第3课-从汉至元政治制度的演变(正式)...ppt

,第3课从汉到元政治制度的演变,必修1,地方,中央,皇权,相权,（一）汉：专制主义中央集权制度发展,中央：,中外朝制度,内朝（中朝）：决策机构（尚书令）,外朝：执行机构（三公九卿）,地方：,汉初郡国并行七国之乱推恩令,（二）隋唐：专制主义中央集权制度完善,中央：,三省六部制,中书省起草，决策门下省封驳审核尚书省执行,地方：,节度使藩镇割据,一、从汉到元专制主义中央集权制度的演变,（三）宋：专制主义中央集权制度巩固,中央：,二府三司制,中书门下枢密院三司,措施：,政治上削实权,军事上收精兵,经济上制钱谷,削夺武将兵权，将统兵权与调兵权分开，更戍法,中央：中书门下为宰相办事机构，枢密院管军政，三司掌管财政，参知政事管行政地方：削夺节度使权力，州郡长官改设文官，设通判监督,中央掌控地方财政，中央设三司，地方设转运使,（四）元：专制主义中央集权制度进一步发展,中央：,中书一省制（废三省，行一省）,地方：,行省制度，少数民族设宣慰司,（五）明：专制主义中央集权制度的强化,中央：,地方：,废丞相，权分六部,废行省，设三司,布政司行政按察司监察都指挥司军政,（六）清：专制主义中央集权制度达到顶峰,清初：内阁、议政王大臣会议、南书房设军机处,设内阁,（一）汉代：1、西汉加强君主专制背景：汉初，丞相位高权重，一定程度上威胁皇权。,史实西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。,史实参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。日夜饮醇酒惠帝怪相国不治事参免冠谢曰：“陛下自察圣武孰与高帝？”上曰：“朕乃安敢望先帝乎！”曰：“陛下观臣能孰与萧何贤?”上日：“君似不及也。”参曰：“陛下言之是也。且高帝与萧何定天下，法令既明，今陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？”惠帝曰：“善，君休矣!”,汉武帝强化皇权的措施:,建立中朝：,皇帝,九卿,决策机构,执行机构,有事上报,汉代：2、西汉加强中央集权背景：,刘邦认为：秦始皇全面推行郡县制，不分封子弟为王侯以为中央的藩篱，是一个失策，致有“孤立之败”。所以他实行郡国并行制。后来，地方诸侯权势渐强，威胁中央集权，并引发了景帝时“七国之乱”。,中央集权的发展,汉代：2、西汉加强中央集权背景：,刘邦认为：秦始皇全面推行郡县制，不分封子弟为王侯以为中央的藩篱，是一个失策，致有“孤立之败”。所以他实行郡国并行制。后来，地方诸侯权势渐强，威胁中央集权，并引发了景帝时“七国之乱”。加强中央集权的措施：“推恩令”(推恩王侯子弟)、,汉代：2、西汉加强中央集权背景：刘邦认为：秦始皇全面推行郡县制，不分封子弟为王侯以为中央的藩篱，是一个失策，致有“孤立之败”。所以他实行郡国并行制。后来，地方诸侯权势渐强，威胁中央集权，并引发了景帝时“七国之乱”。,加强中央集权的措施：“推恩令”(推恩王侯子弟)、,设置刺史:全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方(诸侯和地方高官)。,“附益之法”。,皇帝,中书省（草拟、颁发诏令）,尚书省（执行命令）,门下省（审核政令）,相权一分为三；三省合作，相互牵制和监督,特点:,（二）隋唐：1、隋唐加强君主专制,通过审议,封驳,提交上奏,同意后交予审议,史实：（唐太宗）“以天下之广，四海之众，千端万绪，须和变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”,皇帝,中书省（草拟、颁发诏令）,尚书省（执行命令）,门下省（审核政令）,相权一分为三；三省合作，相互牵制和监督。,三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊；三省分工明确，相互合作，减少决策失误，提高行政效率；是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。,特点:,作用影响：,（二）隋唐：1、隋唐加强君主专制,通过审议,封驳,提交上奏,同意后交予审议,三公九卿制、三省六部制:,三省六部制与美国三权分立,加强皇权,防止专制独裁，维护民主,分割相权,分割传统王权,决策、审议、执行,立法、司法、行政,中书省、门下省、尚书省,国会、最高法院、总统,封建社会皇权专制,资产阶级民主制度,2、地方：唐朝的藩镇割据,背景：唐高宗、武后时期，为了加强防御力量和改变临时征调的困难，军事活动频繁的地区设置屯戍军，并逐渐制度化，形成有固定驻地和较大兵力的军、镇、守捉，各自置使。行军大总管也逐渐演变成统率诸军、镇、守捉的大军区军事长官，于是长驻专任的节度使（节度意为节制调度）应时出现。唐睿宗景云元年（公元710年），丁酉，以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。至玄宗开元、天宝间，北方逐渐形成平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西8个节度使区，加上剑南、岭南共为10镇，始成为固定军区。节度使受命时赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛（大旗），威仪极盛。节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是外重内轻，到天宝末酿成安史之乱。,2、唐朝的藩镇割据,背景：安史乱起，唐廷为了平叛，内地也相继设置节镇。节度使的僚属，都由节度使辟举，然后上报朝廷批准。所统州县长吏虽由中央任命，而实际则听命于节镇。内地节度使辖区虽是藩卫朝廷的军镇，但实际上往往对朝廷保持不同程度的离心状态。唐末农民战争爆发后，朝廷进一步失去对地方的控制，节度使林立，他们拥兵自雄，互相兼并。其中武力最强、在唐亡后建号称帝者，先后有五代；其余割据一方，立国改元（也有未改元者）自传子孙者为十国。,2、地方：唐朝的藩镇割据,设节度使唐中期,（三）宋：专制主义中央集权制度巩固,措施：“乾德初，帝因晚朝与守信等饮酒，酒酣，帝曰：我非尔曹不及此，然吾为天子，殊不若为节度使之乐，吾终夕未尝安枕而卧。守信等顿首曰：今天命已定，谁复敢有异心，陛下何出此言耶？帝曰：人孰不欲富贵，一旦有,以黄袍加汝之身，虽欲不为，其可得乎。守信等谢曰：臣愚不及此，惟陛下哀矜之。帝曰：人生驹过隙尔，不如多积金、市田宅以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌，不亦善乎。守信谢曰：陛下念及此，所谓生死而骨肉也。明日，皆称病，乞解兵权，帝从之，皆以散官就第，赏赉甚厚。”（宋史石守信传）,（三）宋：专制主义中央集权制度巩固,措施：守内虚外：宋太祖及其后继者大多按“守内虚外”的方针进行军事部署，将大多数禁军驻防在京城及附近地区，而边境上却只有少数禁军驻防。当时，开封内外，兵营列峙相望。强干弱枝：乾德三年(965年)八月，宋太祖下令各州长官把藩镇所辖军队中骁勇的人，都选送到京城补入禁军。又选强壮的士卒定为“兵样”送到各路。召募符合“兵样”标准的人加以训练，然后送到京城当禁军。这样中央禁军集中了全国精兵，而地方军队只剩下一些老弱病残，编成厢军，只供杂役，地方再也没有军事力量可以同中央抗衡了。更戍法：无论驻屯京城的禁军，还是驻在外地的禁军都必须定期调动。京城驻军要轮流到外地或边境戍守，有的则要到产粮的地方就粮，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”。这种方法名义上是锻炼士兵吃苦耐劳，实际上是借着士兵的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师。将官再也不能同士兵结合，在士兵中建立自己的声望，也就再也不能率兵同朝廷皇帝对抗了。,（三）宋：专制主义中央集权制度巩固,措施：将禁军一分为三：废除殿前都点检和侍卫亲军马步军都指挥司。禁军分别由殿前都指挥司、侍卫马军都指挥司和侍卫步军都指挥司，即所谓三衙统领。在解除石守信等宿将的兵权后，太祖另选一些资历浅，个人威望不高，容易控制的人担任禁军将领。禁军领兵权析而为三，以名位较低的将领掌握三衙，这就意味着皇权对军队控制的加强。调兵权与领兵权分离：枢密院与三衙统领各有所司。三衙虽然掌握禁军，但却无调兵和发兵的权力。枢密院有发兵、调兵之权，而不能直接掌握军队。调兵权与领兵权分离，各自独立，相互制约，有利于皇权的控制。,本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。朱子语类,（三）宋：专制主义中央集权制度巩固,措施：将禁军一分为三：废除殿前都点检和侍卫亲军马步军都指挥司。禁军分别由殿前都指挥司、侍卫马军都指挥司和侍卫步军都指挥司，即所谓三衙统领。在解除石守信等宿将的兵权后，太祖另选一些资历浅，个人威望不高，容易控制的人担任禁军将领。禁军领兵权析而为三，以名位较低的将领掌握三衙，这就意味着皇权对军队控制的加强。调兵权与领兵权分离：枢密院与三衙统领各有所司。三衙虽然掌握禁军，但却无调兵和发兵的权力。枢密院有发兵、调兵之权，而不能直接掌握军队。调兵权与领兵权分离，各自独立，相互制约，有利于皇权的控制。,评价：,导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。,改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；,（四）元朝专制主义中央集权制度进一步发展,中书省,皇帝,枢密院,宣政院,（军事）,（行政）,（宗教；西藏）,1、中央：中书一省制,2、地方：行省制,元朝疆域十大行省,概况：中央：设中书省地方：设十个行省（路府州县）、宣政院辖地和宣慰司。,2、元朝实行行省制度,意义：便利了中央对地方的管辖；加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。,背景：疆域空前扩大、北宋地方管理的问题,地方,中央,皇权,相权,从汉到元的政治制度就是相权不断削弱、皇权不断被加强，地方权力不断削弱、中央权力不断加强的过程。,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,1、专制主义中央集权不断加强。,2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝。（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核,专制主义中央集权制度的发展演变及变化特征,资治通鉴“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敇或有差失，则门下当行驳正。”,唐,奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处。-枢垣记略,清,罢丞相不设，析中书省之政归六部（吏、户、礼、兵、刑、工六部），以尚书任天下事，侍郎贰之。而殿阁大学士祇备顾问，帝方自操威柄，学士鲜所参决。,明,“节镇太重，主弱臣强而已.”“今所以治之者，无它技，但稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安定。”,宋,秦,“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”,刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处，旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。通典职官,西汉,根本目的：扩大封建统治基础，加强中央集权。,问题探究：中国古代完善选官、用官的官吏制度的根本目的是什么？,唐太宗看科举考试的情景，“天下英雄尽入吾彀中也”。“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头”。,二、古代选官、用官制度的演变,地方考察自上而下年举孝廉为官,品评官依据世家门第评定人才等级为官,中央政府通过考试选拔人才为官,品行（孝悌廉正）,门第,才学知识,科举制创立的意义：,1、扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主阶级知识分子，通过科举考试参加了国家政权，扩大了封建统治的阶级基础；2、它把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质；3、它冲破了士族门阀垄断国家政权的局面，起到了抑制门阀的作用；4、它把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手中集中到中央政府手中，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定；