2013监理合同精讲第八章

第八章FIDIC合同条件下的施工管理【考情分析】本章分值较大，难度较大，很重要章节单项选择题多项选择题合计2011年8题8分5题10分13题18分2010年5题5分5题10分10题15分2009年7题7分4题8分11题15分2008年6题6分4题8分10题14分2007年4题4分5题10分9题14分【考情分析】【内容框架】第一节施工合同条件的管理第二节交钥匙工程（建设项目总承包）合同条件的管理第三节分包合同条件的管理第一节施工合同条件的管理1.FIDIC合同简介2.FIDIC合同的重要内容3.FIDIC合同风险责任的划分4.施工过程的合同管理5.竣工验收阶段的合同管理6.缺陷通知期阶段的合同管理1. FIDIC施工合同条件简介FIDIC是Fdration lnternationale Des lngnieurs Conseils（法文）的缩写，是一个国际性的非官方组织，英文为International Federation of Consulting Engineers，中文译为国际咨询工程师联合会。FIDIC合同是该联合会发布的施工合同条件范本。【关注点】施工合同条件简介与旧版本相比的特点适用条件更为广泛适于建筑和安装工程通用条件条款结构改变比旧版条目数少，但条款数多对业主、承包商双方的权利义务规定更严格明确对工程师的职权规定更为明确补充了部分新内容通用条件的条款更具备操作性2.FIDIC合同的重要内容2.1 对业主和承包商有约束力的合同文件2.2 合同担保2.3 合同履行中涉及的几个期限概念2.4 合同价格2.5 指定分包商2.6 解决合同争议的方式2.1 对业主和承包商具有约束力的合同文件合同协议书中标函投标函合同专用条件合同通用条件规范（技术条款）图纸资料表（工程量清单/费率等）在合同协议书或中标函中列明范围的文件【注意】关于规范（技术条款）还包括以下内容对承包商文件的要求应由业主获得的许可对基础、结构、工程设备、通行手段的阶段性占有承包商的设计放线的基准点、基准线和参考标高合同涉及的第三方环境限制电、水、气和其他现场供应的设施业主的设备和免费提供的材料指定分包商合同内规定承包商应为业主提供的人员和设施承包商负责采购材料和设备需要提供的样本制造和施工过程中的检验竣工检验暂列金额【重点难点对比辨析】我国施工合同文本中规定的有约束力的合同文件与FIDIC合同的对比FIDIC合同我国施工合同示范文本合同协议书中标函投标函合同专用条件合同通用条件规范图纸资料表（工程量清单）其它文件（履行文件）订立合同时已形成的文件施工合同协议书中标通知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书合同履行过程中形成的文件双方的洽商、变更等书面协议2.2 合同担保（两方面）（两大类）2.2.1 承包商提供的担保2.2.2 业主提供的担保【对比记忆】我国施工合同示范文本中的担保 施工投标保证 施工合同履约保证 施工预付款保证2.2.1 承包商提供的担保担保的种类（两种）签订合同时的履约担保接受预付款前的预付款担保形式（两种）企业法人提供的保证书金融机构提供的保函【重点难点】履约担保的保证期限到承包商完成施工和保修义务，而不仅仅到工程师颁发接收证书允许颁发工程接收证书后，将担保金额减少一定百分比【对比记忆】国内履约担保的保证期限 从提交履约保证起，到项目竣工验收合格止【重点难点】业主凭履约保函索赔的情况（4种）其它情况按合同约定的违约责任条款对待约定的缺陷通知期满后仍未能解除承包商的保修义务，应延长履约保函有效期而未延长按业主索赔或争议解决，承包商未向业主支付相应款项缺陷通知期内承包商接到业主修补缺陷通知后42天内未派人修补由于承包商的严重违约行为业主终止合同【2010年真题】根据 FIDIC施工合同条件的规定，下列情形中，业主不能凭履约保函索赔的是（）。A.因承包商的严重违约行为，业主解除合同B.竣工验收的启动试车部分参数指标未达到规定的合格标准C.对业主与承包商的合同纠纷，仲裁机构裁定承包商应支付赔偿款，承包商拒绝支付D.承包商收到因施工质量原因的保修通知后，超过42天未派人修补缺陷工程，业主请其他承包商修复【答案】B【解析】本题考查的是FIDIC施工合同条件中建设单位履约保函索赔情形。B试车未达合格，可进行第二次试车。参见教材P146。2.2.2 业主提供的担保业主应向承包商提供支付保函，但非强制性规定支付保函担保金额按合同总价的某一百分比计算担保期限至缺陷通知期满后6个月，并且为无条件保函2.3 合同履行中涉及的几个期限概念（五期）2.3.1 合同工期（竣工时间）2.3.2 合同内约定的工期2.3.3 施工期2.3.4 缺陷通知期2.3.5 合同有效期2.3.1 合同工期（竣工时间）合同中注明的完成全部工程时间合同履行中工程师批准的顺延时间。合同工期的时间界限作为衡量承包商是否按约定期限履行施工义务的标准。2.3.2 合同内约定的工期承包商在投标书中承诺的竣工时间也是合同中注明的完成工程的时间【易错点】合同工期=合同内约定的工期合同履行中工程师批准的顺延时间2.3.3 施工期工程师发布开工令与接收证书注明的竣工日期之间的日历天数（注意不是颁发接收证书的日期，而是上面写明的日期）。【重点难点】 施工期与合同工期比较，决定是提前竣工还是延误竣工合同工期=合同内约定的工期合同履行中工程师批准的顺延时间施工期=工程师发布开工令与接收证书注明的竣工日期之间的日历天数【2010年真题】采用FIDIC施工合同条件的建设工程合同，用以衡量承包商是否按合同要求的期限履行其施工义务的标准是（）。A.合同工期B.竣工日期C.施工期D.合同有效期【答案】A【解析】施工期与合同工期比较，决定是提前竣工还是延误竣工。参见教材P147。【2009年真题】按照FIDIC施工合同条件规定，承包商施工期的截止时间为（ ）。A.颁发工程接收证书日B.工程接收证书注明的竣工日C.颁发履约证书日D.协议书中约定的竣工日【答案】B【解析】施工期为工程师发布开工令与工程接收证书注明的竣工日期之间的日历天数，所以其截止时间为接收证书注明的竣工日期。参见教材P147。2.3.4 缺陷通知期（工程保修期）自竣工日开始至工程师颁发履约证书为止的日历天数。该期限承包商必须对工程的施工质量负责。次要部位为半年、主要工程及设备为一年、个别重要设备可以为一年半。【辩析】国际的缺陷责任期与国内保修期的时间对比国内的保修期国际上的缺陷责任期基础设施、地基基础、主体结构设计文件规定的合理使用年限屋面防水、有防水要求的卫生间、房间和外墙面防渗漏5年供热与供冷系统2个周期电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程2年次要部位为半年主要工程及设备为一年个别重要设备可以为一年半2.3.5 合同有效期自合同签字之日起至承包商提交给业主“结清单”生效日止。该期限合同对双方均具有约束力。【重点难点】结清单的效力颁发履约证书只表示承包商的施工义务终止，还有结算等手续尚未完成结清单生效指业主付清承包商所有款项，并退还承包商的履约保函结清单一生效，承包商在合同内享有的索赔权利自行终止【2011年真题】根据FIDIC施工合同条件，施工合同的有效期为自合同订立之日起至（ ）之日止。A.竣工验收B.工程师签发工程接收证书C.工程师签发履约证书D.结清单生效【答案】D【解析】本题考查的是合同有效期.自合同签字日起至承包商提交给建设单位的“结清单”生效日止，施工承包合同对建设单位和承包商均具有法律约束力。参见教材P147。【2009年真题】按照FIDIC施工合同条件规定，合同有效期的结束时间为（）。A.签发工程接收证书日B.颁发履约证书日C.结清单生效日D.签发最终支付证书日【答案】C【解析】合同有效期自合同签字之日起至承包商提交给业主“结清单”生效日止。参见教材P147。【案例说明】合同工期、合同内约定的工期和施工期等重要概念的案例某工程项目，2009年10月1日签订合同，在施工合同中约定的工期为一年。于2009年11月1日正式开工（工程师发布开工令），于2010年12月25日颁发接收证书，证书上注明的竣工日期为2010年12月20日。施工期间，经工程师批准可以顺延的工期为40天。后于2011年1月10日完成工程款结算，办理结清单。【案例说明】FIDIC施工合同中的五期合同内约定的工期：1年合同工期合同内约定的工期合理顺延的工期1年40天施工期2009年11月1日开始至2010年12月20日（注意不是12月25日），共1年零49天判断是提前竣工还是延期竣工：用合同工期与施工期相比，延期竣工9天合同有效期：从合同签订之日至结清单生效，即从2009年10月1日到2011年1月10日【重点难点】国内国际相关概念对比接收证书，类似于我国施工中的竣工验收合格履约证书，类似于我国施工中的保修期结束缺陷通知期，类比于我国施工中的保修期概念我国竣工时间为施工单位提交竣工验收报告之日，非实际验收日，也非验收文件中记载日期而国际合同，以接收证书中载明的日期相当于竣工，非实际颁发证书之日2.4 合同价格（2+6）2.4.1 合同价格的概念（两个概念）2.4.2 接受的合同款额与合同价格不同的原因 （六个原因）2.4.1 合同价格的概念（两个概念）【案例分析】某施工项目在施工合同中签订的价格为3000万元，但由于施工中发生了设计变更以及材料价格的上涨，经工程师批准可增加300万元的工程费。 接受的合同款额为3000万元 合同价格为3000+3003300万元2.4.2 接受的合同款额与合同价格不同的原因 为什么合同里写的价格与最后结算的价格不同 （六个原因）【原因一】合同类型特点单价合同FIDIC 条件适用于大型复杂工程采用单价合同的承包方式合同中约定的价格合同价格 按工程量清单中的概算工程量计划 按实际工程量计划【原因二】可调价合同是否考虑物价变动 大型复杂工程工期长，合同工期内物价变化对施工成本影响大合同中约定的价格合同价格 签订合同时的价格作为基价，不包括调价费用 包含了调价费用【原因三】发生应由业主承担责任的事件 如有，则增加合同价格合同中约定的价格合同价格 未考虑 增加了应由业主承担责任而给承包商的实际损害补偿【原因四】承包商的质量责任 可以从接受的合同款额中扣除因承包商的质量责任而给业主带来损失的款额承包商的质量责任主要包括不合格材料和工程的重复检验费用承包商没有改正错误而导致业主的额外支出折价接收部分有缺陷工程【原因五】承包商延误工期或是提前竣工【原因六】包含在合同价格之内的暂列金额暂列金额是一笔业主方的备用金，用于对招标时尚未确定或不可预见项目的储备金额。暂列金额计入合同价格，其使用归工程师控制，需经业主同意。工程师有权全部使用、部分使用或完全不用。如果使用了，当然计入合同价格，如果没有使用，则要从合同价格中减去【2009年真题】FIDIC施工合同条件规定的“暂列金额”款项使用的特点是（）。A.工程师有权根据施工实际情况控制使用B.承包商有权根据施工实际需要自主使用C.承包商应于工程竣工前使用完毕D.可用于支付承包商的索赔【答案】A【解析】暂列金额计入合同价格内，但其使用归工程师控制，实际上是一笔业主方的备用金，用于招标时对尚未确定或不可预见项目的储备金额。施工过程中工程师有权依据工程进展的实际需要经业主同意支付，也可以作为供意外用途的开支，他有权全部使用、部分使用或完全不用。参见教材P149。【归纳总结】国内的保修期合同里写明的价格结算价格合同类型特点采用预算工程量采用实际工程量可调价合同签订合同时价格考虑物价变动业主承担责任的事件无如有，则增加合同价格承包商的质量责任无如有，则减少合同价格承包商延误工期或提前竣工无提前竣工，增加延误竣工，减少暂列金额已包含于合同价如未使用，则从原价中减去2.5 指定分包商2.5.1 指定分包商的概念2.5.2 指定分包商与一般分包商的区别2.5.3 指定分包商的选择2.5.1 指定分包商的概念由业主或工程师指定、选定，并与承包商签订分包合同的特殊的分包商。本质与一般分包商同等地位，是与承包商签订合同，但具有特殊性。2.5.2 指定分包商与一般分包商的区别（五条）比较项目一般分包商指定分包商选择主体由承包商选定由业主或工程师选定分包工作内容为承包商承包工作范围的一部分分包工作属于承包商无力完成，不属于承包合同约定应由承包合同必须完成范围的工作（另外的内容）工程款的支付开支项目不同从工程量清单中相应工作内容项内支付从暂列金额内开支业主对分包商利益的保护业主和工程师不介入分包合同履行业主和工程师在特定情况下有权将款项直接付给指定分包商承包商对分包商违约行为承担责任的范围一般分包商的违约视为承包商违约对指定分包商的非承包商原因的违约行为，承包商不承担责任2.5.3 指定分包商选择可以由业主通过议标或招标方式选定承包商有合法理由时，有权拒绝某一单位作为指定分包商（有否定权）业主应征求承包商的意见，不能强行要求承包商接受他们有理由反对的指定分包商【2010年真题】根据FIDIC施工合同条件的规定，业主选择的指定分包商应当与（）签订分包合同。A.业主B.工程师C.承包商D.承包商代表【答案】C【解析】指定分包商是业主选定的，但它的法律地位还是分包商，和承包商签订合同.参见教材P149。2.6 解决合同争议的方式2.6.1 解决合同争议的方式与程序2.6.2 争端裁决的性质2.6.3 争端裁决委员会的组成2.6.4 争端裁决委员会成员的要求2.6.5 争端裁决委员会的工作内容2.6.6 争端裁决委员会的报酬2.6.7 争端裁决委员会的成员的义务2.6.8 争端裁决程序2.6.9 争端裁决的效力2.6.1 解决合同争议的方式与程序（四种）提交工程师决定提交争端裁决委员会决定（请注意不是仲裁委员会）双方协商仲裁请注意：国际合同争议解决的最终方式是仲裁，没有诉讼【对比记忆】我国施工合同示范文本中争议解决方式 和解 调解 仲裁 诉讼【2010年真题】采用FIDIC施工合同条件的建设工程合同，最终解决合同争议的方式应是（）。A.提交工程师决定B.提交争端裁决委员会决定C.诉讼D.仲裁【答案】D【解析】注意在FIDIC施工合同中，没有诉讼这种解决办法，最后的方式是仲裁。参见教材P150。2.6.2 争端裁决的性质含义发生纠纷后，通过争端裁决委员会来解决性质属于非强制性但具有法律效力的行为，相当于调解，性质属于个人委托2.6.3 争端裁决委员会的组成由业主与承包商通过协商组成。一般为3名，合同每一方提名1位成员，由对方批准双方应与这两名成员共同并商定第三位成员，第三人作为主席。【2011年真题】根据FIDIC施工合同条件，合同争端裁决委员会的组成人员由（）。A.行业协会指定B.仲裁委员会指定C.业主与承包商协商选定D.工程师和承包商协商选定【答案】C【解析】参见教材P151。2.6.4 争端裁决委员会的成员要求对承包合同的履行有经验在合同的解释方面有经验能流利地使用合同中规定的交流语言2.6.5 争端裁决委员会的工作内容（两方面）2.6.6 争端裁决委员会的报酬分为月聘请费和日酬金，由业主和承包商平均负担。现场考察和处理合同争议按日计酬金，相当于咨询费。2.6.7 争端裁决委员会的成员的义务业主和承包商双方同意时，可将事宜提交该委员会，没有另一方的同意，任何一方不得向争端裁决委员会征求建议（这一点类似仲裁）争端裁决委员会及成员不应从业主、承包商或工程师处单方获得任何经济利益不得在业主、承包商或工程师处担任咨询顾问或其它职务仲裁时，不能被任命为仲裁人，只能作证人【2009年真题】依据FIDIC施工合同条件，下列有关争端裁决委员会的说法中，正确的有（）。A.业主与承包商各提名1位专家作为争端裁决委员会成员B.争端裁决委员会成员的报酬由双方平均分担C.业主和承包商可单方面向争端裁决委员会征求建议D.业主或承包商提名的争端裁决委员会成员应各自从本单位获得报酬E.争端裁决委员会成员可在业主或承包商的项目部担任技术顾问【答案】AB【解析】参见教材P151。2.6.8 争端裁决程序接到任何一方请求，裁决委员会确定会议时间和地点裁决委员会成员审阅各方提交材料召开听证会，听取各方陈述，审阅证明材料调解合同争议并作出决定2.6.9 争端裁决的效力裁决委员会在收到提交的争议文件后84天内作出裁决作出裁决后的28天内，未提出不满意裁决的通知，裁决即为最终决定争端裁决具有法律效力，但无强制执行力（相当于合同双方签订了一个补充协议）3.合同风险责任的划分3.1 划分合同风险的时间与准则3.2 划分风险的基准日3.3 业主应承担的风险3.4 承包商应承担的风险3.1 划分合同风险的时间与准则 如何判断风险应该由谁来承担看有经验的承包商在准备投标时能否合理预见到该风险3.2 划分风险的基准日【2011年真题】根据FIDIC施工合同条件，业主与承包商划分合同风险的“基准日”为（）。A.发布招标公告之日B.承包商提交投标文件之日C.投标截止日前第28天D.签订施工合同后第28天【答案】C【解析】参见教材P152。3.3 业主应承担的风险（三类）3.3.1 合同条件规定的业主风险（8条）3.3.2 不可预见的物质条件3.3.3 其他不能合理预见的风险3.3.1 合同条件规定的业主风险（8条）战争、敌对行为、入侵、外敌行动工程所在国内发生的叛乱、革命、暴动或军事政变等不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等超音速或亚音速飞行物产生的压力波暴乱、骚乱或混乱，但不包括承包商及分包商的雇员因执行合同而引起的行为因业主在合同规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害业主提供的设计不当造成的损失一个有经验承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用【重点难点】FIDIC合同中的业主风险，与我国施工合同原则一致，记原则即可业主要承担的风险范围与我国判定责任的原则基本一致，即承包商只对自己的错误承担责任，而业主除了要承担自己的错误，还要承担其它方和客观情况产生的风险。 只要不是承包商的错，就由业主来承担3.3.2 不可预见的物质条件（三类）承包商在施工过程中遇到不利于施工的外界自然条件、人为干扰（不包括一般的气候条件）招标文件和图纸均未说明的外界障碍物、污染物的影响招标文件未提供或与提供资料不一致的地表以下的地质和水文条件【重点难点】关于气侯一般气候条件不属于业主承担风险的范围，也就是说业主不因气候条件而给承包商赔偿但是如果是异常不利的气候条件，可以不给予费用补偿，但是应顺延工期。注意一般的气候条件和异常不利气候条件程度的不同。可参见教材P152、P188。【2011年真题】根据FIDIC施工合同条件，下列情形中，属于施工中承包商不可预见物质条件的有（）。A.污染物的影响B.不利于施工的气候条件C.实际地质情况与招标文件中提供的资料不一致D.施工中遇到业主提供资料中未标明的地下障碍E.与同时在现场施工的其他承包商发生施工交叉干扰【答案】CD【解析】不可预见物质条件的范围。承包商施工过程中遇到不利于施工的外界自然条件、人为干扰、招标文件和图纸均未说明的外界障碍物、污染物的影响、招标文件未提供或与提供资料不一致的地表以下的地质和水文条件，但不包括气候条件。参见教材P152。【2010年真题】施工过程中遇到的下列不利条件中，属于FIDIC施工合同条件规定的不可预见物质条件的有（）。A.不利于施工的外界自然条件B.超音速飞行物产生的压力波干扰C.招标文件中未提供的水文条件D.不利于施工的气候条件E.招标文件和图纸均未说明的地下障碍物【答案】ACE【解析】不可预见的物质有特定的含义，且不包括不利于施工的气候条件。【2009年真题】按照FIDIC施工合同条件规定，施工中遇到（）不属于业主应承担的风险。A.不利的外界自然条件B.不利的气候条件C.招标文件未提供的地质条件D.图纸未标明的地下障碍物【答案】B【解析】气候条件不属于业主承担风险的范围，也就是说业主不因气候条件而给承包商赔偿。参见教材P152。【2009年真题】依据FIDIC施工合同条件，下列风险中，属于业主应承担的风险有（）。A.外敌入侵B.工程所在地发生叛乱C.超音速飞行物产生的压力波D.工地发生放射性污染E.不利气候条件对施工的影响【答案】ABC【解析】不利气候条件不属业主风险，应由承包商承担。参见教材P152。【重点难点】在业主和承包商协商或决定补偿前，还应审查是否在工程类似部分出现过其他外界条件比承包商在提交投标书时合理预见的物质条件更为有利的情况，如果有，则工程师还应确定补偿时对因此有利条件而应支付费用的扣除（解释：不利条件要补偿承包商，则有利条件要扣除承包商的工程款）。对有利部分的扣减不应超过对不利补偿的金额（本着保护承包商的原则）。3.3.3 其他不能合理预见的风险（两类）汇率变化影响如按基准日汇率结算，则汇率无影响如按支付日汇率结算，均由业主承担风险基准日后法令、政策变化对工程成本的影响基准日后法律政策的变化的风险应由业主承担如导致实际投入成本增加，应由业主给补偿如导致成本减少，也由业主获得好处【2009年真题】按照 FIDIC施工合同条件规定，下列有关风险责任划分的说法中，错误的是（）。A.以投标截止日期作为风险划分时间点B.基准日后由于政策变化引起承包商施工成本增加由业主给予补偿C.基准日后由于政策变化引起承包商施工成本增加由业主补偿，成本减少由业主获得好处D.若合同内规定按支付日汇率为标准结算，则业主应承担汇率变动带来的损失【答案】A【解析】以投标截止日期前第28天定义为基准日，作为业主与承包商划分合同风险的时间点。参见P152、153。【归纳总结】业主承担的特殊风险不可预见的物质条件其他不能合理预见的风险 承包商在施工过程中遇到不利于施工的外界自然条件、人为干扰（不包括气候条件） 招标文件和图纸均未说明的外界障碍物、污染物的影响 招标文件未提供或与提供资料不一致的地表以下的地质和水文条件 汇率变化影响 基准日后法令、政策变化对工程成本的影响3.4 承包商应承担的风险施工现场属于不包括在保险范围内的由于承包商施工、管理等失误导致的人身与财产损失，承包商应承担责任。 承包商对业主的全部责任不应超过约定的赔偿最高限额，未约定最高限额的，不应超过中标的合同金额 因欺骗、有意违约等行为造成的损失，赔偿责任限度不受限额的限制4. 施工阶段的合同管理4.1 施工进度管理4.2 施工质量管理4.3 工程变更管理4.4 工程进度款支付管理4.1 施工进度管理4.1.1 承包商编制施工进度计划的相关时间4.1.2 施工进度计划的内容4.1.3 工程师对施工进度计划的确认4.1.4 工程师对施工进度的监督4.1.5 可顺延合同工期的情况4.1.1 承包商编制施工进度计划的相关时间承包商应在接到中标函后的42天内开工工程师应至少提前7天通知承包商开工日期承包商在收到开工通知后的28天内，提交施工进度计划（中标函后63天）承包商将计划提交21天内，工程师未提出修改通知，即认为计划已被工程师认可4.1.2 施工进度计划的内容（四项内容）实施工程的进度计划每个指定分包商施工各阶段的安排合同中规定的重要检查、检验的次序和时间保证计划实施的说明文件（方法+人员和设备计划）4.1.3 工程师对施工进度计划的确认工程师不得干预承包商编制施工计划，但应审查以下方面计划实施工程的总工期和重要阶段的里程碑工期是否与合同的约定一致承包商各阶段准备投入的机械和人力资源计划能否保证计划的实现承包商拟采用的施工方案与同时实施的其他合同是否有冲突或干扰4.1.4 工程师对施工进度的监督-施工进度计划的修订无论何方应承担责任，对承包商修改进度计划均不再额外支付费用工程师对修改后的进度进行批准，并不免除承包商对合同应承担的责任【2011年真题】 根据FIDIC施工合同条件，同时在现场施工的两个承包商出现施工干扰时，工程师有权发布调整其中某一承包商原定施工作业顺序的指令。工程师发布该指令的依据是（）的规定。A.施工合同中关于进度控制条款B.施工合同中关于变更条款C.工程师与业主订立的服务合同中工程师权力条款D.工程师与业主订立的服务合同中工程师责任条款【正确答案】C【答案解析】属于权力而非义务，且来自于业主的授权。本题可用排除法。4.1.5 可以顺延合同工期的情况（15 种情况，均非承包商责任）延误发放图纸延误移交施工现场承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误不可预见的外界条件施工中遇到文物和古迹而对施工进度的干扰非承包商原因检验导致施工的延误发生变更或合同中实际工程量与计划工程量出现实质性变化施工中遇到有经验的承包商不能合理预见的异常不利的气候条件影响由于传染病或政府行为导致工期的延误施工中受到业主或其他承包商的干扰施工涉及有关公共部门原因引起的延误业主提前占用工程导致对后续施工的延误非承包商原因使竣工检验不能按计划正常进行后续法规调整引起的延误发生不可抗力事件的影响【重点难点】判定顺延工期的原则是，发生延误不是承包商的原因，而且确实延误了时间。气候条件不属于业主承担风险的范围，也就是说业主不因气候条件而给承包商赔偿，但是如果是异常不利的气候条件，可以不给予费用补偿，但是应顺延工期。4.2 施工质量管理4.2.1 承包商的质量体系4.2.2 现场资料4.2.3 质量的检查和检验4.2.4 对承包商设备的控制4.2.1 承包商的质量体系承包商应建立一套质量管理体系工程师有权审查质量体系，并可以提出改进要求保证工程质量是承包商的基本义务，工程师审查了质量体系，并不能解除承包商的责任4.2.2 现场资料承包商在投标时就应了解的现场资料，业主有义务向承包商提供基准日后的相关资料和数据不论是招标阶段提供的资料还是后续提供的资料，业主应对资料和数据的真实性和正确性负责业主对承包商依据资料的理解、解释或推论导致的错误不承担责任【重点难点】承包商在投标时应了解的现场资料（5类）现场的现状和性质，包括资料提供的地表以下条件水文和气候条件实施和完成工程及修复工程缺陷约定的工作范围和性质工程所在地的法律、法规和雇佣劳务的习惯作法承包商要求的通行道路、食宿、设施、人员、电力、交通、供水及其他服务4.2.3 质量的检查和检验附加检验或试验所产生的费用和工期变化，视检验结果是否合格划分责任归属（与国内规定一致）4.2.4 对承包商设备的控制（三方面）对承包商自有的施工设备的控制对承包商租赁的施工设备的控制要求承包工程增加或更换施工设备【重点难点】对承包商自有的施工设备的控制除运送承包商人员和物资的运输车辆外，其他施工机具和设备虽然承包商拥有所有权和使用权，但未经工程师的批准，不得运出施工现场。入场后的机械设备如闲置，可以向工程师申请暂时运出用于其它工程，但必须能运回以保证本工程的施工。不再使用的设备，竣工前经工程师批准，可以提前撤出工地。【2011年真题】根据FIDIC施工合同条件，下列关于承包商施工机械和运输车辆管理的说法中，正确的有（）。A.运输车辆可以不受限制地进出工地B.施工机械在工程竣工前不得运出工地C.承包商可以随时自主地将施工机械调到其他工地使用D.目前闲置的机械，承包商可以自主调到其他工地使用E.后期不再使用的施工机械，经工程师同意后方可撤离工地【正确答案】AE【答案解析】B中若是不再使用的施工机械，可以经工程师同意后运离现场；CD必须经过工程师的同意。参见教材P156。【2010年真题】根据FIDIC施工合同条件的规定，下列关于对承包商自有施工设备管理的说法中，正确的是（）。A.承包商根据施工需要自行决定施工机械进场和撤离的时间B.施工机械从施工现场运出须经过工程师的批准C.运送承包商人员的运输车辆只能在施工现场使用D.承包商自备的施工机械一经运抵现场即为业主所有【正确答案】 B【答案解析】 本题考查的是FIDIC合同中对承包商自有施工设备管理规定。施工机械从施工现场运出须经过工程师的批准。参见教材P156。【重点难点】承包商租赁的施工设备协议中约定，如发生承包商违约解决合同，设备所有人应以相同条件将设备转租给发包人或后续承包人。【重点难点】要求承包工程增加或更换施工设备工程师发现承包商使用的施工设备影响了工程进度或施工质量时，有权要求承包商增加或更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包商承担。4.3 工程变更管理4.3.1 工程变更与合同变更的区别4.3.2 工程变更范围4.3.3 工程变更程序4.3.4 变更估价的原则4.3.5 可以调整合同工作单价的原则4.3.6 删减原定工作后对承包商的补偿4.3.7 承包商提出变更建议的条件4.3.8 承包商申请变更的其它规定4.3.1 工程变更与合同变更的区别工程变更只对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，由工程师发布变更指令即可。合同变更属于对原合同进行实质性改动，由业主和承包商通过协商以补充协议的方式变更。4.3.2 工程变更的范围（6类）对合同中任何工作工程量的改变（视工程具体情况。如工程量变化超过15%25%，可调整单价）任何工作质量或其他特性的变更（重大设计变更）工程标高、位置和尺寸的改变（重大设计变更）删减任何合同约定的工作内容真实删减而不得变相转包分包进行永久工程所必需的附加工作和其他服务可以新增工作但不得新增工程改变原定的施工顺序或时间安排【2010年真题 】根据FIDIC施工合同条件的规定，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时，就（）发布变更指令。A.缩短合同约定的工期B.改变合同中任何工作的数量C.删减任何合同约定的工作内容D.改变原定的施工顺序E.变更任何工作的质量要求【正确答案】BCDE【答案解析】A属于合同变更，不属于工程变更。参见教材P157。4.3.3 工程变更程序（两类）工程师发出变更指示在业主授权的范围内工程师要求承包商递交建议书后再确定的变更工程师将计划变更事项通知承包商，要求他递交实施变更建议书工程师根据工程建议书，作出是否变更的决定，尽快通知承包商承包商在等待答复期间，不应延误任何工作【对比记忆】我国施工合同示范文本中的合同变更程序4.3.4 变更估价的原则（三原则）未导致施工组织和施工方法发生实质性变化的，一般不调整单价工程量表中有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作不适用，应在原单价或价格基础上制定合理的新单价或价格工程量表中未有同类的，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格【对比记忆】 我国施工合同示范文本中对变更价款的确定原则合同已有价可适用合同有类似价可参照合同无，由承包人提出适当变更价，经工程师确认后执行4.3.5 可以调整合同工作单价的原则（三原则）实测工程量比原来变动大于10%工程量的变更与单价的乘积超过了合同款额的0.01%由此工程量的变更直接造成的项目工作每单位工程量费用的变动超过1%4.3.6 删减原定工作后对承包商的补偿删除原定工作后，承包商的间接费、利润、税金受到损失，所以业主应给承包商以补偿。由承包商提出申请，工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价内。4.3.7 承包商申请变更的前提如果采纳其建议将给业主带来好处可以加速完工降低业主实施、维护或运行工程的费用对业主而言能提高竣工工程的效率或价值为业主带来其他利益4.3.8 承包商申请变更的其它规定承包商编制建议书的费用由承包商承担变更建议包括设计变更的如双方无其他协议，承包商应设计该部分工程，也可委托有资质单位进行分包【重点难点】如承包商申请的变更使合同价值减少，则应补偿承包商一部分金额（合同价的减少变更对使用功能的影响）50%（业主分一半好处给承包商）。如果降低工程功能的价值大于减少合同价格对业主的好处，则没有奖励费用。【对比记忆】我国施工合同示范文本中对承包人要求的设计变更给承包人的利益分成的规定承包人改进施工的合理化建议，基建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更、材料设备的换用，须经工程师同意工程师不同意而擅自更改，承包人承担费用，赔偿发包人损失，工期不予顺延工程师同意变更所发生的费用和获得收益的分担或分享，双方另行约定4.4 工程进度款的支付管理4.4.1 动员预付款4.4.2 用于永久工程的设备和材料款预付款4.4.3 业主的资金安排4.4.4 保留金4.4.5 物价浮动对合同价格的调整4.4.6 基准日后法规变化引起的价格调整4.4.7 工程进度款的支付程序4.4.1 动员预付款是业主为帮助承包商解决前期工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项一般不少于合同价的22%自承包商获得工程进度款累计总额达到合同总价（减去暂列金额）10%那个月起扣，直至还清每次支付时的扣减额（本次支付证书中承包商应获得的款额本次应扣的保留金）25%4.4.2 用于永久工程的设备和材料款预付款为帮助承包商解决订购大宗主要材料和设备所占用资金的周转，按订购物资发票价值60%90%的比例由业主支付给承包商作为材料预付款额工程师核查提交的证明材料当已预付款项的材料或设备用于永久工程后，开始扣除预付款【重点难点】承包商申请支付材料预付款的条件材料的质量和储存条件符合技术条款的要求材料已到达工地并经承包商和工程师共同验点入库承包商按要求提交了订货单、收据价格证明文件（包括运至现场的费用）【对比记忆】我国施工合同示范文本中对工程预付款的规定预付时间不迟于约定开工日前7天发包人不按约定预付，承包人可在预付时间7天后发出要求预付的通知承包人可在通知后7天停止施工发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任4.4.3 业主的资金安排（三步）承包商向业主提供各阶段资金需求计划业主按照承包商的实施计划作好资金安排业主未能按照资金安排计划和支付的处理【重点难点】承包商向业主提供各阶段资金需求计划承包商的第一份资金需求估价单应在开工日期后42天之内提交接到承包商请求后，业主应在28天内提供合理证据，表明已作出资金安排业主未能按照资金安排计划和支付的规定执行，承包商可提前21天以上通知业主，可暂停工作或降低工作速度。4.4.4 保留金业主从承包商应得工程进度款中扣减的一笔金额保留在业主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施。【重点难点辨析】保留金与暂列金额保留金相当于我国的保修金暂列金额是合同价的一部分，是业主的备用金，由工程师支配【2011年真题】根据FIDIC施工合同条件，保留金的性质属于（）。A.合同价格内的暂列金额B.预留的部分工程预付款C.业主的履约保证金D.预留承包商的部分应得工程款【正确答案】D【答案解析】本题考查的是保留金的定义。保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在建设单位手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。参见教材P160。【重点难点】 保留金的扣留与返还【2009年真题】按照FIDIC施工合同条件规定，在（）后，业主应将保留金全部返还给承包商。A.颁发工程接收证书B.颁发履约证书C.签发最终支付证书D.承包商提交结清单【正确答案】B【答案解析】保留金在颁发接收证书时返还一半，在颁发履约证书时返还另一半。参见教材P161。4.4.5 物价浮动对合同价格的调整a代表合同支付中不调整的部分b、c、d系数，每项费用因素的比例Ln、En、Mn第N期现行费用指数或参照价格以该期间最后一日之前第49天当天的费用指数或价格确定Lo、Eo、Mo基本费用参数或参照价格【重点难点】 延误竣工时调价公式的适用承包商应负责原因的延误，分别计算竣工日和实际支付日的调价款，选取其中对业主有利的执行（承包商原因，惩罚承包商原则，哪个日期的价格算来低，就按哪个结算）。4.4.6 基准日后法规变化引起的价格调整在投标截止日期前的第28天以后，法规政策的变化导致施工所需工程费用发生增减变化，工程师与当事