职务犯罪预防课件

职务犯罪预防,这是什么？,味甘，大热，有毒。扁鹊的启示,一、职务犯罪的概念及特征,1、概念 国家工作人员实施与其职务有关的犯罪。2、特征：,（1）主体特征 贪污贿赂职务犯罪的主体：国家工作人员a、国家机关工作人员b、国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员c、国家机关、国有公司、企业、事业单位、委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员d、其他依照法律从事公务的人员 渎职罪的主体一般是国家机关工作人员,(2)行为特征： 关联性（与职务有关） 多重性：利用职务、滥用职务、不履行或不正确履行职务 分类：1、贪污贿赂犯罪：有12个罪名 2、渎职罪：有36个罪名 3、侵犯公民人身权利、民主权利 罪：有7个罪名,3、常见的职务犯罪及其立案标准,（1）贪污罪 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。,2、个人贪污数额不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。,本罪的立案标准：,涉嫌下列情形之一的，应予立案：,1、个人贪污数额在5千元以上的；,（2）挪用公款罪 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。,本罪的立案标准,3、挪用公款归个人使用，数额在1万元至3万元以上，超过3个月未还的；,涉嫌下列情形之一的，应予立案：,1、挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；,2、挪用公款数额在1万元至3万元以上，归个人进行营利活动的；,（3）受贿罪 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。,本罪的立案标准：涉嫌下列情形之一的，应予立案：,1、个人受贿数额在5千元以上的；,2、个人受贿数额不满5千元，但具有下列情形之一的；,(1)因受赌行为而使国家或者杜会利益遭受重大损失的；,(2)故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；,(3)强行索取财物的。,第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种各样名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。,（4）行贿罪,本罪的刑法规定,本罪的立案标准,涉嫌下列情形之一的，应予立案：,1、行贿数额在1万元以上的；,2、行贿数额不满1万元，但具有下列情形之一的；,(1)为谋取非法利益而行贿的；,(2)向3人以上行贿的；,(3)向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；,(4)致使国家或者社会利益遭受重大损失的；,因被勒索给予国家工作人员以财物，已获得不正当利益的，以行贿罪追究刑事责任。,“两高”发布关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见,明确了商业贿赂犯罪的范围进一步明确了“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定明确了医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的刑事责任，特别是对医生“开单提成”等群众反映强烈的贿赂行为的定性问题作出明确规定明确了商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定明确了商业贿赂犯罪中不正当利益的认定区分了商业贿赂犯罪罪与非罪的界限明确了商业贿赂犯罪共同犯罪的处理依据,意见特别明确了医务人员、教师、评标委员会等组成人员构成商业贿赂犯罪的刑事责任问题。意见还对贿赂的范围及数额认定作了明确规定。商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益。如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。,在行贿犯罪中的“谋取不正当利益”是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益，或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件等。 在招标投标、政府采购等商业活动中，违背公平原则，给与相关人员财务以谋取竞争优势的，属于“谋取不正当利益”。依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员，在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人 谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。,高检院严查八类严重行贿犯罪案件,向党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员行贿的；国家工作人员行贿的，特别是为跑官买官而行贿的；为非法获取工程、项目的开发、承包、经营权和矿产资源能源的勘探、开采、经营权，以及为逃避环境监管，向国家工作人员行贿的；为生产销售伪劣食品、药品、医疗器材、农药、种子、化肥等违法犯罪活动，向国家工作人员行贿的；为非法逃避税收、办理违法贷款、公司企业违规上市，向税务机关、银行等金融机构、证劵监管部门中的国家工作人员行贿的；为谋取土地开发、征地拆迁、农业项目等国家各项资金和政策性补助补贴、农村合作医疗等方面的不正当利益，向国家工作人员行贿的；多次行贿、向多人行贿、行贿数额较大或者因行贿被调查处理或者刑事追究后又行贿的，受贿犯罪被证实、行贿人拒不交代的，以及群体性事件和重大责任事故中向国家工作人员行贿的；其他严重危害民生、侵犯人民群众生命财产安全、造成国家利益重大损失的情节恶劣、危害严重的行贿犯罪。,（5）渎职罪：滥用职权罪第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。,本罪的立案标准：涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者轻伤5人以上；2、造成直接经济损失20万元以上的；3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。,玩忽职守罪第三百九十七条国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。,涉嫌下列情形之一的，应予立案： 1、造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者轻伤10人以上的； 2、造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的； 3、徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的； 4、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的； 5、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； 6、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的； 7、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失； 8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。,徇私舞弊不移交刑事案件罪第四百零二条行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。,涉嫌下列情形之一的，应予立案：、对依法可能判处年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；、次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及名以上犯罪嫌疑人的；、司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的； 、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；、行政执法部门主管领导阻止移交的；、隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；、直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；、其他情节严重的情形。,二、当前职务犯罪呈现十大特点,1、群体效应：办一案带出一片,2、长久腐败：有的人边腐边升,3、权钱交易：涉及工程犯罪多,监察部通报20起工程建设领域腐败案,公布的20起典型案件中：涉及厅级官员57人；数额最大的达2200万元，最少的有58万元，平均每个案件550万元；案件涉及工程建设领域的全过程和各个主要环节,4、潜规则大肆横行,5、渎职犯罪：不落腰包的腐败,6、以礼代贿：贿赂也讲究包装（如图一、二）,图 一,图二,包装形式以节假日名义以装修房子名义以旅游名义以婚丧嫁娶名义以子女上学名义以赌博名义,两高意见：,“两高”意见,利用影响力犯罪施行时间：2009年10月16日起,7、贪官蜕变：与生活作风有关,8、金融腐败：出现新动向,9、会计犯罪：手段多为做假账,10、村官腐败：侵吞土地补偿款,人民论坛：当官也高危,官场十大高风险岗位：1、国土局长 2、交通厅长3、公安局长 4、县委书记5、组织部长 6、建委主任7、安监局长 8、市委书记9、国企老总 10、房管局长,三、全市职务犯罪情况,（一）、总体情况：1、有影响的大要案多 2、窝案、串案多 3、涉及民生案件多,（二）近年*系统案件情况分析,基本情况：案件特点：主要成因：,（三）、春节期间受贿犯罪情况调查,一、基本情况二、案件特点 贿赂表现方式三、案件成因,三、案例分析,6、案例分析,重庆唐文峰案剖析： “一言堂”暴露监督乏力,被告人唐文峰,一个“反面教员”的典型特征 对重庆市经济开发区管委会原主任唐文峰腐败轨迹和受贿方式的剖析 七大典型性1、为官早期，唐文峰还常以“当官不为民做主，不如回家卖红薯”来警醒自己和下属。2、长期担任“一把手”的经历使唐文峰渐渐养成了“一言堂”、“家长制”的霸道作风。3、法律意识相当淡薄，只知道受贿是犯罪，认为挪用公款特别是挪用公款已归还的情况不是犯罪，对于企业改制中的滥用职权更认为不算是什么问题。 4、仕途受挫后自感仕途无望，心理失衡，对仕途的追求逐渐转变为对物质利益的追求。5、爱和企业老板交“朋友”，行贿人叫他“老板”、“大爷”、“老爷子”。6、唐文峰采用很多新型受贿方式，如打牌收“垫底费”、置换汽车、以远远低于市场价买房等，行贿人还承诺给予其“股份”，并将工程发包给其亲属，为其亲属解决读书、就业问题。7、重庆迄今为止犯罪金额最大的贪官:挪用公款2.18亿元、受贿982万元、滥用职权造成国有资产流失2462万元。,忏悔心声,“礼金是束罂粟花，侥幸是条死胡同” -* “现在脏钱是多了，离玩火自焚走向地狱之门是近了” -* “我从接受吃请、接受小礼品发展到心贪受贿的过程，是私心膨胀，以权力谋取私利、利欲熏黑心灵的过程” -*,“好朋友就像助力车，坏朋友就像催命鬼” -南通开发区总公司原副总经理孙俊 “畸形错位的亲情观毁了我的家庭” -湖南省机械工业局原局长林国悌狱中忏悔“我透支了权力，在犯罪道路上越走越远” -重庆市规划局原副局长、重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长兼党委书记梁晓琦,贪官的五个心灵轨迹,1、政治立场动摇2、价值观念扭曲3、道德防线崩溃4、法律意识淡薄5、侥幸心理作祟,落马贪官自算“七笔帐”,一、“算政治账，自毁前程”二、“算经济账，倾家荡产”三、“算名誉账，身败名裂”四、“算自由账，身陷牢笼”五、“算健康账，身心交瘁”六、“算家庭账，妻离子散”七、“算亲情账，众叛亲离”,四、职务犯罪预防,中纪委十七届五次会议主要精神,五项部署推动反腐倡廉第一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实第二、抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民第三、切实加强作风建设，进一步密