在市政协提案工作双向民主评议会议上的讲话稿

在市政协提案工作双向民主评议会议上的讲话 稿 尊敬 各位委员、 同志们： 市政协在深入调研视察、 充分运作谋划的基础上， 组织召开这次提案工作双向民主评议会议， 形式活、 效果好、 有新意， 是拓展民主监督渠道、 提升提案质量和办理质量的重要创新， 对于改进政府各部门工作， 增强政府决策的科学化、 民主化， 推进经济社会科学发展、跨越发展， 具有十分重要的意义。 刚才， 席作了重要讲话， 就开展双向民主评议工作的目的意义、 原则方法等， 提出了指导性意见， 政府各部门要认真学习， 抓好落实， 并以此为契机， 深入查找差距， 研究整改措施， 全力推动我市政协提案质量和办理质量再上新水平。 市政协十二届一次会议共立案 492 件， 其中， 市政府部门和单位承办 462 件， 占提案总件数的 市委、 市政府高度重视提案办理工作， 记、 长批示办理意见的提案 47 件， 市政府分管领导签批 45 件。 3 月 2 日， 市政府第 1 次常务会议专门听取了市政府办公室关于市 “两会”期间建议提案办理意见的汇报， 对建议提案办理工作提出明确要求。市政府各部门、 单位严肃对待， 认真办理， 目前已全部办复完毕， 提案所提问题有 经得到解决或正在解决。 从收到的反馈意见看， 委员们对办理结果表示了满意或基本满意；有 提案因政策、 职能或条件所限暂时难以解决， 已向有关委员作了解释说明， 得到委员们的理解。 通过各部门的共同努力， 虽然今年提案办理工作已基本完成， 但还有不少需要进一步完善的地方， 随着改革的不断深化， 提案办理工作也面临许多新情况新问题， 政协提案办理作为一项长期的工作任务， 必须创新思路， 强化措施， 不断提高办理质量和办理实效。 下面， 我讲三点意见： 一、 提高思想认识， 切实增强做好新形势下政协提案办理工作的自觉性 4 月 5 日， 中央办公厅、 国务院办公厅印发的关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见 明确指出： “做好政协提案办理工作， 对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 发展人民民主、 加强民主监督， 更好地发挥我国政治制度和政党制度的优势， 深入推进社会主义民主政治； 对于凝聚各方面智慧和力量， 调动社会各界积极性主动性创造性， 形成推进中国特色社会主义事业的强大合力； 对于充分发挥人民政协作为党和政 府联系群众， 实现好、 维护好、 发展好广大人民根本利益； 对于提升决策科学化、 民主化水平， 加强和改进党和政府工作， 具有十分重要的意义”。 5 月 29 日， 中央办公厅下发了关于加强和改进党委督促检查工作的意见， 明确把政协提案工作纳入党委督查职责。 要按照中央要求， 尽快建立市委、 市政府督查部门与市政协联合督查提案办理机制。 政协提案是政协委员履行政治协商、 民主监督和参政议政职能最直接、 最有效的形式。这是由我国的国体和政体决定的。 认真办理好政协提案， 是尊重人民民主权利的体现， 是建设 社会主义政治文明的要求， 也是构建社会主义和谐社会的重要内容。 为民办实事、 好事是政府执政为民的根本宗旨和职责所在， 政协提案中涉及的许多问题， 反映了广大群众的意愿、要求和呼声， 涉及群众根本利益， 是群众迫切需要解决的问题， 这也是政府工作的重点。 当 前， 济宁正处于加快发展、 转型发展的重要战略机遇期， 无论是做出一项重要决策， 还是某项政令付诸实施， 都需要体察民生， 广纳民意， 认真听取各阶层的意见、 调动方方面面的积极性。 政协委员人才荟萃、 智力密集、 位置超脱， 既是社会各方面的有识之 士， 又和各阶层群众保持着密切联系。 充分发挥广大委员的聪明才智， 调动其参与经济社会建设的积极性、主动性和创造性， 进而凝聚全市上下谋发展、 抓发展、 促发展的强大合力， 是我们做好政府工作的基础。 政府各职能部门要进一步统一思想， 提高认识， 切实增强做好政协提案办理工作的自觉性， 通过办理政协提案， 夯实党委政府联系群众的基础， 提高政府的公信力和执政能力。 二、 强化工作措施， 进一步提高政协提案办理工作的质量和水平 一是进一步完善责任机制。 各承办单位要建立健全办理工作主要领导负责制。 不管是提 案主办单位还是协办单位， 都要把办理工作摆到重要位置， 单位主要领导同志是提案办理工作的第一责任人， 对所承办提案要提出具体办理意见， 遇到矛盾亲自协调解决， 对一些重要问题的书面答复亲自审核、 签发， 对反馈不满意的提案亲自处理。 要分解落实责任， 层层建立责任制， 一级抓一级， 一抓到底， 抓出成效。 市政府领导将按照分工， 进一步加大对重点提案指导办理力度， 有关部门单位的主要领导也要选择相关的重点提案亲自办理， 确保按时间节点完成办理任务。 二是进一步增强办理实效。 办理政协提案， 做到件件有答复 是一个基本的要求，及时解决所反映的问题， 使提案真正落到实处， 才是衡量办理质量的根本标准。 各承办单位要大力发扬求真务实的精神， 把抓落实、 求实效作为提案办理工作的根本出发点和落脚点，不仅要重视答复率、 满意率， 更要注重落实率。 对于应该解决， 而且有条件解决的问题， 要集中资源力量， 尽快落实到位； 对于应该解决， 但条件暂时不具备的问题， 要列入工作规划，积极创造条件逐步解决， 不能久拖不决； 对于受管理权限、 财力等限制或法律、 法规、 政策有明确规定， 一时解决不了的问题， 要将原因和困难如实 向政协委员们解释清楚， 争取理解和谅解， 切忌简单生硬或答非所问， 更不能敷衍塞责。 三是进一步强化督促指导。 各承办单位要加强自我检查， 不断发现问题， 及时解决问题。 市委督查室、 市政府督查室要会同政协提案委加强跟踪督查， 及时催办督办， 做到交办时有明确要求， 办理中有督促检查， 办复后有跟踪落实， 确保办理工作有始有终。 要利用召开例会、 随机抽查等形式， 对各承办单位的办理工作进行检查指导， 及时总结和推广经验，提高整体办理质量和水平。 今后， 政协提案办理工作要严格按照有关规定进行办理， 提 案一般应在收 到之日起 3 个月内办结； 委员对答复不满意的提案， 应在收到反馈意见后 1 个月内复函。 不能按时完成办理工作任务的， 承办单位要向市政府书面说明情况， 并将予以通报批评。 要加强提案办理过程中的协调工作， 探索建立有效的协调机制和工作规范， 促进提案办理工作制度化、 规范化。 承办单位与提案人之间、 主办单位与协办单位之间、 承办单位与提案工作机构之间， 要形成相互协调、 分工合作、 共同推进的工作机制。 对一些影响面大、 涉及范围广、 需要协调多个职能部门办理的提案， 以及内容涉及某一职能部门， 而单 靠职能部门又难以解决问题的提案， 所有涉及的部门单位都要主动履职尽责， 加强协作配合， 共同完成办理任务。 三、 深化运用评议成果， 全力开创提案办理工作新局面 这次开展民主评议提案办理活动， 从形式上为政协委员和承办单位提供了一个面对面沟通交流的平台， 是对提案办理工作的深化和延续， 目的是总结经验， 听取意见， 以评促改，推进工作。 市政协组织这次活动很不容易， 从 9 月上旬开始运作， 制定工作方案， 成立由主要领导任组长的领导小组， 组织 6 个评议小组， 对 12 家受评单位进行了视察调研。 今 天请来参加民主评议活动的， 都是各民主党派、 工商联、 人民团体和相关界别政策理论水平高、参政议政能力强、 作风正派、 经验丰富的政协委员和群众代表。 评议过程中， 希望大家严肃认真， 客观公正， 坚持“对事不对人” 和“以评促改” 的原则， 努力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱， 求实而不表面”， 决不能搞成简单的满意度测评。 要把务求实效作为民主评议工作的根本要求， 实事求是地谈成绩、 摆问题、 提建议； 通过民主评议， 多渠道、 多途径帮助政府有关部门认识和发现工作中存在的问题和不足， 给部门以鞭策和 警醒。 各有关部门要正确对待评议活动， 珍惜这次难得机会， 对政协委员提出的意见和建议认真梳理， 多角度、全方位分析原因， 并结合工作实际， 制定科学详细的整改措施， 在今后的工作中切实加以解决。 要充分运用民主评议的成果， 改进和完善提案办理工作， 把委员们的意见和建议转化为推进工作的具体行动， 以新的认识、 新的姿态、 新的举措， 把提案办理工作提高到一个新水平。 最后， 预祝本次双向民主评议活动取得圆满成功。 在政协提案办理民主评议会上的讲话 各位委员、各位同志： 政协提案是政协委员履行职责的一种最直 接的方式，由于县委、县政府的重视以及提案承办单位的支持，政协提案也逐步成为政协委员参政议政的有效方式。为了进一步加强政协提案工作，提高政协提案办理质量和效果，经县政协主席会议、政协常务委员会议研究，决定就政协提案的办理情况在今年第四季度开展一次民主评议。今天，我们召开 这次政协提案办理民主评议会，得到了县委、县政府领导的重视，也得到了被评议单位县建设局的密切配合与支持，在此，我代表政协表示感谢！下面，我就政协提案办理民主评议工作讲几点意见。一、要提高思想认识，明确民主评议政协提案办理工作的目的意义。 其一 、民主评议政协提案办理工作促进了政协提案的办理。民主评议政协提案办理工作，对我们来讲尚属首次，是一种尝试。民主评议政协提案办理工作的开展，得到了提案承办单位的重视支持，今年的 48件提案在评议活动开展之前，尚有 13件未见回音，而现在已基本上办复完毕。其二、促进了政协委员与政协承办单位之间的沟通联系。我们通过组织政协委员深入到各承办单位走访、座谈，促成委员与承办单位之间面对面协商、沟通，使承办单位得以当面向委员作出了解释、也使委员能当面向承办单位陈述自己的见解，使委员与承办单位达成了共识，推动了提案的办理。其三 ，民主评议政协提案办理工作效果很好。从今天的评议情况来看，建设局高度重视、认真对待，扎扎实实抓好提案办理工作，形成主要领导负总责、分管同志具体抓、办公室主任承办的提案办理工作机制，能办的快办、办好，难办的也通过多方努力、积极想办法出主意谋求解决问题的良策，同时广泛征求提案人的意见，切实做到了件件有回音、事事有着落。在评议中，建设局也反映了他们的困难、指出了不足、提出了今后的设想，参评委员还积极就城市建设建言献策，这对于推动我县城市建设是十分有益的。也正是由于建设局的重视，所以民主评议的结果也是相当令人满意的 ，今天参评的委员人，投出满意票的达，满意率达，这充分说明了建设局办理政协提案的成效；可以说，今天的评议不仅是一次民主监督的有益尝试，也是一次实实在在的建言献策会，效果很好，达到了我们的预期目的。 民主评议提案办理工作，得到了市政协领导的肯定，市政协李品行主席曾就此作了指示：民主评议政协提案办理工作是民主监督的有益形式，要大胆尝试、认真总结、加以推广。因此，今后，县政协将进一步加大民主评议政协提案办理工作的力度，明年要在部分提案承办单位之间开展这项工作，以扎实推进政协的提案工作。 二、要进一步抓好提案工作、促 进提案质量上水平。 首先要努力构建“学习型”政协，为提高委员履行职能的能力打好基础。学习是进步的根基，面对千帆竞发、百舸争流的知识经济时代，各专委会和全体政协委员必须坚持把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求，坚持把学习“三个代表”重要思想、中共十六大、十六届三中、四中全会精神和科学的发展观等党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本理论作为首要的政治任务，做深入学、全面学、持久学的表率，做懂政策、懂业务、懂经济、能依法照章办事的内行。要通过学习，促使委员增强一心为民的责任感、提升能力的紧迫感、加快 发展的危机感；树立起责任意识、忧患意识、智能结构优化意识、发展意识、创新意识；力求认识上有新提高，思想上有新境界，能力上有新拓展，作风上有新改进，服务上有新水平，创新上有新突破，实践上有新创造；学会用宽广的眼界观察世界，用发展的眼光判断形势，用与时俱进的理论指导实践，用适度前瞻的思路推动工作。其次必须开展好各项活动不断拓宽委员知情途径。要坚持以人为本，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。人民政协只有恪守亲民、爱民、知民、便民、利民、 一心为民和先人民之忧而忧，为人民之乐而乐的工作理念，切实把这种理念化为践行“三个代表”重要思想的实际行动，才能真正树立人民政协的良好形象，真正帮助党