第3课《从汉至元政治制度的演变》课件报告.ppt

好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,忠奸难辨,君权与相权,官吏难选,选官制度,腐败难治,监察制度,地方难管,地方制度,皇帝的烦恼,第3课从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展,二、君主专制的演进,三、选官、用官制度的变化,一、中央集权的发展,中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,核心,秦朝采取了哪些措施加强中央集权？,一、中央集权的发展,专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？,中央集权,君主专制,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,刘邦建汉后，为巩固皇权、稳定天下，采取了哪些措施？效果如何？,汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。,汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满，国势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子诏”，觊觎帝位。中央和封国之间的矛盾日益激化。诸侯王开始发动叛乱，对中央造成了严重威胁。面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有识之士是怎样做的呢？,课堂设问,“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”晁错削藩策,“推恩令”和“酎金夺爵”瓦解王国汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，多立诸侯，王国领地不过数县,由郡守统辖。结果,王国越分越小力量削弱。后来，汉武帝又以“酎金”借口，削夺106个列侯爵位。,设置刺史全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。,汉武帝,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,唐太宗,武则天,后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。长恨歌,渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲。长恨歌,唐玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐创造了机会。,安禄山,藩镇与节度使,在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法藩镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。,实质是中央集权与地方分权之争,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”,宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,北宋中央集权的强化,赵匡胤:陈桥兵变,措施,兵:_权:_钱:_,“杯酒释兵权”抽调精兵充实中央禁军,派文臣担任地方长官设通判负责监督,中央掌控地方财权,集权利弊,收精兵,削实权,控财权,杯酒释兵权,课堂设问,下图反映北宋政治上的什么特点？,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,4、元朝：行省制度,元代的行省,河北、山东、山西,宣政院直辖地,中书省直辖地,元朝地方政治制度的演变,原因：,地域广阔,措施：,实行行省制度,1.地方设路、府、州、县,3.边远民族地区设宣慰司,评价：,中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端，影响深远。,实质：,分权给地方,受中央节制,2.河北、山西、山东由中书省直接管理,一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）,郡县制,郡国并行,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗;积贫积弱,行省制,宣慰司,宣政院辖地,加强，重大变革，省制开端,形成,巩固,趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱,完善,加强,推恩令,加强,削弱,新发展,对地方政治制度变化的评价：,从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展专制主义中央集权。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官的任免、监督和考核。高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,“内朝”和“外朝”,汉承秦制武帝变化,“虽置三公，事归台阁”,君权和相权,汉武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,魏晋南北朝时期：,三省制度逐渐形成,尚书省中书省门下省,隋唐三省六部制,皇帝,评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。,尚书省(执行),门下省(审议),中书省(决策),唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,皇帝,中书门下：长官行使宰相职权,枢密使：最高军事机构，分割宰相军权,三司使：管理财政，分割宰相财权,北宋初分割相权,参知政事：副相，分割宰相的行政权,影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。,学思之窗,宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？,说明两个问题：1、北宋从宋真宗开始，相权逐渐强化，对皇权有所限制。李沆抵制宋真宗扩大财权的企图，不仅想维护相权，也是从有利于治国的角度出发。2、中国古代相权与皇权的消长，总体上虽然朝着强化皇权的方向演变，但其间也有相权强化的时候，并非简单的直线发展。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,4、元朝：中书省权力的新发展,元朝的中书省,中书省,皇帝,西汉的中（内）、外朝制度；东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权,三省六部制,设中书门下为最高行政机构设参知政事、枢密使和三司使分割相权,中书省为最高行政机构,一分为二,一分为三,一分为三,相权反弹,秦,皇帝制度、三公九卿,建立专制主义制度丞相权力很大,二、君主专制的演进中央官制演变,趋势：相权不断削弱，皇权不断加强,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,察举制,察访,荐用,任用,德能才行,存在什么问题？,皇帝的烦恼之选官取才,材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？,1、容易任人唯亲2、操纵在世家大族手中3、难以选拔到真正的人才,问题解析,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,评价：察举制适应了专制主义中央集权的需要，通过选拔官员，有利于彻底摆脱世袭制。但到了东汉后期，由于豪强地主的势力上升，察举制失去了原有的功能。,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,2、魏晋南北朝时期的九品中正制,九品正中制,州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸俯公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品.,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,2、魏晋南北朝时期的九品中正制,3、隋以后各朝的科举制,科举制的历程,隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。隋文帝废九品中正，开始采用分科考试的办法选拔官员；隋炀帝时，始设进士科，科举制形成；唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试；开元年间，提高科举地位；北宋王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明代开始实行八股取士；清朝前期承袭明代科举制，1905年清政府制定新学制，废除科举制。,科举制,学而优则仕,秀才科、进士科、明经科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、开元礼科、童子科、道举科、制科、武举科等。,帖经、墨义、策问、诗赋、口试,八股取士,明清朝选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解。明朝的科举考试分三级进行。省级考试叫乡试，及格者称为举人；举人到京参加会试，合格者称为贡士；贡士再参加皇帝主持的殿试，考中者称为进士。进士的前三名分别称为状元、榜眼和探花。明朝统治者用“八股取士”来禁锢知识分子思想。考中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。中举的知识分子，都能享受一些特权，可以免除差役和税粮，进士都有官做。但是，这些人很多是没有真才实学的。,你怎样看待这个千年科举？,科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。为历朝沿用，影响深远。,严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，不利于科技的发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,三、选官、用官制度的变化,察举制,九品中正制,科举制,品行,门第,才学,举荐,评定授官,考试,标准:选官权:选择方式：,发展规律：,由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地方收归中央,由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学,1、中央集权的发展地方管理制度演变（解决中央与地方矛盾）2、君主专制的演进中央官制演变（解决君权与相权的矛盾）3、选官、用官制度的变化（解决人事任免的问题）,第3课从汉至元政治制度的演变,小结,从汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）相权日益削弱，皇权不断加强。（2）地方权力不断削弱，中央集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度，将用人权力从地方收归中央。,总特征：不断发展了专制主义中央集权,古代中国又是如何解决这个问题的？,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,中国古代监察制度,这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受监察吗？古代监察