春运——载不动-许多愁.doc

精品文档春运载不动许多愁“春运”被誉为人类历史上规模最大的、周期性的人类大迁徙。在40天左右的时间里，将有20多亿人次的人口流动，占世界人口的1/3。中国春运入选中国世界记录协会世界上最多的周期性运输高峰，创造了多项世界之最、中国之最。春运是中国大陆在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象，春运期间客流量非常大。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右，因此每年春运约40天。一般意义上的春运，是指中国大陆的省际、省内交通，一般不包括大陆与港澳之间的交通、海峡两岸间交通以及国际交通。口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。春运规模之大，以致中国大陆交通难以承受，为了解决春运问题，中国政府每年都要提前部署，但仍无法满足春运要求。春运的节前运输安排通常由每年腊月16开始，那时候民工开始放假，纷纷乘交通工具回乡。春运的节后运输安排由每年正月初四开始，民工返回工作岗位。随着2008年开始新实施的节假日安排，以及不少民工担心在经济发达地区寻找工作日益困难，节后返回工作岗位或就业地区的时间较以前为早，有的人初三已经离乡。春运期间，铁道部实行特殊运行管理，加开大量临时客车。从1954年起，铁道部就有春运记录，但客流与现在相差很远，日均客流量73万人次，时间为春节前后15天。80年代以后，大量民工外出，春运成为社会热点。每年春运，铁道运输是重中之重，铁道部采用“基本方案”、“预备方案”、“应急方案”三套运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。春运的产生原因主要有三点：一经济发展不均匀。 二运力不够。 三平时假期少。 经济发展不均匀，导致人口大量流动。在短时间内，交通运输无法满足大量人口流动。平时假期少，人们集中在春节期间返乡。 春运的产生主要来自中国人的传统观念及社会人力大量流动的情况。在中国，春节是一年中最重要的节日，是一年的开始，无论离家人有多远，一般人都要尽量在除夕时与家人团聚，共度新春。自改革开放以来，中国政府开始鼓励自主就业，并且人员的流动的限制也开始松动。因此有非常多的人从经济欠发达的地区到经济较发达地区就业，造成了人力的大量流动。这些离开家去外地就业的人员在春节前后集中返乡过年，即成为春运运输的主要人群。 此外，这段时间是高等院校放寒假时期，多数学校在春节前两到三周开始放假，在正月十五左右开学，因此在外地就读的学生返家也构成了春运运输的另一主要人群。 同时，春节期间也是一年中的几个长假之一，部分人会选择在春节中间的时间旅游。运输旅游人群虽然跟春运尖锋时间不同，但也加重了运输系统的压力。 春运发生的另外一个原因，是已建成的交通网络不能完全满足交通需求。中国铁路里程虽然居于世界第三，但是人均铁路只有5.8厘米（2006年），不够一支香烟的长度，所以也被戏称为“香烟铁路”。为此，中国政府也制定了诸如中长期铁路网规划等计划，来缓解运力不足的问题。 2011年春运从1月19日开始至2月27日结束，共计40天。发改委要求各地区、各有关部门及时准确地掌握春运动态，建立应急机制，最大程度地预防和减少春运期间不确定性事件的发生。一旦发生运力大幅下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，要启动相应的应急预案，尽快恢复运输秩序。每一年都“如临大敌”，春运阶段的客运压力却从未得到明显的缓解。可以说每年的春运都是对我们综合国力的一次集中展示，据中央电视台介绍，2011年的春运从目前看来呈现出三大明显特点：第一个是天气怪。今年正在发生的南方冻雨的灾难还在持续，整个天气的这种怪异趋势，正好跟春运区间相吻合，几乎重叠。第二个收工早。今年很多建筑施工在元旦前后就收工了，很多回乡的农民工现在就已经开始上路了，这种收工早的局面是因为2010年4万亿的投资所带来的大规模基本建设的工程多数到了收尾阶段。此外，今年冬天煤电油运比较紧张，在局部地区局部线路上面出现了货挤人的现象，或者说在未来一段时间，货挤人的现象还会进一步地出现，这些都决定了今年春运的三个特点，这三个特点大大增加了今年春运的压力。在这“三座大山”之下，这场近30亿人次的壮观旅途间会有多少故事发生我们还不得而知，我们只知道一点：中国人在“过年回家”这面旗帜之下，是不会被任何困难吓倒的。作家冯骥才曾在自己的文章中讲述了这样一个亲眼所见的故事：那是农历腊月二十九吧，一个又矮又瘦的中年男子赶火车回家。火车马上要开，车门已经关上。这男子急了，大概他怕大年夜赶不回去，就爬车窗。按常规，月台上的值勤人员怕他出事，一定要拉他下来，车上的人一准也要把他往外推。但此刻忽然反过来，车上的人一起往窗里拉他，月台上值勤人员则用力把他推进车窗。那一刻，车上车下的人连同那中年男子都开心地笑，列车就载着这些笑脸轰隆隆开走了这个故事里面有你有我，我们也许早就在不知不觉扮地演过这一幕中的某个角色。而一张小小春运车票，载不动许多愁春运虽然能满足一部分人回家的要求，但毕竟不能满足所有人的需求，因此，在春运过程中，衍生有许多问题。 一票价春运期间，飞机、汽车、火车票价格几乎全面上涨。春运期间票价上扬是因为一个时期内的供不应求造成的，符合市场规律，是可以理解的。持反对观点的飞机票及火车票价上涨，与行业垄断有关。特别是铁路，在绝大多数线路上都只有一个企业在运营，在淡季的时候并没有降价，火车票根本不是根据市场变化而变化的，因此春运期间的涨价应该被视为是一种垄断行为。春运铁路、公路票价上涨对收入较低的人群影响更大，因为他们基本不可能选择搭乘飞机，而年复一年的春节无法回家，可能会形成一些其他的社会问题。但2007年铁道部宣布火车票价不再上浮，随即引起社会广泛的关注。 二黄牛党 “黄牛”是人们对票贩子，即专门以加价销售已购车票，并以此获利的人的俗称。 这些人的团体称为黄牛党。黄牛党一般通过特殊的社会关系或者通过雇用大量人员打电话、排队等方式，一次取得大量车票，并囤积居奇，加高价销售，加剧了春运的供求矛盾。除了有卖真票的黄牛，也有伪造车票销售的不法人员，他们往往通过涂改过期车票，自制车票等方式制假贩假。购到假车票的人士往往在检票时被检票人员发现，而影响行程，并造成损失。不少假车票经一般人士的仔细检查，也是可以发现的。由于黄牛行为愈演愈烈，中国政府已经注意到这种行为，并明令打击。不过由于实际操作的难度以及传言的执法人员与黄牛党的勾结，黄牛行为并没有被有效遏止。 三安全春运排队买票 春运期间，人流密度较大，盗窃、抢劫及诈骗等犯罪行为也相对平时多。对于旅客携带的物品，检查往往较平时更严格，严禁携带易燃易爆及其他危险品上车、登机。在运输安全方面，铁路运输是较安全的方式，但不少列车都超载。而公路运输方面，不少客运企业为了在春运挣更多的钱，往往采取多拉快跑，长时间作业的方式，这样司机往往在工作时处于疲惫状态，容易发生车祸。此外，还有的车超额载客，形成交通隐患。因此，政府也开始着力整治春运期间的疲劳驾驶及超载等问题。为了防止空难，中国政府禁止在春运期间的红眼航班。 四运输纠纷春运期间运输压力较大，晚点等情况时有发生。飞机延误，按照一般程序，需要通知旅客，并给出相应的解决方案，甚至赔偿。但火车方面，在2005年及以前的春运，并没有相应规定。2006年春运，将按照2005年9月中华人民共和国铁道部发布了旅客列车晚点通报的制度的规定，要求列车晚点半个小时以上，车站和列车都要向旅客通报晚点的原因和情况，同时要向旅客道歉。 五旅程防范春运期间，各种不法分子企图伺机捞一把。他们的作案手段虽然屡见不鲜，但总有一些旅客疏于防范，以致遭受侵害。常见的骗局有： “抛砖引玉”诈骗； “贵重物品”诈骗；“救命电话”诈骗；中转车票诈骗；“移花接木”诈骗；“偷梁换柱”诈骗； “花言巧语”诈骗。 春运是资源配置的必然。在我们的春运中，交通的运输能力、现有的资源配置与社会发展不协调等问题都在加剧回家的难度。大量外出打工的农民要在同一个时期回乡过年，客运市场因需求远大于供给而引发一系列危机。那么多人，一个地方一下子要在同一个时间段回家，肯定会带来一些问题。中国农村拥有大量素质较低的剩余劳动力。这部分劳动力虽然在理论上可以称为经济资源，是大量的廉价劳动力，但事实上由于本地不能提供太多合适的就业岗位，使得他们长期处于失业状态，只能远离家乡外出打工。而那些没有走出家门、在家里又挣不到钱的农民更是长期处于贫困边缘，成为社会危机的隐患。 此外，中国地区经济不平衡也导致了这种人口流动，比如安徽民工，如果在合肥和杭州相同的工作可以赚到相同的钱，那何必再跑到杭州来呢？随着社会发展，东部和西部的经济发展协调后能够疏散人流，交通方式改变了，春运回家的民工潮就可以缓解了。 春运终会成为历史名词。任何一个国家都有流动人口，只是在中国，流动人口流动的目的就是糊口，要解决春运等一系列问题就要让流动人口融入当地社会。 在杭州打工三四年的农民工，同样的工作、干同样的活，他们依旧是个外来务工者。原因在于户口壁垒，如果户口问题解决了，工作的地方真正成了他们生活的地方，定期的民工大潮也就随之缓解。比如美国人，从地方到首都华盛顿，有生存能力全家都可以定居，根本不会出现类似问题。 对于外来人口，当地政府在国外，特别是发达国家地方政府，他们有一个共同信念和一般行为，就是对外来人口只能欢迎，不能限制，只能与当地人一视同仁，不能歧视。因为，人口流入，四海来归，一方面表明该地区的投资环境好，经济发展快，政府效率高，在地区竞争中走在前列；另一方面，也是调节本地劳动力供求、抑