《人民代表大会：国家权力机关》导学案

昆明市西山实验中学导学案课 题第五课 我国的人民代表大会制度第一框 人民代表大会：国家权力机关主 备 人廖娟学生资源背景分析 首先，学生在第一单元已经对我国“人民民主专政”的国家性质有一定的掌握、在学习民主选举的相关知识时对人民代表如何产生有了基本的了解，为本框学习奠定了知识基础。其次，学生对人民代表大会这个词并不陌生，并且“两会”刚刚召开不久，学生从相关媒体新闻可以接触到很多信息。但是，对于人民是如何当家作主，行使手中的权力，我国国家机关体系，人大的职权等知识学生并不能完全掌握，此外，关于人大代表代表谁、怎么代表、履行哪些职责、与人民的关系等问题学生在理解上都存在困惑。因此，在本节课中，要结合时事和具体的事例。切入学生的关注点，引导学生学习，掌握好本框知识。学习重点难点重点：人民代表大会的性质地位及职权难点：人大代表的职权正 文 板 块一、教学目标（按教学目标的ABCD型式进行叙写）1、能明确人民代表大会是我国的国家权力机关。2、能理解人民代表大会及其常设机关的性质、地位及职权，并能够运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。3、能说出人大代表的的法律地位、权利与义务。二、教学内容与安排（即教学顺序的设计）导入：复习导入 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，那么人民到底是通过什么形式来实现当家作主的呢？ 或者结合“两会”的热点问题来导入（关键词“幸福感”，让幸福起飞，温总理：“让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心，今后五年让老百姓的生活越来越好。”这是以党和国家的名义，面对人民给出幸福关键词的有力注解）新课一、 人民行使国家权力的机关1、 人民代表大会的产生（人民、人大代表、人民代表大会的关系）对人民负责行使权力的机关产生人 民人民代表大会人大代表对人民负责组成国家权力机关 广大人民通过选举产生人大代表，组成人民代表大会，人民代表代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督； 人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关； 人大代表代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。2、 人民代表大会（1）全国人民代表大会性质：是我国最高国家权力机关；地位：在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督（国家机关的总和，其组织体系：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 最高立法权制定法律的权力最高决定权决定重大事项的权力最高任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力最高监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作（可结合课本54页相关图片）材料一：2011年3月14日上午9时， 十一届全国人大四次会议闭幕会在人民大会堂举行。会议表决通过了第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议（草案），其中赞成2793票，反对47票，弃权36票。表决第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议（草案） （决定权、监督权）材料二：第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月召开，选举：胡锦涛为中华人民共和国主席；习近平为中华人民共和国副主席。（任免权）（过渡：两会是不是天天开呢？从今年三月到明年三月，全国人大的职权由谁代为行使呢？）常设机关全国人大常务委员会，全国人大闭会期间，行使部分职权。作为同级人大的常设机关，人大与其常委会是从属关系，常委会由人大产生向人大负责并报告工作。（2）地方各级人民代表大会性质：是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权：立法权、决定权、任免权、监督权 思考：全国人大和地方各级人大在职权上的区别？（地方国家权力机关，不是立法机关；地方各级人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律）常设机关：地方各级人民代表大会（乡、镇级无）思考：全国人大与地方人大之间的关系此处要点明二者都是国家权力机关，强调全国人大是最高国家权力机关。？ （全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。）（过渡：我们能感受到，在我们这样一个人民民主专政的社会主义国家，是通过人民选举人民代表，代表人民行使国家权力，以体现、维护和保障人民当家作主的权利的。可见，人民代表肩负着人民的重托）二、 肩负着人民的重托1、人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2、人大代表的产生方式及任期：（结合第二课民主选举）（1）产生方式：直接选举县级以下（县、乡） 差额选举 间接选举县级以上的人大代表由下一级人民代表大会选出 （2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年3、人大代表的职责（1）职权（权利）：审议权、表决权、提案权、质询权审议权表决权-提案权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。思考：人大代表应该怎样正确行使提案权，什么样的提案才是真正代表民意的？【可引申到人大代表应该怎么才能当好人民的代表，要具备哪些能力】可选择材料：（可结合去年腾讯与360之争的例子）全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅教授建议，应当修改反不正当竞争法，规范网络不正当竞争行为。建立相对完善的反网络不正当竞争法律制度。其主要内容包括：在反不正当竞争法中增加“网络不正当竞争行为”一章，明确网络不正当竞争行为的法律概念并对典型的网络不正当竞争行为进行列举；增加反不正当竞争的禁令程序，及时制止恶性的网络不正当竞争行为；修改反不正当竞争法的法律责任部分，相应增加实施网络不正当竞争行为的法律责任。材料：全国人大代表、北京大学原校长许智宏表示，北京和上海允许异地高考是合理的。他说，中国客观上有个户口问题，进城务工人员的孩子出生在这个城市，理所应当作为本地考生来参加高考，但目前却因没有户口无法实现，这是不合理的。“我觉得这些孩子应该在这里考。”许智宏说，各地可以根据自身不同情况来制定异地高考的政策，即便北京和上海成为试点，他们的经验也未必值得千篇一律地推广。材料：全国人大代表、人民大学校长纪宝成表示，“我已经是第4年提出这个建议，希望生二胎的政策在全国推广，而生三胎的政策则应当禁止。提倡生一个，允许生两个，不许生三个。”质询权人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（“刚性监督”）材料：2010年3月9日，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届人大三次会议的工作报告中指出，人大要依法开展专题询问和质询。一石激起千层浪，报告曾引发舆论界的广泛关注，同时也让公众对人大及其常委会对“一府两院”的监督充满期待，更是被不少媒体视为人大摆脱相对弱势的一个重要表现。但是，这样一种宪法性的监督权力，最终能否走进我国的政治生活当中，发挥出应有的常态化功能，却有待观察。一年时间过去，我们仍未看到有质询案发生。要将人大质询权做实，不仅要在立法上进一步完善具体的程序性规程，还需要政府部门有足够的诚意，更需要人大代表具备足够的勇气。2000年，九届全国人大三次会议上，由辽宁代表团代表联名提出，就烟台“1124”特大海难事故对交通部进行质询。2000年3月8日下午，时任交通部长的黄镇东率该部有关工作人员，前往辽宁代表团驻地接受询问。（过渡：我们知道权力与义务是统一的，人大代表在行使权利的同时，更应该履行相应的义务，真正的代表人民的意志与利益，那么人大代表的义务有哪些呢？） （2）责任（义务）：协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 思考：课本57页镜头一、二、三的问题（本部分内容结合学案中的表格完成）小结：通过本节课的学习我们知道了人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表是国家权力机关的组成人员，正是通过人民代表权力与义务的落实，我国人民当家作主的地位才得以实现。作为一名高中生，我们应该做些什么呢？（如：通过媒体网络关注两会新闻，了解议案，现在流行的微博，与人大代表联系，提出自己的想法）板书设计一、 人民行使国家权力的机关1、 人民代表大会的产生 ：人民 人大代表 人民代表大会可否将1、2连成一个完整的体系。 （民主选举） （组成） 性质：最高国家权力机关 地位：在国家机构中居于最高地位 全国人民代表大会 职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 常设机关：全国人大常务委员会2、人民代表大会 性质地方各级人民代表大会 地位 职权 常设机关二、 肩负着人民的重托1、人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员2、人大代表的产生方式和任期： 职权（权利）：审议权、表决权、提案权、质询权3、人大代表的职责 责任（义务）：三、教学目标检测系统指向检测的教学目标预期达成效果实际达成效果(定性分析)基础题：学案中的第1、4 题目标1、395%以上学生完成中等题：学案中的第2、3、5、6、9、10 题目标2、390%学生完成拔高题：学案中的第 7、8、题目标1、280%学生完成问题诊断：补救措施：记 录板块同伴传阅手记教学目标书写符合要求，整个教学设计较好，重难点突出。教研组长审阅手记教改小组审阅手记执教者授后手记学生自主学习版块（即学案）课前预习设计（习题、问题设置等）1、我国的国家性质（即国体）是 ，其本质是 。2、 是社会主义民主政治的本质和核心。3、我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是 和 。”4、全国人民代表大会是 ，全国人大及其常委会行使 、 、 、 全国人大在我国的国家机构中居于 ，其他中央机关由它 ，对它 ，并受它 5、人民代表大会代表是 ，由 产生。人大代表代表 ，依照 规定的各项职权，参加行使国家权力。6、假如我是人大代表项目我将履行什么职责职权：审议权、表决权、提案权、质询权责任：（1）协助宪法和法律的实施（2）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求（3）为人民服务，对人民负责，并接受人民监督这个职责的来源是什么人民履行这个职责有什么重要意义有利于保证各项决策代表人民的意志和利益，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责模范遵守宪法和法律，努力提高自身素质，提高参政议政能力，珍惜自己的权利，认真行使自己的各项权利，履行自己的义务参考答案：人民民主专政的社会主义国家 人民当家作主 人民当家作主 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 最高国家权力机关 立法权 决定权 任免权 监督权 最高地位 产生 负责 监督 国家权力机关的组成人员 民主选举 人民的利益和意志 宪法和法律 教学目标检测（习题形式）1、 在我国，人民行使国家权力的机关是（ C ） 教学目标1全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 人民代表大会 地方各级人民代表大会A、 B、 C、 D、2011年3月5日，十一届全国人大四次会议在北京召开。据此回答2-3题。 教学目标1、22、 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作了政府工作报告，人大代表和政协委员进行了认真审议，根据提出的意见和建议，国务院对报告进行修改后获得通过。上述材料体现了（ C ） 最高立法权 最高任免权 最高决定权 最高监督权A、 B、 C、 D、3、会议分别听取了政府工作报告，最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明 （ C ）全国人大是最高国家权力机关 国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 全国人大行使监督权A、 B、 C、 D、4、人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都（ B ） 教学目标3 由选民直接选举产生 可以协助宪法和法律的实施 是国家权力机关的组成人员 代表人民的 意志和利益 A、 B、 C、 D、5、（2008江苏）国务院机构改革方案的审议通过,表明全国人大在行使( C ) 教学目标2 A、 任免权 B、 监督权 C、 决定权 D、 立法权6、在G市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的是（ B ） 教学目标3A、立法权和决定权 B、审议权和质询权 C、任免权和监督权 D、提案权和表决权巩固训练（高考试题、模拟题研究）近年来，地方人大及常委会依法行使监督职能，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行个案监督。纠正了一批冤假错案，得到人民群众的肯定和赞扬。据此回答 教学目标1、27、上述材料说明（ D ）A、 人大是我国的法律监督机关 B、人大可以代行司法机关的职权 C、人大是我国的最高国家权力机关 D、我国司法机关对人民负责，受人大监督8、上题中的“个案监督”（ C ）A、 是人大最重要的职能 B、是人民直接行使国家权力的体现C、对司法机关既是制约，又是支持 D、可以从根本上杜绝司法腐败现象的发生9、人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点