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精品文档数字房产解决方案前 言改革开放30年的快速工业化和城市化进程，住房分配制度向市场化的转变，启动了我国长期压抑的住房需求。房地产市场的繁荣，一方面为解决“居者有其屋”的民生问题起了重要作用，另一方面也让房地产业成为了中国经济的重要支柱产业。房地产市场的快速发展和风险，对房地产管理部门提出了更高的要求，国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知明确提出：要建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，加强房地产市场的统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房地产市场预警预报体系，用信息化手段监管房地产市场。住房与城乡建设部2006年完成对全国40个重点城市建立房地产市场信息系统的考核验收，在多年建设的实践和研究的基础上，编制了第一部房地产市场信息系统技术规范，明确了相关技术标准，对促进房地产市场健康发展、加强和改善房地产市场宏观调控具有重大意义。2008年又发布了关于扩大房地产市场信息系统建设重点城市范围的通知（建办住房200825号）和关于对新增50个重点城市房地产市场信息系统第一阶段建设情况进行检查验收的通知(建办房函2008792号)。强调了房地产市场的健康有序以及社会的和谐发展，必须采用科学的管理理念和先进的技术，加强房地产市场管理的信息化建设。XX房产行业信息化解决方案（以下简称XX房产解决方案）遵照国家、行业及相关技术规范，从信息系统建设、运行、维护、升级和对外推广等不同角度；结合国家物权法、建设部房屋登记办法等政策法规的调整，面向政府决策层、管理部门等社会各层次对房产领域不断增长的业务与服务需求，包括房屋产权登记审批模式调整、透明售房服务扩展、网上房产档案和信访投诉管理应用、规范房地产测绘和以图管房服务延伸，以及住房保障体系与房地产宏观决策支持体系的建立等。分析提取和整合行业新增需求，利用IT行业软硬件技术发展最新成果，采用SOA技术体系和服务式GIS技术，在原有XX数字房产解决方案的基础上全面分析提练、总结归纳后推出。XX房产行业信息化解决方案旨在通过信息技术创新，协助用户单位通过管理、业务、服务、技术和应用创新，以信息技术促管理，以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强房管工作的科学性、协调性，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府部门。我们编写本方案的目的，就是要把Xxxxxx GIS 在房地产市场信息系统中的配置、开发、应用、服务等一系列完整的解决方案与大家共享，希望能有效的支持房产行业的二次开发合作伙伴，能够以最短的时间、最小的投入来达到用户的要求、快速高效的建设符合用户需求的应用系统；同时期能抛砖引玉，给从事房产政务的管理者、技术开发人员、相关课题的科研工作者等同仁们一些建议和可以参考的资料。31欢迎下载31欢迎下载31欢迎下载。目 录第1章GIS与房产管理行业11.1房产信息化行业的发展11.2房产管理信息化引入GIS技术的作用和意义21.3XX房产解决方案技术特点31.3.1基于SOA技术的协同政务平台31.3.1.1基于SOA的应用、流程与服务集成41.3.1.2基于工作流的业务流程建模与授权管理51.3.2面向数据对象的一体化数据集成技术51.3.3服务式GIS建设新一代以图管房模式71.3.4实现房产测绘与房产管理一体化81.3.5二维与三维一体化的房产GIS服务平台91.3.6房产管理完整解决方案和可拆分业务子系统灵活耦合101.3.6.1国内最完整的数字房产解决方案101.3.6.2灵活耦合的产品化业务子系统101.3.7丰富的原有系统整合和历史数据利用经验111.3.8档案扫描影像化131.3.9内外网一体化和安全管理131.3.10多项高新技术集成应用141.4XX公司在本行业的技术优势161.4.1具有丰富的数字房产信息化设计、规划与实施经验161.4.2具有规范的项目管理体系，确保项目质量和进度161.4.3具有完善的技术支持体系和迅捷的本地化售后服务171.4.4提供GIS基础软件到应用系统开发全方位的服务171.5房地产市场信息系统GIS软件平台配置181.5.1GIS软件平台配置建议181.5.2Xxxxxx 对高性能主机集群系统的支持191.6XX房产系统简介211.6.1总体介绍211.6.1.1房地产市场信息系统一期核心业务系统组成211.6.1.2系统统总体架构221.6.1.3系统建设框架231.6.2房产政务协同平台251.6.2.1协同平台服务框架251.6.2.2协同平台应用框架261.6.3房产测绘及成果管理261.6.3.1测绘业务流程化管理261.6.3.2房产测绘软件261.6.3.3测绘成果管理271.6.4房产GIS应用服务平台281.6.5产权交易登记业务管理291.6.6从业主体管理311.6.7商品房预（销）售管理321.6.8新建商品房网上合同备案管理331.6.9存量房网上备案管理341.6.10住房保障管理361.6.11直管公房管理371.6.12物业维修资金管理371.6.13物业服务管理381.6.14国有土地城市房屋拆迁管理381.6.15房屋安全鉴定401.6.16白蚁防治管理401.6.17历史建筑保护管理411.6.18房地产市场项目管理421.6.19日常行政办公管理431.6.20房管档案管理441.6.21房产服务平台建设451.6.21.1房产政务信息网461.6.21.2房产市场统计分析与信息发布461.6.21.3房产信息服务平台481.6.22系统维护监控平台491.6.23房产系统与数字城市491.7规范统一的房产数据库建设511.7.1房产数据对象组成511.7.2房产数据库设计原则521.7.3建立规则元数据体系531.7.4建立和完善楼盘表数据模型531.7.5建立房产业务主体数据规范541.7.6建立房产业务数据字典54第2章房产行业的应用案例552.1Xxxxxx数字房产应用典型案例552.2房地产信息化产品推广情况55第3章GIS的服务573.1完整的服务流程573.2完备的服务方式58精品文档1.1 XX房产系统简介系统基于SOA面向服务架构，完成多层架构系统开发平台、应用服务器、中间件产品。软件系统及应用采用面向服务设计建设系统功能和服务，应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。基于SOA开发面向通用灵活搭建房产业务系统的房产系统基础平台，实现房产系统服务资源面向用户的可视化统一管理和配置使用。1.1.1 总体介绍1.1.1.1 房地产市场信息系统一期核心业务系统组成根据房地产市场信息系统技术规范，房地产市场信息系统一期的建设应以地理信息系统技术为基础，建设新建商品房网上备案系统、存量房网上备案系统、从业主体管理系统、项目管理系统、登记管理系统、测绘及成果管理系统、统计分析与信息发布系统。组成如下图所示：图 Error! No text of specified style in document.1市场信息系统核心业务组成1.1.1.2 系统统总体架构系统可以分为Browser/Server（浏览器/服务器）以及Client/Server（客户/服务器）两种结构。Browser/Server结构是系统的主要结构，用于房产综合业务办公系统、OA系统、系统管理和维护系统等。Client/Server结构主要应用于房产测绘、档案扫描（照相）、房产制图、房产GIS分析等子系统。系统以B/S结构为主，C/S结构为辅。图 Error! No text of specified style in document.2系统总体结构图1.1.1.3 系统建设框架XX房产解决方案的建设范畴由基础层、支撑平台层、业务应用层、表现层和保障体系多个层面组成，结构如下图所示：业务应用层主要分为房产综合业务办公系统、房产测绘与GIS应用系统、房产网站与网上合同备案系统、行政办公自动化系统、领导辅助决策支持系统、系统维护和管理系统几大块。房产综合业务办公系统是主要是房地产管理的日常业务，包括房产权属登记与交易子系统、房屋租赁管理子系统、房屋档案管理子系统、住房保障子系统、公房管理子系统、拆迁管理子系统、安全鉴定子系统、白蚁防治子系统、物业管理及房屋维修基金管理子系统、从业主体管理子系统等。房产测绘与GIS应用系统主要包括房产项目测绘子系统、房产基础测绘子系统、房产测绘成果备案入库管理子系统、房产GIS管理应用服务子系统和房产网站的房产WEBGIS服务。房产网站与网上合同备案系统主要包括房地产门户网站、商品房预售管理子系统、商品房合同网上备案系统、存量房网上备案系统、房产抵押登记网上申请系统、房地产诚信档案子系统等等。房产管理主要业务组成如下图所示：图 Error! No text of specified style in document.3房产管理业务组成示意图图 Error! No text of specified style in document.4系统建设框架图系统就是将业务集中到一个综合的业务管理平台，分为业务部门专业子系统和内部办公自动化“内网”和电子政务和信息发布“外网”应用服务系统，实现各系统间数据共享，协同审批，提高房地产管理业务的自动化程度。1.1.2 房产政务协同平台1.1.2.1 协同平台服务框架系统框架是建立在Web服务模型及Web服务技术规范的基础上，同时使用服务装配集成进行统一服务标准。系统应用包含三个层次：业务应用表现层、系统应用服务管理层和数据服务层。一、业务应用表现层通过门户验证的使用者通过业务应用表现层输入及输出信息，不负责对其有效性、数据完整性和实效性等的解释工作，但出于信息安全等方面因素，业务应用表现层接受使用者输入信息合法性等安全性校验。二、应用管理层系统应用服务管理层接受使用者输入信息等命令，首先进行安全性、有效性及实效性等校验工作，符合系统应用规范的合法信息将被服务管理中心接受并提交给相关的服务模块，提供使用者所需要的服务内容。系统应用服务管理层还负责数据输出前的安全性校验、数据完整性及数据唯一性校验，保证输出数据的安全及准确性。三、数据服务层数据服务层负责接受系统应用服务管理层所发出的新增、修改、查询和统计相关数据的请求，并由数据服务模块对各相关数据库进行命令操作，操作结果返回给系统应用服务管理层，并返回给业务应用表现层。图 Error! No text of specified style in document.5协同平台服务框架和协同平台应用框架1.1.2.2 协同平台应用框架为了提高系统的结构的灵活性和可扩展性，提高平台接口的通用性，我们基于先进的MDA（建模驱动）构架进行房产SOA基础平台的总体设计，将其分为用户层、核心层（建模驱动层）公共服务层三大部分内容，其基本内容如上图所示。用户层提供系统的统一门户应用网址URL，通过统一IE浏览器（B/S）或者应用客户端（C/S），为用户展现个性化的门户内容，提供用户和系统的交互操作环境，提供各个业务应用子系统的应用操作框架。概括说，是个性化门户服务的统一表现环境。核心层是房产SOA基础平台的核心部分，按建模驱动的理念，分为系统管理部分（建模）和系统驱动部分。系统管理是对用户信息、权限管理、门户配置、安全设置、Web服务、组件服务等内容进行建构，生成各种配置元数据信息，存放到平台框架数据库中；系统驱动部分是根据上述的配置信息，通过元数据解释引擎统一解析，采用统一权限应用、门户组织引擎等生成个性化的门户服务内容，提供服务的统一调用接口和安全审计。公共服务层是房产SOA基础平台提供的公共的Web Service服务集合，我们将其分解成四大部分：基础Web服务、数据管理服务、业务平台服务(元数据管理服务)。基础Web服务包括知识管理服务、内容管理服务、消息通讯服务、邮件管理服务、Web Service搜索服务和组件下载服务等；数据管理服务是针对数据集成和访问驱动的系列相关内容，包括数据发布、访问、交换、集成、搜索等；业务平台服务提供元数据与工作流引擎，通过应用系统引擎建模与驱动，实现与具体业务内容相关的一体化房地产办公应用；1.1.3 房产测绘及成果管理1.1.3.1 测绘业务流程化管理实现房地产测绘业务的流程化管理，包括测绘业务受理、分卷、派件、测绘、初审、复审、终审、成果入库、收费、归档等，其中测绘又分为项目测绘和分丘图测绘。测绘项目可分幢独立进行业务审核，也支持批量审核、驳回等操作；对幢进行项目测绘，包括绘图、分摊计算、成果输出等，各流程环节可以直接打开所有测绘成果；支持多级审批，如初审、复审、终审以及测绘业务收费等。1.1.3.2 房产测绘软件房产测绘是指运用测绘技术和手段，采集和表述房屋有关信息的活动。实施房产测绘，应严格按照现行国家标准房产测量规范。房产测绘软件是要利用计算机来辅助完成绘图、分摊计算、成果输出的功能，包括：灵活的点、线、面绘图功能；删除、平移、复制、镜像、旋转等编辑功能；图形浏览功能；数据转换功能；户室编号功能和分摊计算功能等。功能特点:（1）符合商品房、私房等类型的房屋测绘，成果报告输出简捷；（2）测绘成果比较功能；（3）符合国家质量技术监督局和省市有关如房产测量规范和房产图图式等要求；（4）软件输出的测绘成果符合浙江省建设厅与浙江省测绘局联合下发的浙建房20073号浙江省房屋建筑面积测绘成果书（示范文本）的要求等。1.1.3.3 测绘成果管理测绘成果管理，主要是房产测绘的成果导入数据库，包括楼盘的定位、分层分户图的导入、变更测绘等。功能包括：地图显示、查询、楼盘和丘的编绘、地号编制、测绘成果的导入导出、变更和业务统计等。1.1.4 房产GIS应用服务平台房产GIS应用服务平台分成两个部分：一个展示的GIS功能，包括查询、统计、查看分层分户图、缓冲区分析、叠加分析、图层控制、房产专题图等功能；另一个是集成在业务管理系统中的，业务受理、办理中的分层分户图、楼盘表、图形定位功能等功能。包括地图显示、查询、数据转换、房产统计、房产专题图、GIS分析和分层分户图显示与调用打印等。在业务办理过程中调用测绘成果资料，包括测绘成果报告书、分层分户图测绘数据（直接打开，不需要通过测绘软件，并且能查看相应分摊计算的过程）。提供面向服务的外网楼盘GIS信息的定位、浏览等功能。技术特色：（1）以服务的形式进行GIS功能封装基于SOA，房产GIS封装成一个或多个服务，基础地形图服务、分层分户图服务、楼盘表服务等，都作为独立的服务，既可以单独调用，也可以一起调用。这些服务之间还可以相互调用，在使用一个功能时不至于占用很大的资源。（2）实现在B/S架构下的GIS浏览、图层管理、空间查询、属性查询空间分析、查询统计、地图编辑等更强大的功能。（3）实现在C/S架构下的GIS专业应用，主要应用在针对房产空间数据的管理、统计、分析中，提供空间数据的浏览、查询、定位、三维模型定义与加载，叠加分析、缓冲区分析、大范围统计、专题图制作、数据服务、打印制图等。1.1.5 产权交易登记业务管理产权交易登记业务管理以建设部房屋登记办法为依据，实现本行政区域内的房屋登记业务办理和管理，包括国有土地、集体土地范围内的各类房屋登记。（1）所有权登记，包括房屋所有权初始登记、房屋所有权转移登记、房屋所有权变更登记、房屋所有权注销登记等；（2）抵押权登记，包括抵押权设立登记、抵押权变更登记、抵押权注销登记、最高额抵押权设立、变更登记以及在建工程抵押权设立登记等；（3）地役权登记：在房屋上设立地役权的，需进行地役权设立登记。包括地役权设立、变更、转移、注销等登记；（4）预告登记：对预购商品房、以预购商品房设定抵押、房屋所有权转让、抵押等情况，系统进行预告登记；（5）更正登记：对房屋登记簿记载的事项有错误的，需进行更正登记；（6）异议登记：利害关系人对房屋登记簿记载内容有异议的，可申请、受理异议登记；（7）房产限制业务：包括协助司法查封（解封）、房产冻结等；（8）其他登记:根据房屋登记办法的其他登记业务。功能特色：房屋登记业务的受理、审核基于房产测绘成果，并能实时获取房屋各类相关业务信息，业务办理各环节都能调阅楼盘表信息、房屋测绘信息、GIS地理位置信息、以及其他房产抵押、查封信息。对查封、抵押等限制信息，给业务人员提供自动核查、自动提示功能。具有多道业务组合登记和批量业务处理功能。系统提供对历史数据、错误数据的更正机制，建立到字段级的权限控制和数据更正流程化审批。实现以图管房、图属档管理的一体化。系统自动保留房屋登记业务办理的历史信息和业务操作日志，上下手业务信息保持完整和准确，并提供直观、简便的查询和历史回溯功能。审核功能要求，审核环节可设置一道或多道，可由系统事先设定，审核最终通过后，系统将业务的主体、客体和审核结果记载房屋登记薄中。制证功能。审核完毕后，业务人员将已经批准的案件的相应证书的进行打印，系统能支持现有产权登记过程中相应的各类证书、审批表、登记簿、申请书、受理单、分户图等内容提供按证打印，按页打印功能，同时记录打印人员，打印日期，打印机器MAC地址等信息。实现房产分户图的在线直接打印。另外，还提供收费、公告、领证、查询和监控等功能。1.1.6 从业主体管理从业主体管理主要指对房地产开发企业、测绘企业、经纪机构、评估机构、物业企业、房屋拆迁、拆除企业等以及从业人员的资质、资格进行审核、备案管理，主要功能包括：（1）房地产企业管理，包括企业基本信息管理、企业内部人员管理、企业信息申报、企业诚信行为管理、企业资质管理和查询统计功能；（2）房地产从业人员管理，包括人员信息管理、变动管理、资质管理、人员诚信行为管理和查询统计功能等。1.1.7 商品房预（销）售管理商品房预（销）售管理主要业务功能包括：预售申请、审批；预售许可证变更；预售许可证注销；预售许可证跟踪；新建商品房预售转现审核；新建商品房预销售合同撤销、变更、更正等的审批、处理；实现预售款的资金监管等功能。功能特色：（1）商品房项目预售许可证由开发企业在外网发起申报，申报信息自动传递到内网，内网的审批数据（包括审核进度信息、预售许可证的审核结果数据）能自动反馈到开发企业的外网操作界面，预售许可证业务办结后，同样也会将相应的办结信息交互到外网，外网开发企业此后可启动商品房预定、预（销）售业务。（2）预售许可证的房号数据直接来源于预测绘或竣工测绘成果。预售许可证的房号清单可灵活建立，可对应一个地块中的一个或多个楼幢，也可以是其中的部分房号。支持同幢不同用途的房产分批申办预售证。（3）系统实现灵活的预售证变更功能，自动判断变更要素对相关业务审批结果的影响。变更可包括预售证界面信息变更，房屋预售审批信息或房屋测绘成果的变更等不同层次。系统建立可追溯的预售证历史变更关系。（4）系统适应预售审批不同环节的流程变化需求，适应不同部门的协同审批需求，能回溯任意一个审批时点的预售审批数据变动情况； （5）商品房业务淡化期房和现房概念，保持整个生命周期数据的一致性，方便调用或查询任一阶段真实房屋数据，保持审批、限制、销售以及自然属性的相对独立性。1.1.8 新建商品房网上合同备案管理新建商品房网上合同备案是指按Internet在线方式实现新建商品房的预定、预售、销售和相应的合同备案功能，主要功能包括：合同模板制定、合同签订、合同撤销、合同变更、合同跟踪、销售管理等。功能特色：1) 楼盘表信息与该项目的测绘成果、预销售审批结果等信息保持一致，房屋客体的任何属性的变化都实时同步到外网合同备案系统。2) 合同内容自动、正确地继承合同模版、项目信息、房屋属性、开发企业等相关信息，合同显示完整、美观，实现显示打印所见即所得。3) 建立开发企业、销售人员的帐户、权限的安全管理机制，确保合同的有效性，避免合同擅自修改，和合同网页下载后的修改、打印。4) 对合同备案信息在Internet上的信息传输采用加密、防止非法用户截取等安全举措。5) 系统提供身份证校验、价格校验等关键字段自检功能，对数据异常进行报警。6) 新建商品房网上合同签订、撤销、变更等完成后，自动实现在内网的备案，为登记管理系统提供预售合同、销售合同等数据。1.1.9 存量房网上备案管理存量房网上备案是指按Internet在线方式实现存量房买卖合同、租赁合同、经纪合同的网上备案功能,并预留资金监管的接口，存量房买卖合同、租赁合同网上备案应包括下列功能：挂牌委托、合同签订、合同变更和撤销、合同监督等。功能特色：1) 实现全市统一、规范的存量房卖卖合同签订模式。2) 提供资金监管、买卖、租赁参考价格的功能。3) 通过访问产权交易业务数据，进行房屋、产权的有效性校验。4) 买卖合同签订之后，系统自动完成在房产管理局的备案，并可自动转为办证受理环节，对房改购房，可自动转到内网进行房改房上市协查。5) 系统用户一般为经过备案和登记注册的经纪机构和经纪人员，也支持不通过中介的买卖、租赁合同签订。1.1.10 住房保障管理根据住房保障体系建设要求，建立房改房、经济适用房、廉租房以及低租房等保障性住房的业务审批和管理，主要业务功能包括：经济适用房管理、廉租房管理、公房出售管理、住房补贴管理、公有住房出售资金管理、公有住房维修基金管理和低租房审批管理等。功能特色:1) 住房保障业务审批实现与测绘管理、房产档案管理、房屋登记管理、商品房、存量房网上合同备案系统的数据关联，实现数据自动关联、核查，避免业务人员人工、多头查找信息。2) 经济适用房等保障性住房的资格认定，实现家庭和个人住房、收入等多种信息的核查功能，系统自动调用房管部门的电子登记薄、产权发证信息，同时建立与工商局、地税局、公安局、社会劳动保障局、住房公积金中心、民政局等部门的跨部门信息在线协查接口。3) 实现对家庭、个人的住房保障档案信息的管理和可追溯。4) 经济适用房资格核查的范围，覆盖全市（包括区、县）范围的房屋、产权、预售信息，实现数据全市共享或协同审批。5) 适应经济适用房等保障性住房的审批业务随政策调整变化，适应核查项目、核查条件设计成可任意扩展，流程灵活调整等需求。6) 公有住房出售资金、维修基金的管理，需要与资金帐务系统作对接。1.1.11 直管公房管理直管公房管理的业务功能包括：直管公房租赁证管理、直管公房接管、直管公房租金缴交管理、直管公房维修管理、直管公房空置房管理、直管公房申请房改、直管公房数据补录和更正功能、直管公房数据汇总和统计、区房管部门向市局的数据上报功能等。功能特色:1) 直管公房档案基于测绘成果建立，并具有唯一编号。2) 直管公房业务管理实现跨部门的业务协同和数据共享，涉及测绘管理处、产权中心、房改办、以及区公房管理部门。3) 直管公房参加房改后，后续的公房出售审批、房改购房办证审核业务应相互衔接，房改购房办证审批完成后，自动注销租赁证信息。1.1.12 物业维修资金管理物业维修资金管理主要包括：物业专项维修资金缴交、物业专项维修资金的帐户管理、物业专项维修资金使用管理、物业专项维修资金查询管理以及住宅物业保修金缴交、住宅物业保修金帐户管理、住宅物业保修金使用划拨管理、住宅物业保修金的使用申请、审核与拨付管理以及住宅物业保修金结转管理。功能特色:1) 物业专项维修资金缴交的房屋信息（包括房屋套数、面积、层次等）来自房产测绘成果。2) 物业专项维修资金、保修金的缴交情况可设置为办理权属初始登记手续的前置条件；3) 物业专项维修资金、保修金应与小区信息相关联；4) 可灵活调整缴交标准、利率规则；5) 实现灵活的物业专项维修资金和住宅物业保修金查询和统计功能，提供对外查询服务接口。6) 实现物业专项维修资金管理和住宅物业保修金管理与记账系统衔接。1.1.13 物业服务管理主要功能包括：物业企业管理、物业管理用房的缴交确认、物业协会管理、信息上报功能和网站数字物业栏目信息发布等。功能特色：物业用房信息、物业小区业主信息的建立与房产测绘、房产证信息相关联。物业监管日常业务需实现市房管局与区房管局（科）的信息互通和协同审批。1.1.14 国有土地城市房屋拆迁管理国有土地城市房屋拆迁管理，功能包括：拆迁许可证审批、拆迁安置补偿管理、拆迁工地管理、拆迁评估信息查询、委托拆迁邀请招标工作流程、拆迁项目评估机构推荐以及与房屋拆迁有关的行政诉讼业务、信访、纠纷、证据保全、违章查处、强制拆迁等处理流程管理。功能特色:1) 拆迁管理系统中融入GIS功能，可在规划图、房产丘面图上画拆迁红线，并自动实现拆迁红线内房屋的核查和产权冻结和分类统计。通过GIS系统确定拆迁范围，提取被拆迁房屋数据。2) 建立拆迁安置用房冻结机制，拆迁安置项目涉及的用地许可证、规划许可证、安置房源（包括期房、现房等），自动传递给市场管理部门、产权审核部门。对拆迁项目中的每一套房屋，能自动将冻结状态反映到全局的房屋楼盘表上，提供给相关部门共享。3) 拆迁业务处理中，能自动获取、共享房屋各项业务信息，包括房屋权属信息、查封、抵押信息、档案影像信息等。4) 拆迁许可证业务可统一从市行政服务中心统一受理，并转到局内部审批，审批结果能直接反馈到市行政服务中心，拆迁办业务需考虑与计划、规划、国土各部门的数据接口功能。5) 通过与发改委、规划局、国土局等市级部门资源共享（规划用地文件、项目批准文件、土地批准文件），完善拆迁许可审批数据库；通过拆迁单位外网协议备案，完善被拆迁房屋数据库；通过共享产权中心测绘、产权数据库，实现安置用房冻结，完善安置房源数据库。1.1.15 房屋安全鉴定实现房屋安全鉴定的业务受理、施工安排、鉴定结果审核等业务管理，建立全市房屋安全档案，为社会公众查询服务。（1）房屋安全鉴定管理实现签订鉴定合同、收费、施工联系、施工管理、鉴定结果的全过程管理。提供工作量统计等统计分析功能。（2）建立全市房屋安全档案对全市需重要监测的房屋、危旧房屋等，建立“一房一档”的安全档案。依托GIS平台，在电子地图上标明危房，提供给用户查询。并实现相关的专题图信息。1.1.16 白蚁防治管理实现新建商品房预防、旧房灭治、卫生害虫消灭、定期回访、药品材料等业务管理，建立全市房屋白蚁防治档案，为社会公众查询服务。功能特色：1) 新建预防管理。实现签订新建白蚁预防合同、收费、施工联系、施工管理、质量检测、回访和核查的全过程管理。2) 旧房灭治管理。实现旧房白蚁灭治受理、收费、施工联系、施工管理、续治管理的全过程管理。3) 卫生害虫消灭管理。实现卫生害虫消灭受理、收费、施工联系、施工管理的全过程管理。4) 药品材料管理；5) 建立全市房屋白蚁防治档案。白蚁危害情况在GIS上的体现等。1.1.17 历史建筑保护管理主要功能包括：1) 历史保护建筑历史建筑和历史街区数据采集和档案建档管理。2) 基于GIS技术实现历史建筑和历史街区管理；3) 建立历史街区和历史建筑的电子档案管理和日常应用维护系统；4) 利用工作流技术实现保护方案的审批、修缮工程的动态管理流程的信息化管理；5) 通过开发互动平台展示、发布历史建筑风貌及保护工作开展情况；6) 历史建筑搬迁备案管理；1.1.18 房地产市场项目管理主要功能包括：（1）建设项目土地使用权登记情况采集管理以项目为单位对房地产开发企业依法获得和登记土地使用权的过程，土地使用证的发放部门、登记时间、起止日期、土地用途等相关信息进行及时的登记。同时需要对项目的名称、简介等内容进行录入和修改。（2）拆迁许可与安置台帐登记管理作为项目建设实施过程的重要一步，拆迁许可证的发放起到承前启后的关键作用，在拆迁许可发放和拆迁验收的过程中，需要严格把握被拆迁房屋的安置情况，可以以项目为单位，将拆迁安置方案与拆迁许可紧密地联系。为实现对项目从拆迁许可证、拆迁安置情况、预测绘到预售许可证发放全过程的管理。通过拆迁许可、拆迁验收与安置台帐登记管理功能，把拆迁许可证和拆迁安置方案信息录入系统。（3）项目建设进度申报管理通过在线的方式，由房地产开发企业定时把项目建设的进度情况进行申报，由系统更新入数据库，社会公众可以及时的了解到各个项目的具体建设进度情况。（4）企业上报数据管理通过在线的方式，由房地产开发企业定时或不定时的更新项目建设过程中的各种信息，如拟预售日期、拟售价格、楼盘介绍、优惠促销等各种信息。1.1.19 日常行政办公管理为局机关及各窗口单位工作人员建立日常办公处理的平台，实现办公事务的自动化处理和局系统内的协同办公与远程办公，提供公共信息服务，实现与相关部门、系统的数据和服务接口，实现与业务处理平台的无缝集成，主要功能包括：公文收发、文件审批、信访处理、信息采编、会议管理、提案议案处理、通知公告、信息浏览、资源管理、事务管理、工作交办和督办、电子邮件、电子论坛、文书档案管理、信息统计查询、常用工具、办公系统维护管理和知识管理平台等。功能特色:（1）实现全局协同办公，实现局机关及各个下属窗口单位（处室）一体化联网办公的要求，实现上下级、平级之间各类公文材料的流转，即满足本单位内部办公，同时实现与局机关等其它部门进行联合办文。实现办文结束后的自动归档。（2）实现网络化、多媒体通信平台。 （3）实现与市政府其他职能部门办公系统的互联互通和信息共享，实现系统用户的远程办公。（4）系统提供良好的业务流程定义、修改和监控功能，适应办公业务流程需要经常性调整的要求，系统提供绿色通道，能及时干预业务流程。同时实现活动与业务表单的可定制，提供完整、灵活、便捷的定制接口，从而提高办公效率。（5）实现基于角色的访问权限控制。（6）实现在线编辑，即自动记录各环节操作内容及日志，具有文件修改痕迹保留功能，并能直观的展现。（7）系统提供档案数字化加工功能，通过条目录入、单页扫描、批量扫描、分隔识别和图像处理功能，结合统一方便影像文件的存储管理和浏览，实现一站式档案数字化加工。（8）系统具备强大的消息提醒机制。（9）系统符合文件处理规范化要求。（10）系统安全方面，OA系统提供单一登录功能，采用门户技术，实现统一用户管理；按用户权限实现OA系统、房产业务处理系统、房产信息网的单一登录。提供电子公章功能；实现文档收发信息的完整性；保证文件处理的可查验性和不可抵赖性；系统安全提供CA认证接口。系统具有完整的数据归档、备份和恢复机制，提供历史文件备查功能。（11）系统全面支持关系数据库，可实现各类业务的检索、查询、统计、分析功能。（12）系统提供标准数据接口，通过此接口可以实现OA系统与其它业务系统的数据交换，也可以通过系统间的无缝集成将OA系统整合到一个大的服务平台中。（13）系统能对“海量”信息有序地挖掘、整理和加工，在对信息进行分析、判断和汇总后，得出有价值的信息并主动推送给用户。1.1.20 房管档案管理房管档案管理主要是对房产业务办理过程中形成的各类档案（房产业务类档案、行政公文类、财务人事、特殊载体等档案）进行接收、保管、利用、编研、销毁，提供房产查档服务，主要功能包括：档案接收、档案归档、档案保管、档案利用，并实现与档案库房智能管理系统的软件接口，提供信息核查工作支持。功能特色：1) 根据卷宗移交清单、通过读取卷宗封面上的条形码进行核对、接收。2) 根据有关档案管理国家标准对档案资料进行扫描或缩微，并根据档案管理要求进行的数据输入等电子信息化处理工作。系统能够按照图、档、卡、册相一致的原则，将扫描或缩微资料科学的进行归类。3) 系统能够根据档案摆放的统一规定，指定档案卷宗摆放位置，并形成卷宗摆放示意图。4) 系统实现多方位的自动检索，自动编制目录，自动组卷等功能。5) 系统能够随时反映档案库管理情况。6) 档案查阅建立相应的权限管理体制，确保档案实物及电子信息的安全。7) 系统根据查档要求，能够方便快捷地找到相应的查询内容，并提供显示、打印等服务功能，同时也能够指导快速找到实物卷宗。8) 系统能够自动计算机相应的查档费用，并提提供打印收据功能。对收费情况作好记录工作。9) 系统同时能够自动对查档服务情况作相应的记录。10) 系统能对各类变更异动的房产进行资料订正和增灭籍处理等动态管理。11) 系统能够实现档案信息的对外联网服务管理功能。1.1.21 房产服务平台建设充分利用房产管理局政务信息资源，搭建房产对外信息服务平台，主要由以下部分组成：1.1.21.1 房产政务信息网通过网站，给公众、社会各界提供公开、透明的政务信息和资讯；提供网上办事功能等。包括：（1）政务信息网上公开；（2）房管业务网上办事功能，如信息查询、业务申请表格下载、网上申请；（3）政府信箱、网上互动交流；（4）网上办公，邮件收发、网上业务审批；（5）网上信访、投诉、监督； （6）公告公示：（7）房管资讯；（8）房产GIS地图功能；（9）网站导航；（10）网站权限管理；（11）网站内容管理；（12）实现网站网络流量分析和监控。1.1.21.2 房产市场统计分析与信息发布对内、对外提供准确、实时的房产市场信息，成为老百姓选房、购房以及参与房地产市场活动的重要平台，引导理性消费，包括相关商品房市场信息的统计分析和信息发布等功能。功能特色：（1）统计分析和信息发布的服务对象包括房产管理局系统用户、上级领导、Internet用户、房产企业、统计部门等，系统可通过Internet、政务外网、办公自动化系统等平台进行信息发布，各级用户可基于权限可浏览、查询各项房产信息，系统支持用户定制房产信息服务。（2）新建商品房、存量房的统计分析功能可基于GIS图形进行，可根据城区、土地等级、指定边界等各种图形要素进行统计分析、信息发布，并展现在GIS专题图中。（3）信息发布基于房屋楼盘表，在GIS楼盘表上体现房屋的位置、面积、户型、销售状态、限制状态、房屋用途等状态，并根据规则进行直观、形象的标识等。（4）信息发布、统计分析按标准的数据分类、数据字典进行，正确实现对销售状态信息、房屋用途、限制状态等的准确发布。支持多种条件组合的统计分析。（5）统计分析的条件、指标、格式能自定义设置，并提供表格、图表等输出结果。1.1.21.3 房产信息服务平台通过建立跨部门、跨异构系统的房产信息共享、交换平台，系统提供面向企业、银行、法院、中介、评估机构等的房产信息服务，包括房产市场交易信息、房产测绘信息、权属信息、抵押等信息的服务，实现网上查档服务、网上自助查询服务。系统提供完善的房产信息会员服务：包括会员管理、会员服务定制、会员信息发布和查询功能等，系统对会员提供可定制的、自定义的房产信息服务。利用WEB SERVICE、XML等各种信息交换技术，实现与相关部门的双向数据共享、交换，实现跨部门在线的信息核查、联合审批。利用数字电视、无线城域宽带网载体，提供房产信息服务的接口。 1.1.22 系统维护监控平台系统维护平台是整个系统运行、维护、管理、监控的总控制台，该系统可保障整个系统处于可控、可管理的运行状态，主要包括以下功能：（1） 维护管理平台负责对系统代码升级和更新的上传管理、系统版本管理；控制系统功能、服务的开启和关闭。实现灵活调整、配置系统运行参数、业务流程、机构人员、角色权限、业务规则、动态表单、数据字典等。系统提供数据修改工具，应具有审批和权限管理和修改日志功能。在总的管理配置平台下，可分设若干个子管理配置平台，分配给下级单位的系统维护员使用，实现下属单位能独立调整本部门人员权限和流程等。通过该管理配置功能，可快速实现系统的安装、部署和初始化工作。（2）系统监控平台对系统的监控包括：对系统业务流量的监控，对特定业务流程执行情况的跟踪、监控，并进行人工干预。系统自动监测和自我诊断功能：包括对系统应用级的业务审计、数据审计。对服务器（状态、磁盘空间、性能指标），网络（设备、流量、性能）、安全设备等监控；实现对内部业务系统与网站进行系统缺陷扫描、性能监控，提供性能趋势预测。提供各种应用系统异常、数据异常、网络入侵等情况下的自动报警功能。1.1.23 房产系统与数字城市房产信息与通常人们所谈的基础地形、地物等空间基础信息不同，房产信息主要是向人们展示了一个城市三维的、微观的空间信息，它不仅为房产管理部门自身所需要，其他部门如土地、规划、公安、消防等也都需要共享房产管理信息系统。目前，我国各地正在大力建设“数字城市”，而房产管理信息系统正是数字城市建设中的空间基础信息之一。可以这样说，采用地理信息技术建成的数字房产系统，是我国“数字城市”应用系统建设的重要组成部分。1.2 规范统一的房产数据库建设以房产管理中的典型对象为依据，设计相对独立稳定，具备可扩展能力可与房产业务流程规范相适应的数据元标准规范。1.2.1 房产数据对象组成房产管理数据的采集范围包括：图 Error! No text of specified style in document.6房产数据对象组成1）主体数据：包括管理主体数据，即房产管理部门及人员；从业主体数据：包括开发企业、中介企业等房地产业企业及人员，业务申请者、业务服务对象、权属对象等。从业主体数据的组成包括企业和个人的基本信息、资质、变更情况、诚信记录等。2）基础数据系统是基于房屋的物理属性和房屋产权属性而建立的，各业务活动均围绕