2016二建法规知识整理背会即过

建设工程法规及相关知识2Z 建设工程基本法律知识（15分）一、建设工程法律体系1、我国法律体系基本框架（7）宪法 宪法、组织法、选举法、自治法、国籍法民法商法（平等） 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法行政法（政府） 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法 【记忆】三行两城一环一建筑经济法（调控） 统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法社会法（弱者） 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法刑法 刑法（犯罪和刑罚）诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法2、我国法的形式（7）宪法法律（法） XX法（民法通则除外）行政法规 XX条例部门规章 XX规定、办法、实施细则地方法规 XX地方XX条例地方政府规章 XX地方XX规定、办法、实施细则国际条约 XX公约、条约、协议、宪章、盟约3、法的效力层级 宪法至上；上位法优于下位法；特别法优于一般法（同机关）；新法优于旧法（同机关）【重点难点】上位法优于下位法宪法法律行政法规地方性法规和部门规章同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）上级地方规章下级地方规章部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高。二、建设工程法人制度1、法人的条件（4）依法成立；有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。2、法人的分类企业法人：依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格（以盈利为目的）非企业法人：行政法人、事业法人、社团法人3、法人在建设工程中的地位建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。【注意】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司），子公司具有法人资格（对应的母公司）。4、法人在建设工程中的作用法人是建设工程中的基本主体。确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离。5、项目经理部的概念和设立项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。6、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者即项目经理与施工单位之间是委托代理关系。7、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。三、建设工程代理制度1、代理的法律特征：指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由被代理人承担的法律制度。2、代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理3、建设工程委托代理的终止代理期间届满或者代理事务完成；被代理人取消委托或者代理人辞去委托；被代理人或者代理人死亡；代理人失去民事行为能力；作为被代理人或者代理人的法人终止。4、无权代理有表现形式（3）自始未经授权；超越代理权；代理权已终止。【注意】如果被代理人予以追认，则无权代理可转化为有权代理：如果不追认，由无权代理人承担责任。5、表见代理的条件（3）存在足以使相对人（善意第三人）相信行为人（代理人）具有代理权的事实或理由；本人（被代理人）存在过失；相对人（善意第三人）为善意。6、不当或违法行为应当承担的法律责任委托书授权不明确被代理人承担责任，代理人连带责任。损害被代理人利益由代理人承担；或由代理人和第三人承担连带责任。第三人故意行为由第三人和行为人负连带责任。违法代理被代理人和代理人承担连带责任。四、建设工程物权制度1、物权包括所有权、用益物权和担保物权。所有权：享有的占有、使用、收益和处分的权利。用益物权：享有占有、使用和收益的权利。建设工程中涉及的用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。担保物权：权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。2、与土地相关的物权土地所有权：国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。国家实行土地用途管制，土地用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类。建设用地使用权：可地表、地上、地下分别设立。设立建设用地使用权，可以采用出让或划拨两种方式。建设用地使用权自登记时设立。建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押。期限：住宅建设用地期限届满，自动续期；非住宅建设用地依照法律规定办理。地役权是用益物权的一种；他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。 3、物权的设立、变更、转让、消灭和保护不动产物权变动：登记主义，登记时设立。属于国家所有的自然资源，所有权可不登记【注意】合同生效与物权变动无关动产物权变动：交付主义，占有或交付时设立。【注意】机动车、船舶、航空器未登记不得对抗善意第三人物权保护：可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。常见保护方式：权利人请求确认权力；返还原物；排除妨害或消除危险、修理、更换、重做或恢复原状；损害赔偿等。五、建设工程债权制度1、建设工程债的产生（4）合同之债；侵权之债；无因管理；不当得利。2、建设工程债的常见种类：施工合同债、买卖合同债和侵权之债。3、债权是相对权（主体、内容、责任三方面），而物权是绝对权。4、建筑物、构筑物自因倒塌，建设单位、施工单位承担连带责任。六、建设工程知识产权制度1、知识产权：著作权（版权）、专利权、商标专用权、发现权、发明权以及其他科技成果权。2、知识产权的法律特征（4）人身权和财产权的双重属性；专有性；地域性；期限性。3、建设工程知识产权的常见类型专利权发明：保护期20年，要求具有新颖性、创造性和实用性。实用新型：-10年，-。外观设计：-10年，要求具有新颖性、富有美感、适于工业应用。【注意】保护期均自申请日起算。商标权注册商标有效期为 10年，自核准注册之日起算。可在到期前6个月内申请提出续申请。著作权（版权）建设工程活动中常见的著作权作品主要包括文字作品、建筑作品和图形作品。著作权的保护期：a.作者署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。b.公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为终生及死后50年。c.单位作品或单位享有著作权的作品，其.为50年，截至于12月31日。计算机软件的法律保护七、建设工程担保制度1、担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效；担保的主要方式有保证、抵押、质押、留置、定金等。2、保证担保：所谓保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。【注意一】银行出具的书面保证为保函，其他保证人出具的为保证书。【注意二】保证人应该是第三人，债务人不能作为保证人。3、保证合同：保证人与债权人应当以书面形式订立。4、保证方式：一般保证：首先由债务人清偿，清偿不能履行才由保证人承担；连带责任保证：履行期满后，债权人可以要求债务人或保证人承担责任。【注意】如果当事人对保证方式没有约定或约定不明确，视为连带保证责任。5、保证人的资格：具有代为清偿能力的法人、其他组织或者公民。6、以下组织不得作为保证人：国家机关（经国务院批准的外债项目）；学校、幼儿园、医院等公益性事业的单位和社会团体；企业分支机构、职能部门不得为保证人，分支机构有法人书面授权除外。7、保证责任包括：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权费用。合同另有约定的，按照约定；对担保范围约定不明，保证人对全部债务承担责任。8、保证期限：有约从约，无约定的履行期满之日起6个月内。9、建设工程施工中常见的担保种类（4）施工投标保证金；施工合同履约保证金；工程款支付担保；预付款担保10、抵押物：债务人或第三人提供。是不动产或特殊的动产（机器、交通工具），不转移占有。11、以下财产不得抵押：土地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权（但建设用地使用权可以作抵押）；学校、幼儿园、医院等的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施；所有权、使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；其它。12、用以下财产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立：建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；正在建造的建筑物。13、抵押权的实现：可以协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物所得价款受偿；协议不成，抵押权人可向法院起诉。【注意】不能直接约定抵押到期直接将物转让给抵押权人。同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则：登记的优于没有登记的；都登记或者都没有登记的按照先后顺序；顺序相同按照债权比例。14、质押：债务人或第三人将其动产权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿的担保方式。15、质权可以分为动产质权和权利质权动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括：汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以质押的其他权利。【注意】抵押不转移占有，而质押需要转移占有。16、留置：仅限于动产，且只能基于保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权。留置权是债权人的权利。17、定金：应以书面形式约定，定金合同从实际交付定金之日起生效；定金数量由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%八、建设工程保险制度1、保险索赔：需要提供证明、及时提出、并需计算损失大小。2、建设工程一切险（及第三者责任险）投保人：发包人被保险人：业主或工程所有人、承包商或分包商、技术顾问保险责任范围：a.自然事件，各类人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象b.意外事故，不可预料及被保险人无法控制的突发事件，包括火灾、爆炸除外责任： a.因材料、设备、工艺或工程本身原因以及第三人原因造成的损失； b.工程开工前已存在于工地的财产； c.已单独另外投保的车辆。第三者责任险与所保工程直接相关的意外事故导致第三者人身财产损失。被保险人因上述原因支付的诉讼费用和其它费用。保险期限：自动工或材料、设备运抵（二选一）至验收合格或签发验收证书；同时不得超出保单中列明的保险生效日和终止日3、安装工程一切险除外责任（与建设工程一切险不同的地方）因设计错误，铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及处理费用。由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气原因造成电气设备的本身损失。施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失。保险期限：与建筑工程一切险的保险期限相同安装工程一切险的保险期内，一般应该包含一个试车考核期。4、保险代理人接受保险公司的委托，和保险公司是代理关系。保险经纪人接受客户的委托，和保险客户是代理关系。5、对于意外伤害保险是谁的人谁来办，对于工伤保险是谁的职工谁来办。九、建设工程法律责任制度1、民事责任：违约责任；侵权责任。2、建设工程民事责任主要承担方式：返还财产；修理；赔偿损失；支付违约金。3、行政责任： 行政处罚（对外）：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证（执照）；行政拘留其他行政处罚。行政处分（对内）：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。4、刑事责任：刑罚分为主刑和附加刑。主刑：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境。5、建设工程刑事责任罪名具体规定工程重大安全事故罪建设、设计、施工、监理单位违反规定，降低施工质量，造成重大安全事故的行为重大责任事故罪在生产作业中违反安全管理规定强令他人违章冒险作业重大劳动安全事故罪安全生产设施或生产条件不符合国家规定的串通投标罪投标人之间或投标人和招标人之间，串通损害招标人或其他投标人的利益。2Z 施工许可法律制（8分）一、建设工程施工许可制度1、建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。2、不需要办理施工许可证的建设工程：限额以下的小型工程（投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下）；抢险救灾工程；农民自建低层住宅；军用房屋建筑；已按规定领取施工报告的工程。3、政府部门核发的开工报告与建设监理开工报告的区别（3）政府部门核发的开工报告建设监理的开工报告性质行政许可制度项目管理程序，监理单位对施工单位开工准备工作的认可主体建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件【注意】施工许可证是建委的事情，而开工报告是发改委的事。4、施工许可证的法定批准条件（9）已经办理该建筑工程用地批准手续； 必须是国有土地，只需要批准，不需要拿证。在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； 在城市规划区，包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区，核发乡村建设规划许可证。施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定应当委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实：工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%；工期超过一年的，不少于30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明。法律、行政法规规定的其他条件，如消防监理等。建设行政主管部门应于自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。5、施工许可证领取后3个月内开工，因故不能开工的可申请延期；延期次数最多为2次，每次不超3个月；不开工又不延期，施工许可证自行废止。6、因故中止施工，建设单位应当在1个月内向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复，要核验施工许可证。符合条件，允许继续施工，施工许可证有效；如不符合条件，收回施工许可证，不允许恢复施工。对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能按期开工超过6个月，重新办理。 与施工许可证和开工报告有关的时间内容时间领取施工许可证后开工的最长时期3个月开工延期的时间3个月（可延期2次）中止施工，提出报告的时间1个月中止施工后需核验施工许可证的1年以上因故不能开工需重新办理开工报告的6个月二、施工企业从业资格制度1、施工企业资质的法定条件（4）有符合规定的净资产；有.主要人员；有.工程业绩；有.技术装备。2、施工企业的资质序列、类别和等级施工总承包资质：设有12个类别，分为4个等级；专业承包资质：设有36个类别，分为若干资质等级；施工劳务资质：不分类别和等级3、施工企业的资质许可权限住建部许可：a.施工总承包特级资质、一级资质及铁路施工总承包二级资质；b.公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质，铁路、民航方面的专业承包二级资质，涉及多个专业的专业承包一级资质省级建设部门许可：a.施工总承包二级资质及铁路、通讯工程施工总承包三级资质b.其他专业承包序列一级资质及二级资质c.铁路方面专业承包三级资质，特种工程专业承包资质市级建设部门许可a.施工总承包序列三级资质b.专业承包序列三级资质c.劳务分包序列资质d.燃气燃烧器具安装、维修企业资质5、施工企业资质证书的申请、延续和变更建筑业企业可以申请一项或多项资质；企业首次申请和增项申请资质，应当申请最低等级资质；资质证书有效期为5年，届满需延期的，应在届满3个月前办理手续。建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续1个月内办理资质证书变更手续。6、企业发生合并、分立、改制的资质办理：应当申请重新核定建筑企业资质等级。7、不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1年内有下列情形）（12）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；未取得施工许可证擅自施工的；将承包的工程转包或违法分包的；违反国家工程建设强制性标准的；发生过较大安全事故或者发生过2起以上一般生产安全事故的；恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗；未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的；非法转让建筑业企业资质证书； 其他。8、企业资质证书的撤回企业取得资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质被撤回后3个月内，企业可按其资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请9、企业资质证书的撤销资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的违反法定程序作出资质许可的对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的10、企业资质证书注销（归于无效）（5）资质证书有效期届满，未依法申请延续的建筑业企业依法终止的建筑业企业依法被撤销、撤回或吊销的企业提出注销申请的 其他11、外商投资建筑企业应当依法取得外商投资企业批准证书，在工商行政管理局注册登记，并取得建筑企业资质证书。12、外商建筑业企业的工程承包范围全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省级建设主管部门批准的中外联合建设项目由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承担14、外商投资建筑业企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准；承揽施工总承包工程的外商投资建筑企业，建筑工程主体结构的施工必须由其自行完成。外商投资建筑企业与其他建筑企业联合承包，应当按照资质等级较低的企业的业务许可范围承包工程。三、建造师注册执业制度1、注册建造师取得建造师资格证书，注册后取得建造师注册证书和执业印章，担任项目负责人。2、考试合格后，人事部门颁发执业资格证书。3、注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，本人保管，适用。有效期3年，延续注册3年，多专业之一期满要办理续期注册。4、变更注册后仍延续原注册有效期5、注册证书和执业印章失效：聘用单位破产、被吊销营业执照、被吊销或者撤回资质证书；解除合同关系；注册有效期未延续注册；年龄超过65周岁 6、建造师可以担任两个以上施工项目负责人的情况：同一工程相邻分段发包；约定工程验收合格；非承包方原因停工超过120天，经建设单位同意的。项目竣工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业。7、建造师的基本权利和义务：施工管理文件+签署质量合格文件，必须要有注册建造师签字盖章；合同中多专业工程，由担任施工项目负责人的注册建造师签章；专业工程独立发包，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可以担任该专业工程施工项目负责人；分包工程的施工管理文件由分包企业注册建造师签章，分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。2Z建设工程发承包法律制度（15分）一、建设工程招投标制度1、建设工程必须招标的规模标准：施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项100万元以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项50万元以上的；项目总投资额在人民币3000万以上的。2、可不进行招标的情形：涉密安全，抢险救灾；不可替代的专利或专有技术，自行建设、生产，向原中标人采购（否则影响施工要求）3、招标基本程序：（9）履行项目审批手续：招标范围、招标方式、招标组织形式上报项目审批、核准；委托招标代理机构：招标代理机构在资格许可、招标人委托范围内开展代理业务，不得投标或代理投标、不得为投标人提供咨询；编制招标文件及标底： 修改招标文件的时间：在提交投标文件截止时间至少15日内，书面形式通知 编制投标文件的期限：合理时间，招标文件发出至投标人提交投标文件截止时间，最短不得少于20日修改资格预审文件时间：提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日，不足顺延投标有效期：招标文件中载明投标有效期，从提交投标文件的截止之日起算发布招标公告或投标邀请书资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日资格审查：资格预审和资格后审资格预审：发布资格预审公告、编制资格预审文件，确定提交时间，不得少于5日，通过预审资格的申请人不得少于3人，否则重新招标。资格后审：开标后，评标委员会资格审查。开标开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标由招标人主持，投标人检查投标文件密封情况，也可委托公证机构。投标人少于3个，不得开标，重新招标。评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责评标委员会组成：招标人代表、专家，成员人数为5人以上的单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，名单保密招标项目设有标底的，招标人在开标时公布，作为评标的参考。评标完成后，评标委员会向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，中标候选人不超过3个，并标明排序，评标报告由全体评标委员会成员签字。中标和签订合同招标人根据评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人和中标人自中标通知书发出之日30日内，订立书面合同。合同内容：合同的标的、价款、质量、履行期限与招标投标文件一致。备案的中标合同作为结算工程价款的根据。终止招标招标人终止招标的，发布公告或书面通知投标人；已经发售资格预审文件或收取投标保证金的要退回。4、禁止肢解发包：提倡实行总承包，禁止全部肢解分包；责令改正，处罚款工程合同价款的0.5%-1%5、招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目现场。6、投标人：具备承担招标项目能力，不受地区或部门限制，不得与招标人存在利害关系，投标人合并等及时书面通知招标人。7、联合体投标特殊的投标人组织形式，适用于大型或结构复杂的建设项目，2个以上法人或组织以一个投标人的身份共同投标。确定资质等级：按照资质等级较低的单位确定。联合体各方签订共同投标协议，与投标文件一并提交招标人，向招标人承担连带责任。招标人需载明是否接受联合体投标，联合体应在资格预审文件提交前组建。8、投标文件内容：对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括拟派出的项目负责人、主要技术人员的简历、业绩、机械设备。投标文件修改与撤回：提交投标文件的截止日前，可以补充、修改、撤回已经提交的投标文件，书面通知招标人。招标人拒收：未通过资格预审的投标文件、逾期送达、没有密封的投标文件。9、投标保证金：现金或支票保证金不超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期与投标有效期一致。两阶段招标的：第二阶段提出提交投标保证金。撤回投标文件，5日内退还，投标截止后撤销的，不退还投标保证金书面合同签订后5日内退中标人和未中标人保证金10、中标的法定要求和招标投标投诉处理公示中标候选人：收到评价报告起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日确定中标人：招标人确定（满足各项综合评价标准、投标价格最低）中标通知书：中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具法律效力报告投标投标情况：招标人自确定中标人之日15日内，提交书面报告至行政监督部门履约保证金（约定）：中标人提交，不得超过中标合同金额的10%投诉与处理：知道之日起10日内投诉，3个工作日内决定是否受理，受理投诉之日起30个工作日内书面处理决定。二、建设工程承包制度1、建设工程承包制度包括：总承包、共同承包、分包等制度2、总承包分为工程总承包和施工总承包，对工程总承包不设立专门的资质，但承接施工总承包业务，必须取得施工总承包资质。3、共同承包：2个以上具有承包资格的单位组成非法人的联合体，规避承包风险使用范围：大型、结构复杂，投资额大、建设周期长、风险大的共同承包的资质要求：按照资质较低的单位的业务许可范围承揽工程，防止资质挂靠共同承包的责任：联合承包协议，连带责任，建设单位有权向任何一方请求赔偿。4、分包分为专业工程分包和劳务作业分包分包工程的范围：分包相应资质条件的单位，禁止全部转包，禁止全部肢解转包，主体结构必须由施工总承包自行完成合同约定的或招标人同意，可以分包部分非主体、非关键性工作。分包单位的条件与认可专业工程分包：有资质的，建设单位认可，主体不得分包，分包单位不得再分包劳务作业分包：有资质的，不需建设单位认可，主体中的劳务可以分包，分包单位可以劳务再分包转包和违法分包的界定转包：全部转给他人，是必须禁止的，依法分包是允许的违法分包:分包给不具有资条件的、不经建设单位同意分包、主体结构分包、分包单位再分包分包单位设立项目管理机构：项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人员、安全管理人员，没有设立的，视为转包行为。分包单位的责任连带责任：法定+约定连带责任，中标人向招标人负责，接受分包人就分包项目承担连带责任。三、建筑市场信用体系建设1、建筑市场诚信行为信息的分类：良好行为记录、不良行为记录2、施工单位不良行为记录认定的标准分5大类：资质、承揽业务、工程质量、工程安全、拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准3、建筑市场诚信行为的公布公布的时限：行政处罚决定作出后7日内，公布期限6个月至3年；良好行为记录信息公布期限为3年。建设行政主管部门审查整改结果，有实效的，企业提出，经批准，可以缩短不良行为记录公布期限，最低不得少于3个月。违法行为记录公告：行政处理决定作出后20个工作日对外公告，公告期限6个月，所认定的限制期限长于6个月的除外公布的内容和范围：当地公布（省建设厅）+全国公布（建设部统一）2Z 建设工程合同和劳动合同法律制度（10分）一、建设工程合同制度1.施工合同的法定形式：采用书面形式。2.合同的内容（8）：当事人名称等、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限地点方式、违约责任、解决争议办法。3.施工合同的内容：（11）工程范围、工期、中间交工的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质保范围和质保期、双方相互协作条款。4.施工合同发承包双方的义务发包人：不得违法分包、提供施工条件、检查隐蔽工程、验收工程、支付工程价款。承包人：不得转包、不得违法分包、主体结构自行完成、接受检查、交付工程、无偿修理。5、建设工程工期：开工及开工日期、工程暂停施工、工期顺延、竣工日期等直接决定工期天数。开工及开工日期承包人应当按约定的开工日期开工延期请求：不能按时开工，应当不迟于协议约定开工日期前7天，书面向工程师（总监理工程师）提出延期开工的理由和要求。同意延期：工程师收到延期开工申请后48小时内以书面形式答复，不答复视为同意延期。工期不予顺延：工程师不同意延期要求、承包人未提出延期开工要求。暂停施工工程师要求暂停施工：书面形式要求承包人-48小时内提出书面处理意见-承包人暂停施工-书面复工-工程师48小时内答复-承包人复工。发包人原因暂停施工-赔偿损失，顺延工期；承包人原因-承担费用，工期不顺延。工期顺延非承包人原因，经工程师确认，工期顺延。如：发包人未提供图纸等、未能支付工程预付款、未提供指令、设计变更和工程量增加、一周内停水等累计停工超8小时、不可抗力。承包人在情况发生后14天内，书面提出报告，工程师14天内予以确认。竣工日期：按约定，承包人完成承包范围内的工程日期a.发包人要求提前竣工：双方协商一致后签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。b.实际竣工日期有争议的处理：验收合格-以竣工验收合格之日为竣工日期承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收-以提交竣工验收报告之日为竣工日期工程未验收、发包人使用的-以转移占有建设工程之日为竣工日期6、支付价款合同生效后，对工程质量、价款、报酬、履行地点等没有约定或不明确的，可以协议补充；达不成协议的，按照合同条款或交易习惯确定。合同条款或者交易习惯不能确定的价款或者报酬的，按照订立合同时履行地的市场价格履行。支付工程竣工结算价款的前提条件和支付程序前提条件：工程竣工验收合格是承包人取得工程价款的前提条件支付程序：承包人递交竣工结算报告及完整的结算资料-发包人审核-发包人确认后通知银行支付结算价款-价款有争议-按照合同约定处理合同价款的确定招标工程合同价款：依据中标通知书中的中标价格在协议书中约定非招标工程合同价款：依据工程预算书在协议书中的约定合同价款确定的方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同，约定一种解决工程价款结算争议的规定结算价争议：当事人约定，“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”，承包人请求按照竣工结算文件结算工程工程量争议：按照施工过程中形成的“签证”等书面文件确认，或者其他证据确认实际发生的工程量欠付工程款：支付本金+利息利息支付：有约按约定，无约按银行同期同类贷款利率计息利息计付时间：应付工程款之日计付（约定付款日）没有约定付款时间的：工程已实际交付-付款之日、没有交付的-提交竣工结算文件之日、未交付未结算-当事人起诉之日工程垫资的处理垫资及利息有约定，按约定，应予支持无约定的，垫资按照工程欠款处理，垫资的利息不予支持承包人工程价款优先受偿权：发包人未按约定支付价款，工程折价或人民法院依法拍卖工程a.优于抵押权和其他债权b.享受的优先受偿权不得对抗买受人c.工程价款包括支付工作人员报酬、材料款等实际支持费用，不包括违约造成的损失d.优先权的期限为6个月，自竣工之日或者合同约定竣工之日起计算7、建设工程赔偿损失：违约方不履行或不完全履行合同义务造成对方损失，一种违约责任形式特征：违反合同义务、具有补偿性、一定任意性、赔偿实际损失8、承担赔偿损失责任的构成要件：违约行为、造成损失后果、有因果关系、违约人过错9、赔偿损失的范围赔偿损失=直接损失+间接损失（可得利益），但不超过违约方订立合同预见范围10、约定与法定赔偿损失主要形式是法定赔偿损失，约定赔偿损失是为了弥补法定赔偿损失的不足。原则上约定优于法定赔偿损失11、赔偿损失的限制：可预见性原则、采购措施防止损失的扩大12、无效合同特性：违法性、不可履行性、不具有法律效力无效合同的类型：记住违法就可以了。13.建设工程无效施工合同的主要情形超越资质或未取得资质；无资质借用挂靠；未招标、中标无效；非法转包、违法分包14.无效施工合同的工程款结算施工合同无效，工程竣工验收合格，工程款支付，予以支持施工合同无效，验收不合格，修复后验收合格，承包人承担修复费用，予以支持施工合同无效，验收不合格，修复后验收不合格，承包人请求支付价款，不予支持15、效力待定合同合同虽然成立，不完全符合生效要件的，有权人表示承认才能有效特征：记住没有交易资格就行了16、合同的变更：当事人双方协商一致、法定程序变更、明确变更内容，未明确变更内容的推定为未变。17、合同权利转让债权转让，无需债务人同意但要通知对方债权人不能转让权利的情形：合同性质不得转让的、约定不能转让的、依法不能转让的18、合同义务的转让：债务转移，需债权人同意19、可撤销合同（记住违心的）种类：重大误解订立的、失公平、欺诈胁迫、趁人之危的合同撤销权消灭：应当知道撤销事由之日起1年内没有行使、知道后放弃行使的20、合同终止合同解除、债务履行完成、债务抵消、依法提存、免除债务、债权债务同归于一人合同解除特征：合同合法有效、具备解除的法律条件、有解除行为、合同关系消灭合同解除的种类：约定解除合同、法定解除合同法定解除合同的情形：不可抗力不能实现合同目的、不履行债务、延迟履行债务经催告后仍未履行、延迟履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的的21、承担违约责任种类：继续履行、采取补救措施或赔偿损失违约金和定金（选择一个）二、劳动合同及劳动关系制度1、劳动合同的种类固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同订立无固定期限劳动合同情形：连续工作满10年的、连续2次固定期限劳动合同后续订合同的、满1年后不订立书面合同的2.劳动合同的基本条款必备条款：用人单位情况、劳动者情况、合同期限、工作内容和地点、工作时间和休息、劳动报酬、社保、劳动防护、其他法律事项约定条款：试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇3.订立劳动合同注意的事项建立劳动关系即应订立劳动合同劳动报酬、试用期a.劳动报酬：劳动合同约定不明确-重新协商-协商不成，适用集体合同或者同工同酬。b.劳动合同期限与试用期的关系合同期不足3个月3个月至1年1年至3年3年以上试用期无不超过1个月不超过2个月不超过6个月c.以完成一定工作任务为限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。d.试用期包含在劳动合同期限内。e.试用期的工资不得低于最低档工资或者合同约定的80%，不得低于当地最低工资标准。劳动合同的生效与无效a.劳动合同签字或者盖章生效。b.劳动合同不同于民事合同，国家主动干预的，书面的，分有效与无效，劳动者辞职自由，禁止一切担保（如押金、担保）c. 无效劳动合同：违心订立的合同、用人单位排除劳动者权利的、违反强制性规定d.合同有争议的，由劳动争议仲裁机构或人民法院确认。4、集体合同：工会与用人单位订立，报送劳动行政部门，收到后15日内未提出异议的，即行生效5、劳动合同的履行和变更用人单位支付劳动报酬的义务：货币工资、实物报酬、社会保险用人单位发生变动不影响劳动合同的履行：变更或者合并、分立，原劳动合同继续有效劳动合同的变更：协商、书面、有效时间内、不违反强制规定6、劳动合同的解除和终止劳动者可以单方解除劳动合同提前通知：提前30日书面通知用人单位，试用期内提前3日通知-无过错随时解除：未提供劳动保护或条件、未足额支付报酬、未依法缴纳社保、违法-（单位过错）无通知解除：暴力、威胁、强迫劳动、强令危险作业-（单位过错）用人单位可以单方解除劳动合同随时解除：试用期不符合条件、严重违反规章、严重失职、与其他单位建立劳动关系、被依法追究刑事责任-（劳动者过错）预告解除：30日书面通知或者额外支付1个月工资后解除（不能胜任）用人单位经济性裁员：符合法定事由、人数、程序裁员20人以上或者不足20人占总人数10%以上的，用人单位提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见后，裁员方案报告劳动行政部门。裁员时，优先留下的三种人员：长期限的固定期限劳动合同的、无固定期劳动合同的、家庭无其他就业人员的，有需要抚养的老人或未成年人的。用人单位不得解除劳动合同-极度弱势的人劳动合同终止：合同期满、退休、死亡、用人单位破产、用人单位吊销营业执照工伤：1-4级为丧失劳动能力，不得终止劳动合同；5-6级为大部分丧失，本人意愿；7-10为部分丧失，期满终止。7、包工头用工模式：禁止承揽分包业务8、劳务派遣；劳动者的聘用与使用分离劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同（2年以上的固定期限劳动合同），派遣单位向劳动者支付工资、福利及保险劳务派遣单位与接收劳务派遣单位（实际用工单位）订立劳务派遣协议，实际用工单位按照劳务派遣协议支付用工费用劳务派遣业务依法向劳动行政部门申请行政许可劳务派遣只能在临时性、辅助性、替代性的工作岗位上实施劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用被派遣劳动者与用工单位劳动者同工同酬劳动派遣单位是用人单位，接受劳务派遣的单位是用工单位用工单位的义务：提供劳动条件保护、告知工作要求报酬、支付加班费等、培训、工资调整9、劳务分包企业：资格审查合格方能从事资质等级范围的建筑活动（政策措施+监督管理措施）10、劳动者的工作时间和休息休假每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时，每周休息至少一天工作8小时，每周工作40小时1.5倍（平时加班）、2倍（周六周日）、3倍工资（法定休假日）11、劳动者工资按月支付，货币形式，国家实行最低工资保障制度，人民政府规定，报国务院备案12、女职工和未成年工（16-18周岁）的特殊保护女职工不得从事矿山井下、4级体力劳动（孕期3级），怀孕7月以上不得加班、夜班，生育享受不少于90天的产假。未成年工与女职工类似13、劳动社保与福利五险：养老、医疗、工伤、失业、生育失业保险金：缴费满1-5年（12个月），5-10（18个月），10以上（24个月）14、劳动争议的解决方式：协商、调解（劳动争议调解委员会）、仲裁（劳动争议仲裁委员会，申请有效期1年有效期）、诉讼（不服仲裁，15日内向人民法院提起诉讼）三、相关合同制度承揽合同、买卖合同、借款合同、租赁合同、运输合同、委托合同1、承揽合同：定作人与承揽人以完成一定的工作并交付工作成果为标的；以自己的设备、技术和劳动完成；具有独立性承揽人的义务：按约定完成工作、材料检验、通知和保密、接受检查和保管成果、交付成果定作人的义务：提供材料和协助完成、支付报酬、依法赔偿损失、验收工作成果承揽合同解除：定作人可以随时解除承揽合同，前提是赔偿承揽人损失2、买卖合同：买受人与出卖人法律特征：转移财产所有权的合同、有偿合同、双务合同（双方权利义务对应）、诺成合同（达成一致即可成立，不以交付标的物为合同成立要件）出卖人标的物的交付方式：现实交付、简易交付、占有改定、指示交付、拟制交付标的物毁损灭失风险：标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担孳息的归属：标的物在交付之前产生的，归出卖人所有；交付之后产生的，归买受人所有。买卖合同的解除：主物不符合约定而解除合同，解除合同的效力及于从物；从物不符合约定而解除合同，解除合同的效力不及于主物3、借款合同：借款人与贷款人特征：标的物是货币、要式合同、有偿合同（无偿合同-无利息）、自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效4、租赁合同：出租人与承租人（依法达协议）5、运输合同：承运人与托运人（客运合同和货运合同）6、委托合同：委托人与受托人 典型的提供劳务的合同，可以有偿或无偿。2Z 建设工程施工环境保护、节约能源、文物保护法律制度（4-5分）一、施工现场环境保护制度1、环境噪声污染防治包括：施工场地环境噪声污染的防治、建设项目环境噪声污染的防治。2、建设施工场界环境噪声排放限值：昼间(6-22点)70dB,夜间（22-6点）55dB(幅度不得高于15dB)3、机械设备可能产生环境噪声污染须申报施工单位在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报工程项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值4、禁止夜间进行施工作业（产生环境噪声污染）公告居民，可以施工的：抢修、抢险、生产工艺要求、特殊需要必须连续作业（有县级以上人民政府证明）5、建设项目环境噪声污染的防治建设单位提出环境影响报告书，规定防治措施，上报批准。环境影响报告书，需要有单位和居民的意见；投产前须经原审批部门验收二、施工节约能源制度1、施工节能：节材、节水、节能鼓励利用无害固废物，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止毁地烧砖，禁止生产销售使用黏土砖施工用电及照明：照明设计满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%三、施工文物保护制度1、国境内地下、内水和领海中遗存的文物，属于国家所有。2、