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1/4对我县契税和土地出让金征管的调研报告一、征管现状契税和土地出让金是地方财政收入的主要来源之一，分别纳入财政一般预算的税收收入和基金预算的非税收入管理。“十五”以来，随着各地城镇开发和房地产业的迅速发展，地方政府的契税和土地出让金收入呈不断上升态势。以湘西州为例，XX年全州契税入库4134万元，较2002年增加3760万元，5年平均增长，占当年地方一般预算收入的比例由2002年提高到XX年；土地出让金全州入库29832万元，较2002年增加29145万元，5年平均增长，占当年基金预算收入的比例由2002年的提高到XX年的。但从我县近5年来的征缴情况看，效果不尽人意。XX年契税入库仅21万元，较2002年实际入库4万元增加17万元，5年平均增长，低于全州5年平均增幅个百分点，占当年地方一般预算收入的比例从2002年提高到XX年的，仅提高个百分点；土地出让金入库25万元，较2002年实际入库12万元增加13万元，5年平均增长，低于全州5年平均增幅个百分点，占当年基金预算收入的比例从2002年的提高到XX年的2/4，提高个百分点，但与全州差距较大。表1契税入库情况表2土地出让金入库情况年度一般预算收入其中契税占一般预算收入年度基金预算收入其中出让金占基金预算收入自治州自治州自治州自治州自治州自治州20023156485537442002571121368712XX41381127882014XX267615156213XX50188141980032XX3846151268510XX592261799162419XX528013339832XX815041864245835XX5311285302958XX1171442316413421XX3222424229832253/4年均递增年均递增表3契税、土地出让金征缴情况年度契税土地出让金应纳税实征欠和免占应纳应纳税实征欠和免占应缴200290666090666051000005100000XXXX23694823694810020861002086XX5033484650004968484109955879980110895786XX5310826240005286826674393211793266260004/4XX14496201449620479645209503270142XX1479153147915353830694632694919800合计1441669189000143276912970431989050528813814据调查数据显示，截止XX年6月，我县契税累计拖欠、减免的数额达到1433万元,占应纳税额1442万元的。土地出让金累计拖欠、减免的数额为2881万元，占应缴数2970万元的97。拖欠和减免数额之大，一方面严重地损害了税法和政策规定的严肃性，另一方面又大大削弱了县级政府的可支配财力。二、主要问题因土地房屋权属办证
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