会突发事件应急预案.doc

精品文档会泽县学校突发公共事件应急预案 为保证及时果断处置发生在我县教育系统的各类突发公共事件，维护正常的教育教学工作秩序，避免或减少突发事件导致的损失，特制定本预案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻确保重点，保障安全，预防为主，加强引导，发现问题，及时处置，将事端“化解于基层、消除于萌芽、控制于校内”的方针，以人为本、切实维护学校的安全稳定。二、组织指挥机构的组成及其职责成立会泽县教育系统突发公共事件应急指挥部。一旦发生突发公共事件，快速反应，立即启动突发公共事件应急处置组织指挥系统，由指挥部统一组织指挥突发公共事件应急处置的各项工作，专门负责协调处理相关事宜和现场的调度指挥及人、财、物的调配；设置“处置突发公共事件行动办公室”；主要领导及时到场，配合有关部门尽快控制和平息突发公共事件。 （一）总指挥：由会泽县教育局局长担任。职责：及时听取事件报告，掌握情况，立即召集指挥部成员研究、制定处置对策；及时向上级报告；负责整个事件的处置工作。 （二）副总指挥：由会泽县教育局分管学校安全工作的副局长（第一副总指挥）、相关学校校长担任。职责：在总指挥的领导下，具体负责指挥事件现场引导和疏散工作，控制事态发展，不使其蔓延扩展。 （三）指挥部成员：由会泽县教育局办公室、人事科、教育科、计划基建统计财务科、招生考试办公室、德育科、教育科学研究所、信息技术教育馆、勤工俭学管理服务站和相关学校负责人组成。（四）职责：1、办公室：负责提供处理突发公共事件必备的物质条件，将突发公共事件在规定时间内向上级报告，协调各类事件处理中的有关工作。2、人事科：负责对因人事工作引起的群体上访、游行示威、静坐请愿、罢课罢餐等事件的调查和处置。3、教育科：负责对传染性疾病预防处置，负责因校点布局调整、体育竞赛和各种教学活动等引发游行示威、静坐请愿、罢课罢餐等事件的处置。4、计划基建统计财务科：负责对建筑物倒塌、火灾、水灾等事故的处置；组织和参与因学校收费和学校建设中的纠纷引发的突发公共事件调查与处理工作。5、招生考试办公室：负责因招生、考试等引发突发事件的调查和处置等工作。6、德育科：负责对非正常死亡，突发治安事件，投毒案件引发群体性事件的处置。7、教育科学研究所：负责因考试、教学竞赛等引发突发事件的调查和处置工作。8、信息技术教育馆：负责突发事件处置的宣传报道工作。9、勤工俭学管理服务站：负责对集体性食物中毒、泄毒投毒案件的调查和处置。10、相关学校：按照上级要求，全面负责处置在本校师生中发生的突发事件。 三、处置突发公共事件的原则1、坚持教育说服，疏导为主的原则。2、遵循可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则。3、快速反应的原则。4、公开与保密相结合、果断处置的原则。5、争取多数，打击少数，各个击破的原则。6、严格执法的原则。四、处置突发公共事件的措施 （一）传染性疾病1、学生或教职工在家中出现风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。2、学生或教职工在校内出现传染病，要求其立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室休息，需转医院治疗的立即转传染病医院。学生出现传染病症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由医生初步检查后，是传染病立即转县人民医院并通知其家属，家属不能到校的由工会主席护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。3、在校内发现传染病的学生或教职工，学校领导立即亲临现场指挥，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并马上打“120”电话，送定点医院、县疾病预防控制中心诊治。4、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。6、学校师生员工中发现传染病人，立即上报县教育局、当地乡（镇）政府和县疾控中心，并对病人作跟踪了解。7、如传染病烈性感染，应请示县教育局和当地政府，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体做到：封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和县教育局的处理意见。如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。待疫情解除后，校领导班子开始工作。 疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。疫情调查。学校密切配合县疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。8、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。 （二）集体性食物中毒学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，一旦发生学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：1、立即停止食堂的生产活动，并于1小时内向所在地乡（镇）人民政府、县教育局和卫生行政部门报告。2、以最快速度将中毒人员送往卫生所或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助，积极配合协助卫生机构救助病人。3、封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。无关人员不允许到操作间或留样处。4、配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。6、组织教师组成陪护人员队伍，安排本单位人员负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。7、根据领导要求，分别向上级主管部门和县防疫部门报告事态的进一步发展的详细情况。 （三）建筑物倒塌1、事故现场的教师一边指挥学生进行紧急疏散，一边以最快的速度将发生事故信息传递到指挥机构。2、指挥机构人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，具体如下：（1）利用校园音响系统，马上发出紧急集合信号。（2）用音响设备和手提式喇叭进行现场指挥疏散。（3）各年级组长、各班主任、下班教师立即到班级指挥学生按一楼、二楼、三楼的顺序进行疏散。（4）疏散地点一般以学校运动场为集结点，若遇紧急情况，直接疏散出校门。（四）突发治安事件1、外来人未经允许强行闯入，门卫不得放行，追赶不及、应立即通知值周教师及有关部门领导，及早将闯入者逐出学校。2、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、制服，为防不测，同时拨打“110”报警。3、为防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要关闭校门。4、如有人员伤亡发生，立即采取救治措施，妥善处理善后工作。（五）非正常死亡1、学生在校内发生严重伤害事故，学校立即送学生救护，并通知其监护人，及时向县教育局汇报。2、学校一旦获悉本校学生非正常死亡，应及时向县教育局汇报详细情况，并备案存档，协助学生家长处理善后事宜。（六）凶杀案件 1、值班室接到凶杀案件的报警。在问清案件基本情况后，值班人员首先报告学校领导然后迅速赶往现场，立即对被害人员做出是否需要抢救的决定并组织现场保护； 2、学校领导接到值班室报告后，在向教育局领导报告的同时报告110指挥中心，并到现场组织指挥； 3、在对现场进行初步勘察了解的同时，确定犯罪嫌疑对象，组织力量封锁学校大门及行人通道，力争在最短的时间、最小的范围内抓获犯罪嫌疑人； 4、将案情和犯罪嫌疑人可能潜逃的方向迅速报告上级公安机关，请求协查，并在辖区和各车站、交通进出口设卡守侯抓捕疑犯； 5、学校必须做好教职工和学生思想稳定工作，做好伤亡人员善后处理工作（见图表一）。 （图表一） 凶杀案件的处置流程图 接报发现赶赴现场 上报 现场初步勘察 保护现场 向局领导报告 同时 向110报告 现场指挥布置 内部搜捕 确定嫌疑人 封锁现场及校园出入口 各交通码头设卡抓捕 确定嫌疑人的社会关系 做好教职工和学生的思想稳定工作 相关部门协同作好伤亡人员的善后处理工作（七）泄毒投毒案件 1、在接到泄毒、投毒案件报告后，立即查明并截断毒源； 2、迅速组织力量抢救中毒人员，组织有关部门封锁和保护现场； 3、疏散现场人员，建立安全警戒线，确保周围群众安全； 4、积极主动与地方职能部门联系，及时对毒区进行鉴定和处理，尽快恢复正常的工作生活秩序； 5、由政教处协同公安机关对案件展开调查，查明原因，追究事故责任人或犯罪嫌疑人的责任； 6、将案件上报教育主管部门和上级公安机关（见图表二）。 （图表二） 泄毒投毒案件的处置流程图 接报 发现 赶赴现场 向局领导报告 同时 向110报告 抢救中毒人员 封锁和保护现场 疏散现场人员 建立安全警戒线 与地方职能部门联系 对毒区进行鉴定和处理 对案件展开调查 追究事故责任人或犯罪嫌疑人的责任 相关部门协同作好伤亡人员的善后处理工作 （八）火灾事故 1、接到火灾事故报警后，学校领导立即组织专职人员赶赴火灾现场； 2、切断火灾现场电源，建立安全“隔离带”； 3、在疏散现场人员和抢救伤员的同时，利用就近消防器材组织实施灭火工作，力争把人员伤亡和财产损失减少到最低限度； 4、学校领导视火灾情况决定是否报火警119； 5、严格禁止学生参与救火，全体教师要切实从对学生生命高度负责的态度，及时将学生带至远离火源处。教师要利用一切救火设备（如灭火机），尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间报警。当火灾不能控制或发生重大险情，以人的生命为第一位，及时撤离火场。 6、保护现场并立即展开调查，确定火灾事故原因及性质，追究当事人责任（见图表三）。 （图表三） 火灾事故的处置流程图 接报 发现赶赴现场 学校领导向局领导报告 现场指挥布置 切断火灾现场电源 建立安全隔离带 疏散现场人员、抢救伤员同时 组织实施灭火 视火灾情况决定是否报119 调查火灾原因及性质，追究当事人责任 （九）游行示威、静坐请愿、罢课罢餐等事件 1、学校必须及时、准确地掌握学生的思想动态情况，发现苗头，立即报告教育局领导，并做好深入细致的说服教育工作； 2、一旦发生游行示威、静坐请愿、罢课罢餐等事件，学校必须及时向教育局领导报告，保卫部门迅速组织力量，控制学校大门，严格控制人员出入校园，防止事态扩大化； 3、由学校领导组织有关部门出面疏导，稳定学生情绪，针对学生提出的合理要求，在学校范围内能做到当面解决的问题，当面解决，当面不能解决的，必须有一个合理的说法，对学校无力解决的问题，学校应立即向上级主管机关请示报告。 4、做好善后的调查处理工作，对别有用心、有意制造混乱的人，由政教处协同公安部门依法查处，决不姑息纵容； 5、根据国家宪法和游行法允许并经上级领导机关批准的游行，学校必须严密组织，确保安全并按事先规定的规模、时间、路线和有关内容进行； 6、将情况及时报告上级公安机关和教育主管部门（见图表四）。 （图表四） 游行示威、静坐请愿、罢课罢餐等事件的处置流程图 接报 发现 报告 控制学校大门 防止事态扩大 学校领导出面疏导 同时 对学生提出的合理要求给与解决 做好善后调查处理工作 对有意制造混乱的人依法查处 将情况及时报告上级公安机关及教育主管部门 （十）治安案件引发群体性事件 1、由治安案件引发的群体性事件必须按照逐级上报的原则，学校政教处首先向学校领导报告，由学校领导向教育局领导报告，并视情况向公安机关报告； 2、学校迅速组织力量控制现场，防止事态扩大，并及时通知有关单位负责人迅速到达现场，配合学校共同做好说服教育和疏导工作； 3、事后由学校组成调查组，对事件展开调查处理，向教育局领导和上级公安机关提出对责任人的处理意见（见图表五）。 （图表五） 群体性事件的处置流程图 接报 发现 赶赴现场 上报 学校领导向教育局领导报告同时控制现场 通知有关单位负责人到场 做好说服教育和疏导工作 学校组成调查组 对事件展开调查处理 向教育局领导和上级公安机关提出对责任人的处理意见 五、处置突发公共事件行动纪律 1、坚守岗位，服从命令，一切行动听指挥，保证政令畅通。 2、严守机密，严格请示报告制度，严格依法办事。 3、不得无故损害群众利益，一切缴获归公。 4、不怕疲劳，不畏牺牲，克服困难，完成任务。5、保证通信畅通，做好医疗救护和后勤保障工作。6、发生突发公共事件后，要强化情报信息工作，把握事态的发展，为突发公共事件的处置提供及时可靠的准确情报，为事后的处理取证提供保障。7、稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。8、如有个别家长来校探视，“行动办公室”要做好家长的思想工作和接待工作。9、事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，广大教师要做好相关人员的思想工作。10、如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。11、事件发生后，立即采取紧急措施，未经允许，一切外来人员禁止进入校园。六、学校突发公共事件格式文本1、学校突发公共事件规范性格式文本。标题：关于启动会泽县学校突发公共事件应急预案的请示据XX报告，XX年XX月XX日XX时许，XX发生XX事件。到目前为止，该事件已造成XX人死亡，XX人受伤，XX人转移，并仍有可能危及XX人的生命安全。XX年XX月XX日XX时许，XX发生XX事件，(简要介绍事件发生的经过)。经县教育局与XX委、办、局协商，建议启动会泽县学校突发公共事件应急预案，成立县教育局学校突发公共事件应急指挥部，指导协调学校突发公共事件应急工作。县教育局学校突发公共事件应急指挥部主任由XXX担任，副主任由XXX担任，指挥部办公室设在XXXX，办公室主任由XXX担任，具体工作由XXX承担。有关附件。2、学校突发公共事件信息报送格式文本标题：某地发生XX事件据XX报告，XX年XX月XX日XX时许，XX发生XX事件。到目前为止，该事件造成XX人死亡，XX人受伤，XX人转移。据XX报告，XX年XX月XX日XX时许，XX发生XX事件，(详细介绍事件发生的经过)。事件发生后，XX领导高度重视，作出重要批示，(简要介绍指示精神)。事件发生后，XXX及时启动应急预案，控制事件进一步扩大和蔓延。XX、XXX按照领导批示精神，及时组织抢险和救护工作。事件发生后，XX部门按照领导批示精神，XX部门XX同志、等同志前往事发现场，并及时派出工作组，协助当地政府做好事故抢险和救护工作。根据XX(部门和地方政府)介绍：事件发生的原因是：(简要介绍事件发生的原因)。七、加强管理，做好学校日常安全管理工作，防范于未然各学校要加强对师生员工法制纪律和道德教育，做好思想政治，加强学校管理，稳定工作要做细、做深、做实。特别对收费调整、就餐住宿和教学等学生关注的问题，要逐一研究，详加说明，解释疑惑，取得师生理解和配合。各校遇到有可能影响稳定的问题时，要按规定通过正常渠道冷静处理，并及时报县教育局总指挥部。对挑起事端、损害稳定的事件，按有关法律和校纪校规，及时、严肃处理。各校要按省、市教育部门的要求，制订学校突发公共事件处置预案，并报县教育局备案。（一）建立健全学校安全管理制度，完善岗位职责。1、学校有安全一日责任制，明确值周领导和值周教师的职责，抓住四个时间（早操前后、午休、课外活动、就寝前后）和四个空间（门口、宿舍、操场、餐厅），对薄弱环节进行“四查”（查纪律、查卫生、查安全、查规范），每天量化公布，把各种管理过程化、数据化。2、建立学生考勤登记制度，完善学生旷课跟踪制度。对学生无故离校或旷课，学校要跟踪调查，做好记录，24小时内与家长取得联系。3、建立家长会议制定。学校要定期或不定期召开家长会议，与家长签订学生安全责任书，落实安全防范措施，明确安全事故责任，同时让学生及家长了解学生伤害事故处理办法中“十种学生伤害事故学校不承担任何责任”的具体规定。4、建立健全学校安全例会制度，乡（镇）中学、县直学校（幼儿园）每月工作会议必须对上月的安全工作进行总结分析，乡（镇）中心学校每学期至少召开两次安全工作例会，并纳入常规检查的重要内容。（二）突出重点，加强对薄弱环节的管理力度。1、学校要筹措资金，完善照明电路和消防设施。每晚要有专人对宿舍、教学楼、主干道、厕所的照明设施进行检查，晚自习期间，若遇停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校领导与值班人员要立即到现场疏导。2、加强对寄宿制学生食宿安全的管理，认真贯彻落实、曲靖市寄宿制学校食宿安全管理规定。3、要加