在全省开发区产业园规划建设座谈会上的发言2012-6-20.doc

精品文档在全省经济开发区产业园规划建设座谈会上的发言日照经济技术开发区管委会（2012年6月20日）日照经济技术开发区自1991年8月启动建设，规划面积116平方公里，现管辖2个街道，人口12万。2008年、2009年，连续两年在省级开发区综合评价中居第一；连续五年被省政府表彰为先进开发区；2010年4月，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区；成功创建国家生态工业示范园区，成为全国第7家、全省第2家综合类生态示范园区。去年，完成地区生产总值194亿元，规模以上工业总产值618亿元，规模以上工业增加值165亿元，地方财政收入14.5亿元，固定资产投资145亿元；实际利用外资1.9亿美元，进出口总值60.17亿美元。蓝色国家战略实施以来，我们依托靠海临港的独特优势和现有蓝色产业基础，按照省市加快建设鲁南临港产业聚集区的要求，依托韩国工业园（中韩汽车零部件产业园）、粮油食品产业园（中日健康食品产业园）、海上装备制造园（中新合作海工基地）、浆纸及印刷包装产业园（中新合作浆纸印刷包装基地）、日照保税物流中心（综合保税区）等特色产业园，以大项目为龙头，加快打造汽车及发动机零部件、浆纸及印刷包装、粮油食品、海洋工程和临港物流“4+1”蓝色产业集群。去年，粮油食品产业产值达到360亿元，浆纸印刷包装、发动机零部件产值分别突破100亿元，三大产业产值已占工业总量的90%。在推进海洋经济特色产业园规划建设中，主要抓了以下四点：一、加快区域规划战略性调整，搭建蓝色经济发展新载体。针对目前整体规划和发展空间布局滞后蓝色经济发展和城市建设的现状，我们在中部巩固提升海洋特色产业的基础上，对其他区域规划实施战略性调整，构筑东海工、西保税、南古镇、北商住的新格局。“东海工”，就是在东南部岸线进行大规模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建设船舶修造、船舶配套、海洋装备、渔港经济基地。我区有16公里海岸线，其中8公里是日照港的港口岸线；另8公里基岩条件好，背后陆域开阔，是条件极为优越的工业岸线，为发展海洋装备制造业提供了难得的优势条件。为此，我们委托家海洋渔业局北海分局编制了石臼湾海洋装备制造业聚集区总体规划，即将批复实施；东方重工一期注册资本2000万美元的日照齐舶投资咨询管理公司营业执照已获批，计划投资100亿元建设海工基地。投资2亿元的国家级中心渔港建成，依托渔港正加快渔港经济区规划、管理、招商和设施配套，已引进投资过亿元的游船制造、水产品加工、冷藏、交易市场等项目21个，着力打造集捕捞、加工、仓储、商贸、餐饮、物流于一体的综合性渔港经济基地。总投资50亿元的山海投海工项目已签订合作协议、总投资40亿元的山东能源大型成套设备加工制造项目正在推进中。 “西保税”，就是在204国道西南部规划建设10平方公里的国家级综合保税区，正严格按照国务院和海关总署要求编制规划，着力打造保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸五大功能于一体的区域性商贸物流中心，服务辐射半径在300公里，对日照市及鲁南经济带发展将发挥重要的政策服务、大项目聚集和国际化平台作用。“南古镇”，夹仓古镇是日照四大古镇和粮仓之一、鲁南商埠、古代中国沿海军事重镇，开发古镇就是深入挖掘历史文化，引傅疃河水入古镇规划区，使之成为水乡，恢复明清民居建筑，高标准配套休闲度假、影视娱乐、商务会所等设施，打造鲁南古镇、江北水城。“北商住”，就是将天津路以北、兖石铁路以南近20平方公里的区域调整为商住用地，推进高档次、高强度的商住开发，带动城市新区建设。目前正推进区域内工业企业搬迁和土地清理收储，加快建设通往市区的五条道路，实施河道治理和绿化，启动全市首个千亩万人大社区。这个调整使我区规划面积拓展到近140平方公里，将为蓝色产业发展和新区建设开辟更广空间。二、加快打造“4+1”蓝色产业体系，培育千亿级临港产业集群。建区以来，我区累计引进过千万元的内资项目420个、计划投资1050亿元，实际到位内资510亿元；引进外资项目106个，实际到位外资18.6亿美元。已培育2个年产值过100亿元的旗舰型企业、4个年产值过30亿元的重量级企业和21个年产值过5亿元的骨干企业。依托靠海临港优势、特色产业园区（基地）和大项目，我们坚持招引大项目、培育大企业、拉长产业链、聚集大产业，着力打造千亿级海工城、千亿级食品城和五百亿级汽车城、五百亿浆纸城。汽车及发动机零部件：目前已拥有发动机48万台、自动变速箱50万台、汽车模具250台套、缸体曲轴缸盖各70万套的生产能力，加上车桥等配套项目，具备制造整车的条件。远期发动机、变速箱产能将达到130万台和100万台，加上年产15万台的商用车项目和一批配套项目，将形成500亿元的规模。浆纸及印刷包装：森博浆纸一、二期已形成180万吨浆、17万吨纸、年产值100亿元的规模，投资300亿元的三期建成后，浆和纸的生产能力将分别达到300万吨，销售收入能超过500亿，同时带动印刷包装产业发展。粮油食品：已建成4个年加工能力120万吨的大豆加工企业，在建的还有3个，建成后年加工能力超过800万吨，占全国份额的1/8。金鹰集团、恒隆粮油还计划建设100万吨棕榈油项目，将占全国的1/6；凌云海集团正在建设120万吨的精品糖项目，制糖能力超过300万吨，将占全国的1/4；青啤日照公司将提产到60万吨；同时伴随着海洋食品加工业的发展，以粮油为龙头的大食品产业产值能突破1000亿元。海洋装备：投资100亿元的瑞盛海工项目正顺利建设，投产后年生产、修理能力800万载重吨，销售收入可达500亿元。加上配套项目的跟进，将形成1000亿元的规模。现代物流：已培育华信、万宝等4家中国500强外贸企业，引进了总投资15亿元的中铁物产、总投资6亿元的和易海运等旗舰物流项目。铁矿石贸易商华信、万宝分别做到全国的第14位和全省的4位；凌云海糖业的白糖在天津渤海商品交易所挂牌交易，对全国白糖价格拥有很大的话语权；我区已成为全国大豆进口和加工、仓储的重要基地，大连商品交易所专门在日照设立期货交割仓库，编制日照价格指数，对全国大豆价格起到重大指导作用。为加速形成现代物流产业集群，我们抓住港口扩容和晋煤大通道建设等机遇，加快推进占地2300亩的港口物流园区、现代路以西疏港高速以南1000亩的现代物流园、204国道以西10平方公里的综合保税区、500亩的凌云海物流园，加快基础建设，搞配套服务，突破大项目，加强物流业与信息化深度融合，放大临港物流产业集聚集群效应。预计十二五末，全区社会物流总额超过1200亿元。三、加快实施区港联动一体发展，实现蓝色产业与港口经济的深度融合。日照港是鲁南唯一的港口，设计吞吐能力6亿吨，去年完成货物吞吐量2.52亿吨，同比增长11.8%，在全国大陆沿海港口中位居第九，发展势头十分强劲。我区与日照港是唇齿相依的关系，双方合作基础广泛、前景广阔。我们牢固树立“以港兴区、以区促港、合作共赢、一体发展”的理念，深化区港战略合作。一是举全区之力支持港口做大做强。妥善做好拆迁安置、矛盾处理等工作，支持各类大宗散货码头建设、疏港高速等基础设施建设；把开发区作为港口大后方，加快产业布局、基础设施、水电及通讯等配套、公共服务资源与港口衔接，为港口发展拓展空间、提供支撑。二是依托港口做大做强临港产业。通过培育四大临港大工业产业集群，支撑全区蓝色产业和港口吞吐能力快速增长。依托鲁南航运中心和口岸优势，加快开发区临港中心商务区建设，为港口和临港产业发展提供保障。做大做强国家级保税物流中心，同时依托各类物流园区，承载港口仓储、物流等产业转移，做大做强现代物流业。四、加快健全蓝色产业保障机制，激发海洋经济发展的活力。加快蓝色经济特别是特色产业发展，必须打造强有力体制机制保障。为此我们实施了投资拉动、政策驱动、服务推动、载体带动战略。一是投资拉动。利用好国家级开发区的牌子和现有产业，招引和建设一批产业关联度强的大项目好项目。加快推进森博三期、变速箱二期、发动机四工厂等6个投资过10亿元的项目落地，确保凌云海精品糖等14个项目投产、变速箱二期等47个项目顺利建设，年内投资突破180亿元。今后几年，我们力争每年都引进5个以上过10亿元的大项目，生产性投入不低于150亿元，不断为蓝色产业注入活力、积蓄后劲。二是政策驱动。积极争取和用足用活国家省市扶持蓝色产业政策，放大政策的激励导向作用。最近我们出台了企业搬迁、品牌战略、自出创新等8大企业产业扶持政策，设立专项资金1.5亿元，我们将严格对接兑现，确保政策惠及产业企业。同时，对照连云港、临沂、青岛周边开发区的扶持政策，从税收返还、技改贴息、技术创新、创建名牌、金融支持、建设企业化园区等方面出台优惠政策，确保优惠幅度不低于周边地区，切实降低企业经营成本，推动工业、商贸、物流企业做大做强。三是服务推动。借助国家级经济技术开发区体制理顺的机遇，我们正按照“小政府、大社会、大服务”的管理模式，按照“精简、高效、统一”的原则，设立了14个区直副处级行政事业机构，强化招商引资、项目建设、城市建设、产业发展、高新技术培育、民生保障等体现开发区定位、蓝色经济特色、便于管理服务的工作职能，同时理顺和充实了内设机构和科室，初步形成了与市场经济要求相适应、与国际惯例相接轨的精简高效的新型政府管理体制。同时在全区深入推动作风大转变、服务大提升、环境大优化，开展企业大走访，组织好“找问题、寻对策、理思路、抓落实”大调研，落实领导包保、归口服务、部门联动以及企业直通车、企业服务热线等制度，发挥好经济顾问的作用，建立全方位、专业化、高标准的产业服务体系，下大力治理涉企三乱以及机关中梗阻问题，为产业企业发展搭建绿色通道。四是载体带动。发展蓝色产业必须搭建良好平台。我们重点规划建设了韩国工业园、粮油食品产业园、海上装备制造基地、浆纸及印刷包装产业基地以及4个综合性现代物流园区，这样便于基础配套、生产要素整合、项目集中建设和招商，努力走园区支撑、大项目带动、链条拉长、同类项目聚集的特色产业集群化、集约化发展的路子。根据国际资本产业转移和合作交流步伐加快的新形势，我们正推进中德（日照）中小企业合作园区建设，同时根据省里部署，研究中日韩地方经济合作示范园区中日、中韩产业园建设的规划，以此为平台承接日、韩、德等资本、技术、人才等要素，借助外力做大做强蓝色产业，努力为打造蓝色经济区作出更大贡献！对中日韩地方经济合作示范园区建设有几点建议：（一）尽快将中日韩地方经济合作示范园区上升为省级乃至国家战略，推动山东半岛蓝色经济区更好更快建设。山东半岛处于亚欧大陆桥东段，位于我国重点发展的沿海轴线上以及环渤海经济圈、长江三角洲的结合部，在我国区域经济发展格局中具有连南接北、承东启西的战略地位，事关我国东部沿海地区经济建设的整体推进。同时，山东与日本、韩国隔海相望，具备了承接日韩资本、产业转移的独特优势和产业基础。加快中日韩地方经济合作示范园区的规划和建设，既是打造山东半岛蓝色经济区、加快形成我国经济发展的新增长极的现实需要，也是推动中日韩次区域合作、优化全国对外开放布局的重要举措。建议省里争取把先导区列入省决策，推动上升为国家战略，争取更大政策扶持，尽快组织实施。（二）在有日本工业园、韩国工业园等载体，并且产业发展具有一定规模效益的开发区进行先行先试，总结经验，发挥好示范辐射作用。2003年以来，省商务厅在全省开发区中选择了部分开发区设立国别工业园，其中批复日照开发区规划建设日本工业园、韩国工业园。目前，这两个园区已聚集各类项目126个，其中日资项目12个，韩资项目49个。日本工业园（中日日照健康食品产业园）、韩国工业园的食品产业、汽车零部件产业已形成集群和裂变发展效应，正朝着千亿级迈进，在全省蓝色经济区建设中起到了较好的示范带动作用。当然，全省其他开发区的国别工业园建设也取得斐然成绩。建议省里把这些开发区纳入中日韩地方经济合作示范区试点，将有利于更好地发挥这些开发区现有的产业优势，更好地发挥日本工业园、韩国工业园的对外开放载体功能，增强对中日韩地方经济合作示范区的支撑和带动能力，促进区域协调发展，同时也将为山东半岛开放先导区建设起到积极的推动作用。（三）中日韩地方经济合作示范区中日产业园、中韩产业园应走“一园一业”的特色产业集群的路子。为避免各开发区产业发展雷同、同省恶相竞争、国别工业园大而全无特色、利用日韩资本