全市全员安全培训工程实施方案.doc

全市全员安全培训工程实施方案安全意识淡薄和不安全行为是安全生产最大的隐患。为了全面提高生产经营单位安全管理水平和从业人员的安全素质，扎实推进“安全生产基础年”活动深入有效地开展，根据省安委办200613号文件精神，结合实际，特提出如下实施方案。一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和“以人为本”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，组织实施全员安全培训工程，统一规划，精心组织，分级实施，注重实效，切实提高我市生产经营单位从业人员的安全素质，推进“安全生产基础年”活动扎实开展，促进我市安全生产形势稳定好转，为我市经济又快又好发展创造良好的安全环境。二、 工作目标组织开展生产经营单位从业人员的安全生产培训，力争2006年培训14万人次，用2年左右时间对全市生产经营单位所有从业人员轮训一遍。同时，依法开展对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训，组织开展对乡镇（街道）、村（居）安全管理人员的培训。三、 培训对象和内容（一）培训对象：乡镇（街道）、村（居）安全管理人员，生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。（二）培训内容1、安全生产法、消防法、道路交通安全法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例、工会法、劳动法等安全生产法律法规以及部门规章和地方性法规。2、安全生产管理知识和技能。3、公民安全常识和逃生应急常识。四、 职责分工（一）市安全生产监督管理局负责本市安全生产培训工作的组织实施和综合协调工作，统一组织和编写通俗易懂、应知应会的教材、教学光盘和培训考核试题库；统一负责提供合格证书；负责对生产经营主要负责人、安全管理人员和全员师资培训；指导督促生产经营单位全员安全培训工作。（二）各镇（街道）、各行业主管部门负责组织实施管辖内的生产经营单位全员培训工作，镇（街道）负责组织实施村（居）安全管理员培训工作；负责没有培训能力的生产经营单位的从业人员安全培训工作；负责统计并定期向市安全生产监督管理局报送培训月、季报表。（三）生产经营单位是本单位安全生产培训工作的责任主体，要认真落实本单位从业人员的安全培训和考核工作，保证全体从业人员掌握必要的安全常识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。五、 组织实施坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的总体要求，将培训任务层层分解到镇（街道）、有关部门，落实到生产经营单位。各镇（街道）、各有关部门要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。要注重培训质量和效果，因地制宜，因员施教，采取举办培训班、讲座、播放影碟、知识竞赛等多种形式开展教育培训。对生产经营单位规模小、单独组织培训有困难的，可由镇（街道）、部门组织集中培训，培训时间不少于12学时。培训结束后，各生产经营单位要对学员进行考核，对成绩合格的，发给安全培训合格证书。各生产经营单位完成全员培训任务后要开展自查自评，镇（街道）安监中队和有关主管部门要加强对全员安全培训情况的监督检查，市全员安全培训工程领导小组办公室将组织抽查讲评和互查互评。六、具体要求（一）加强领导。各级政府、各有关部门和单位要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对实施全员安全培训工程重要性的认识，强化“抓培训就是保安全、保安全就是促发展”的观念，切实加强全员安全生产知识培训工作。为加强对全员安全培训工程的组织领导，市里成立市全员安全培训工程领导小组，由市安全生产委员会副主任、市安全生产监督管理局局长邱能法同志任组长，市安全生产监督管理局主任科员周邦罗同志任副组长，市级有关部门负责人为成员，办公室设在市安全生产监督管理局,周邦罗兼任办公室主任。各镇（街道）也要建立相应的组织领导机构。培训经费由各级财政部门予以支持，主要用于师资培训和教材适当的补贴。 (二)注重实效。生产经营单位要承担起安全培训的主体责任，将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实；要保证本单位安全培训工作所需资金，免费为员工提供培训教材，做到人手一册；要改进培训方式方法，抓好课堂教学这个关键环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识。要强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。特别是针对部分农民工文化水平较低的状况，要利用图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。（三）完善制度。工矿商贸企业从业人员安全生产培训统一使用省安全监管局新编的全员安全培训专用教材、大纲、光碟、试卷、证件、台帐式样。各生产经营单位和培训教学点要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全安全培训档案，详细、准确记载培训考核情况。企业员工培训考核档案台帐管理内容包括：员工亲笔签到本、安全教育培训内容、员工花名册、考核成绩、证书号等。有关主管部门要根据实际情况建立健全相应的规章制度。（四）严格考核。要将全员安全培训工程实施情况列入各地、各有关部门和生产经营单位安全生产目标管理考核的内容。各镇(街道)及有关部门要把全员安全培训情况作为执法检查的重要内容，按照各自的职责，依法对生产经营单位安全培训工作实施监督检查。对未承担安全培训主体职责、安全培训不落实的或没有取得相应资质证书即上岗作业或弄虚作假的，要依法严肃查处。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。从2006年6月始，各镇（街道）及有关部门每月3日前将上月培训报表，每季次月3日前将上季全员培训情况报市安全生产委员会办公室（统计报表见附件2）。（五）扩大宣传。要通过邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏，开展安全生产知识竞赛等活动，加大对安全生产培训的宣传力度，及时向社会通报全员安全培训工程进展情况，努力营造全社会关注安全生产、踊跃参加培训的氛围。附件：1、2006年全市全员安全培训工程目标管理考核指标分解表。2、全员安全培训工程开展情况月、季报表。 3、生产经营单位安全管理人员暨全员安全师资培训工作安排表。 4、生产经营单位从业人员安全培训教材订购表。附件12006年全市全员安全培训工程目标管理考核指标分解表 单位：人考核项目计划镇（街道）管理人员从业人员 小 计 备 注镇（街道）、村居以上人员其中：生产经营负责人其中：安全管理人员古城街道354845001050011519大洋街道373494001430015086江南街道3820721041004555大田街道3819720065006935邵家渡渡街道445660800960杜桥镇1305076001600017237白水洋镇12310612047005049尤溪镇39404520002124沿江镇4617020043004716汛桥镇31566032003347汇溪镇341718270339东塍镇63225250980010338小芝镇30505020002130桃渚镇80768045004736上盘镇42818515001708涌泉镇3910111026002840永丰镇78576011001295括苍镇4710111040004258河头镇54323514001521工经局193050005049海洋渔业局50005000建设规划局1123002300023412交通局6910030003169粮贸局20020020002400旅游局71011001117合 计102833193833132670140850备注：各生产经营负责人数系参照浙江省第一次经济普查主要数据。附件2全员安全培训工程开展情况月、季报表（2006年 月 日至 月 日）填报单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日单位：人管理人员镇（街道）、村居以上及生产经营负责人、安全生产管理人员计划培训数实际培训数1.镇（街道）、村居以上人员2.生产经营负责人3.安全生产管理人员4.实际培训数小计5.发证数小计从业人员计划培训数实际培训数其中发证数其中：特种作业人员培训数发证数单位负责人： 填表人： 联系电话：附件3生产经营单位安全管理人员暨全员安全师资培训工作安排表单位时间地点古城街道6月上旬举办二期台州宾馆大洋街道5月27-29日台州宾馆江南街道6月12-14日台州宾馆大田街道6月15-17日待定邵家渡、涌泉6月18-20日待定杜桥、桃渚、上盘、小芝6月下旬举办三期待定东塍、汇溪7月上旬举办二期待定白水洋、括苍7月10-12日待定永丰、河头7月13-15日待定沿江7月17-19日待定汛桥、尤溪7月20-22日待定有关部门待定附件4生产经营单位从业人员安全培训教材订购表单位名称 （盖章）教材名称订购数量（本）单价（元）小计金额（元）职