整合资金推进新农村示范片建设经验汇报.doc

精品文档 整合资金推进新农村示范片建设经验汇报整合资金推进新农村示范片建设经验汇报统筹安排重点打造X县积极整合资金推进新农村示范片建设XX县是典型的农业大县，也是财政困难县。全县幅员面积3000平方公里，有耕地12.5万公顷、基本农田10.24万公顷、林地9.61万公顷。辖26个乡镇，535个行政村，45个社区，总人口103万。在新农村示范片建设过程中，我县不等不靠，积极整合项目资源，统筹使用项目资金，重点打造新农村示范片，取得了初步成效。下面，我将近两年来我县整合资金投入示范片建设情况给各位领导和兄弟区县的同志们作个简要汇报：一、示范片基本情况XX县李场大塔新农村示范片区于20xx年10月完成规划，20xx年开始建设，是？市县级新农村建设示范片。示范片涉及李场镇、高场镇、隆兴乡3个乡镇共30个村，农户12388户，总人口47828人，幅员面积约120平方公里，耕地面积5.52万亩。乐宜高速公路大塔出口距离县城46公里，市区35公里，距离屏山新县城10公里，区位优势明显。其独特的小盆地气候，盛产荔枝、龙眼等特色水果及优质”大塔米”，产业优势独特。区域内竹木、油樟等林业资源丰富，天然气储存量达100亿立方米。20xx年，示范片农业总产值达到3.02亿元，比上年增长22.1%；农业增加值达到1.88亿元，比上年增长21.9%；农民人均纯收入达6478元，比上年增加992元，增长18.08%。二、整合的主要成效结合示范片建设实际，我县坚持以项目整合为载体，整合各级各类资金投入示范片建设。近两年，我县共整合基础设施建设、产业发展等63个项目，整合各类项目资金投入28385.15万元，其中：上级财政资金投入9285.3万元，县本级财政投入3573.25万元，带动业主及农民投资投劳投入15526.6万元。共完成改建（新建）提灌站5座总装机容量达412千瓦、整治病险水库3座、精修灌溉渠103公里、新建农排渠16.2公里、整治山坪塘88口、新建蓄水池（窖）219口、新建净水处理厂及提供水设备1座、整治村道公路61.6公里(硬化38.71公里)、硬化便民路71.5公里、坡改梯改土1100亩、硬化院坝61户、新建沼气池1125口、硬化田埂19公里、配置农业机械65台（套）、推广测土配方施肥5400亩，发展PIC生猪养殖场318个、新建圈舍29080平方米，新种植柑桔13.5万株、茵红李3.7万株、荔枝及龙眼0.5万株，建成特色水果基地2.5万亩。新发展优质水稻13230亩，新发展油樟7100亩，新发展竹子8700亩，新发展养鱼面积1100亩。示范片内基础设施建设明显改善，PIC生猪示范基地、优质水果示范基地等七大核心示范基地基本建成。三、整合的措施和办法（一）规划引导，增强资金整合的科学性。我县整合支农资金是从20xx年大力建设新农村示范片开始的。在这一新的探索中，我们始终把规划放在第一位，以规划引导整合。20xx年9月，我县聘请专业的规划咨询公司编制了？县大塔新农村示范片20xx年-20xx年规划方案，对示范片内的产业发展、基础设施建设、社会事业发展、村庄建设、环境综合治理、民主制度建设等方面进行了全面科学地规划。根据示范建设总体规划和年度计划，按照”统筹规划、分步实施；集中投入、合力开发；科学布局、典型示范；政府主导、农民主体；规范管理、提高效益”的原则，确定支农项目资金的支持重点。（二）统筹安排，提高资金使用效益。我县李场大塔新农村示范片是县级新农村示范片，在无上级示范片建设专项资金支持的情况下，我们不等不靠，对上级支农惠农政策和已争取到的支农项目进行全面梳理，统筹安排，重点打造，大力支持新农村示范片建设，切实提高了支农资金使用整体效益。针对当前各级对”三农”的投入不断增加，但支农资金管理多头、使用分散的现象，我县每年由县委、县政府联合制定整合项目实施方案，确定项目整合的指导思想、整合原则、整合范围、建设目标、建设内容、工作措施，按照”因地制宜布工程，围绕工程定路线，沿着路线建示范”的原则和”集中力量，重点投入，连片开发”的工作思路，将各单位实施的涉农项目，按照全县的统一规划，在不改变资金管理渠道和使用方向的前提下，进行调整、优化、整合，优先安排在新农村示范片实施。（三）明确职责，建立工作协调机制。在开展资金整合工作中，支农资金使用管理制度不统一、部门利益分割和统筹使用支农资金缺乏统一协调的工作机制是最大的困难。为了破解这一难题，我们按照”渠道不乱、用途不变、财尽其用、各记其功”的原则，实行各类支农项目和资金的整合工作由一套班子负责、一个部门管理、部门按职责实施的统分结合的工作制度，形成了协调配合、良性互动的工作机制，促进了整合工作的有序开展。一套班子负责，就是成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门为成员的支农资金整合领导小组，负责全县支农资金整合及新农村推进工作实施方案的制定和整合方案审定，并督促、协调相关项目部门组织项目实施。同时建立领导小组成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度，定期研究新农村示范片推进及涉农资金整合工作相关事宜。做到责任到人，考核到人，各司其职，各负其责。一个部门管理，就是整合起来的项目资金，由财政部门统一管理，统一拨付使用。部门按职责实施，就是在领导小组的统一协调组织下，根据相关部门的职能职责，将新农村示范片建设的具体任务分解下达到各部门，实行目标管理，明确责任，定期考核，严格奖惩。采取这种整合支农项目资金的运行办法以来，减少了资金使用上的交叉和重复，有效避免了因条块分割、部门利益形成的项目建设体系不配套、布点分散、资金使用不集中、项目建设整体效果不突出的问题，使有限的项目资金形成了”拳头”，用在了”刀刃”上。（四）项目带动，激发群众积极性。新农村示范片建设是一项系统工程，只有充分发挥广大农民群众和业主的积极性和创造精神，才会有坚强的基础和不竭的动力。近年来，我们在整合支农资金的尝试中，坚持以项目带动为重点，以政府引导为手段，以农民自愿为前提，摒弃行政命令开路的工作方式，注重从农民最关心、最迫切、最容易见到实效的高标准农田示范建设、道路建设、水利建设、沼气建设等基础设施建设和以PIC生猪标准化养殖为主的畜牧养殖、以荔枝、龙眼、柑桔、茵红李等特色优质水果为主的产业发展入手整合建设项目，制定扶持政策，让广大农民感受到新农村示范片建设带来的实实在在的收益，调动了广大群众建设新农村的积极性，起到了”四两拨千斤”的作用。20xx、20xx两年时间里，在全县统一整合的财政项目资金12858.55万元资金的引导下，带动业主及农户投入（包括农户以劳折资）建设资金15526.6万元，有力地推动了新农村示范片建设进程。四、几点建议（一）进一步抓好示范片核心园区规划。以大塔片区10村为核心，高起点、高品位、高标准推进园区的道路交通、产业布局和新村建设规划等，着力把李场大塔片区打造成川南生态休闲观光农业示范园区。（二）进一步加强基础设施建设。积极争取上级项目补助资金，切实加大示范片建设资金投入力度，进一步抓好田间耕作路建设和田型调整工作，力争新建（硬化）村社道路150公里、新建提灌站5座，努力建成旱涝保收、高产稳产、节本高效的高标准粮田，进一步改善广大人民群众的生产生活条件。（三）进一步加快产业结构调整。一是稳定粮食生产，以大米加工企业为龙头，积极推广”公司+农户”的订单生产模式，打造优质大塔米品牌；同时，抓住大塔土壤、气候资源和交通便捷的优势引进红粱新品种，扩大种植规模，建立红粱生产基地。二是进一步扩大荔枝、龙眼种植规模，计划投资1500万元，发展荔枝等特色水果业25000亩，发展优质柑桔、桃子、李子等1000亩，打造绿色水果品牌。三是以PIC生猪发展为主导，依托种草和林下养鸡项目，大力发展草食和禽类动物，突破性发展畜牧业。四是以塘、库、堰及稻田养殖为重点，充分利用越溪河水域资源发展特色养殖，发挥水产综合效益，力争水产量达6万斤。五是积极引进企业投资，在美丽的越溪河畔打造1-2个集休闲、观光、餐饮、娱乐及土特产采购为一体的农家旅游示范园；规划投资5000万元建设农副产品加工园区及特色水果市场，最终将李场大塔示范片建成为？市北大门现代农业园区。六是积极深化林权制度改革，促进林地开发利用，发展林下特种养殖业，带动林竹产业发展。（四）全面推进新村建设。根据省财政厅关于下达20xx年新农村建设补助资金的通知（川财农20xx99号）下达我县新农村省级财政补助资金500万元，我县将结合革命老区建设项目资金，重点整治农户聚居点风貌、整治公路沿线风貌、新建供电设施、硬化干道路、整治村道公路、建设”1+6”公共服务中心，整体推进示范片内