市长在某县调研时的讲话_0

1/225市长在某县调研时的讲话这一次来吴桥，我感觉吴桥的县城面貌发生了很大变化，各项功能进一步完善，绿化、美化、亮化都取得了新的进展。第一为人民群众提高生活质量奠定了很好的基础，也提高了县城发展的承载能力。第二是项目建设取得了新的成效。第三在今年的宏观经济形势十分严峻的情况下，上半年各项经济指标实现了时间过半、任务过半，保持了平稳较快增长，这个成绩来之不易。当前，吴桥已经进入了快速发展的关键时期，面临的问题是怎么上项目、实现工业强县的问题。从吴桥的三次产业结构来看，一产占到42，三产占到40，二产不到18，工业比重偏低。现在农业税取消了，农业方面的财政收入没有了，工业是县财政的主要来源，对于实现富民强县至关重要。从全国来看，工业化中期阶段二产比重应该是50以上，后工业化时期，二产比重逐步下降。从发达国家来看，后工业化时期二产占的比重是20多，但是三产比重占到70，农业的比重在10以下。吴桥是一个农业大县，必须在加快发展农业的同时，更加注重工业发展，这样才能实现富民强县。下面，就加快XX县域经济发展，我讲几点意见。第一，要进一步研究吴桥的优势。县域经济包括一二三产业，生产、零售、消费等各个环节全有，是一个功能完备的综合经济体系。全国现在有2000多个县，所有的2/225县市都在竞争。如何在这样竞争的态势下实现快速发展，就需要研究自身的竞争优势。在当前中国的大环境下，县域经济发展一是靠国家、省、市配置项目、资金等要素资源，特别是配置一个大项目，把县域经济一下子就发展起来了；二是靠扩大开放，在市场中获得项目、资金，培育发展优势产业，来加快发展；三是靠良好的发展环境，扶持区域内民营经济发展，以此实现县域经济的不断壮大。吴桥要围绕这三点来谋划，研究吴桥的竞争优势。刚才，振华同志在汇报中也提到了，和山东的政策对接，这是软环境。实际上我感觉我们吴桥的优势还是很多的，要一条一条地研究，关键是如何发挥原有的优势，来打造新的竞争优势。我想吴桥有以下几个优势第一个就是杂技的优势，吴桥杂技天下闻名。第二个是交通优势，高速公路穿境而过，高速铁路站口就在德州，离吴桥很近。第三个是区位优势，吴桥位于河北和山东的交界处，与经济发达省山东相毗邻，可以借势发展。第四个是传统的农业大县，甚至可以说是农业强县、好县。第五个是吴桥还有很多人脉优势。比如说有海军司令吴胜利、中纪委副书记马馼等很多领导。第六个是吴桥被列为省级贫困县的优势。第七个是吴桥虽然不是沿海，但是属于国务院批准的河北沿海地区发展规划重点支持的地区，是黄骅港的直接腹地。所以说，吴桥的优势很多，XX县委、县政府一定要认真研3/225究，在原有优势的基础上，进一步打造当前的优势，通过发挥优势，实现快速发展。第二，坚定不移地实施工业强县战略。刚才我谈到了，吴桥经济总量小，县财政实力比较弱，关键是弱在工业上。从全国、全省的层面来看，所有经济强县都是依靠发展工业经济来实现腾飞的。全国99的百强县都是靠工业来拉动服务业发展，带动县城发展，从而实现强县的。所以说，吴桥今后一段时间还是要把工业强县放在经济发展最重要的位置。一是要抓好项目建设。一方面，要扩大对外开放，引进新项目；另一方面，要大力实施“11”技改工程，通过技术改造，推动企业扩大规模，增强效益。二是抓好园区建设，要强化集约集群发展理念，切实抓好工业园区建设，以园区为载体，进一步壮大工业经济规模。三是努力培育一批规模以上工业企业。规模以上工业企业是工业的支柱，在增加规模以上企业这个问题上，每年都要做出规划，每年增加几家规模以上企业，要明确目标。第三，要以吴桥杂技、工业园区和服务业发展为支撑，做大县城经济。在新型工业化过程中，县城应该成为一个县的经济中心、服务业中心和文化中心。要集中精力加快县城和中心镇建设，力争使县城经济占到全县经济总量的60以上，进一步扩大人口规模，提升经济实力。做大县城，关键是做好县城各项基础设施建设，大力实施亮化、4/225绿化、美化工程，不断提XX县城的承载能力。要坚持一手抓城建，一手抓经济发展。一方面，要以吴桥杂技做靓县城，做响县城，带动商贸、旅游、餐饮等服务业发展；另一方面，要依托工业园区，加快发展产业、发展工业经济，有了产业就能促进就业，吸引人口向县城聚集，人口密集了就能拉动三产的发展，实现三产的繁荣。同时，三产的繁荣，反过来又会促进二产的发展，形成二产带三产，三产促二产的良性发展格局。同时，要继续加快县城基础设施建设，提XX县城的承载能力。第四，要有针对性地制定有效措施，进一步打响吴桥杂技品牌，让吴桥杂技品牌更亮、更响。吴桥杂技天下闻名，吴桥杂技大世界也已经有了非常强的竞争力。要进一步创新机制、丰富内容，进一步增强吴桥杂技的吸引力，扩大吴桥杂技的市场。艺术的创新和发展要与时代和科技的进步紧密联系在一起。比如说，京剧是我们的国粹，但是现在看京剧、听京剧的人越来越少，京剧演员的收入与流行歌手的收入相比少很多，原因就是因为京剧的市场需求缩小，而流行音乐的市场需求很大。杂技这种艺术形式，是在特定的历史、科技水平下产生的，在100多年之前，那个时候的娱乐方式很少，杂技等其他特有的娱乐形式出现并繁荣起来，而现在的网络信息非常发达，娱乐品种也比较多，杂技艺术发展空间已经很小，如果我们不进行创5/225新，市场就不会接纳。比如说，在一台晚会上，穿插几个杂技节目还比较受欢迎，但是整台的晚会都是杂技节目，那么能吸引多少观众能卖出去多少票能有多少收入恐怕不会太理想。所以说发扬光大杂技产业，关键在于艺术创新，在于能不能适应时代发展和市场需求。如何让杂技有市场这是我们要考虑的问题。从市场的角度来分析，不只是杂技，任何一个产业要发展，要壮大，都要有市场，都要深入研究如何扩大市场，如何开发市场。因此，发展杂技产业，要研究新办法，推出新举措，创新机制、创新内容、创新艺术形式，为杂技文化产业发展注入新的活力，不断壮大杂技产业规模，提升层次和水平。第五，要千方百计地扩大招商引资和对外开放。扩大开放，引进项目、资金、人才等生产要素，是县域经济发展的一条主要路径。要发挥吴桥自身优势，加大宣传推介力度，不断提高吴桥的知名度和美誉度。一是要瞄准山东企业、京津产业转移企业、南资北移企业，以及央企、外企和大型民企，有针对性地研究招商政策、招商措施，针对不同的企业制定不同的招商举措。二是要利用好贫困县的优势，把扶贫XX县域经济发展紧密结合起来，充分利用各项扶贫优惠政策，推动XX县域经济发展。三是要利用好港口优势。河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，要充分利用好这个机遇，引进并建成一批技术水平高、6/225经济效益好、带动能力强的大项目、好项目，推动县域经济又好又快发展。第六，在干部队伍中营造干事创业的浓厚氛围，推动各项工作落到实处。要按照张庆黎书记提出的“一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩”的要求，在全县深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，在全县营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。从下半年的经济形势来看，中央出台了一系列的宏观调控的措施，虽然经济形势会有一些好转，但是我们也不能抱有过多的乐观情绪，还要进一步增强紧迫感和责任感，切实抓好下半年经济社会发展的各项工作，确保完成全年各项任务目标。我相信，只要广大干部群众，特别是县级领导干部在县委、县政府的领导下，团结一心，齐心协力，真抓实干，吴桥的各项工作一定会再上一个新台阶，吴桥肯定会成为冀鲁交界处一个崭新的、经济比较发达、环境比较好、人民生活幸福感比较强、生活水平比较高的经济社会发展强县。12刚才，市城管局作了工作汇报，相关部门和义山、寿平、洪泉、义栋同志都讲了很好的意见，我完全赞成。对于大家提出的问题和思路、办法、措施，市城管局和有关部门要认真研究，切实抓好落实。7/225听了城管局的汇报和大家的发言有两点感受，一是我市城管工作近年来取得了显著成绩，城市面貌越来越美、越来越亮、越来越干净，城市管理越来越规范，城市功能越来越完善，得到了广大市民的认可，也得到了来沧州指导工作的各级领导的充分肯定。上级领导和外来客商普遍反映，沧州的变化很大，现在的沧州比想象中的沧州要漂亮。这些成绩的取得，得益于全市城市管理工作者的辛勤工作、无私奉献，得益于城管局领导班子团结务实、真抓实干，得益于新华、运河两区政府及市直相关部门的密切配合、共同努力。希望新闻媒体加强对我市城市建设管理工作亮点的宣传报道，调动广大市民热爱沧州、建设沧州的积极性，提高群众的城市自豪感。二是城管局领导班子是一个有战斗力的班子，精神状态好，战斗力强，抓工作实。希望城管系统干部职工不骄不躁，再接再厉，齐心协力地推进城管工作再上新水平，再创新业绩。推进城市建设、加强城市管理、发展壮大中心城区经济，是加快中心城市发展的三大主要内容，这三项工作抓好了，中心城区规模、实力就能得到快速提升，就能更好地辐射带动市域经济快速发展，一个宜居宜业的靓丽沿海新沧州就会呈现在世人面前。当前，我市正处于工业化、城市化中期阶段，加强城市建设和管理至关重要。它不仅能够提高城市宜居水平，提升城市居民生活幸福指数，同8/225时也可以通过城市面貌的改善，吸引更多的外来投资者到沧州投资兴业，从而进一步提升沧州的承载能力和城市竞争力，推动城市经济的发展。因此，要把城市管理作为加快中心城区经济社会发展、建设现代化沿海新沧州的重要抓手，以绿化、美化、亮化、净化为目标，全面提升沧州中心城区城市管理水平，让沧州天更蓝、水更绿、空气更清新，环境更优美，吸引更多优质要素资源向沧州聚集，为建设沿海强市、和谐沧州奠定坚实基础。第一，要进一步明确加强城市管理的目标和重点。中心城区管理要达到一个什么水平，各个方面的工作要达到什么目标市城管局作为城市管理的主管部门，要立足当前，着眼长远，加强对城市管理工作的研究和谋划，要对标先进，寻找差距，进一步理清思路、目标和重点，提出科学的标准、时间进度计划。在此基础上，按照目标和要求，统一思想，完善措施，合力推进。第二，要进一步加大城市管理的执法力度。刚才大家都谈到要巩固治理“五乱”的成果，这一点非常必要。一方面，要加大城市管理执法力度，市城管局、市直有关部门和运河、新华两区政府要采取有效措施，继续巩固治理“五乱”的成果。要按照职责分工，明确责任，密切配合，加大环境治理力度，依法拆除违法违章建筑，坚决制止私搭乱建行为，特别是要做好重点街道、重点区域的监9/225管工作，为中心城区发展创造良好的秩序和环境。市城管局要加强教育、培训、指导和监督，进一步提高城市管理执法人员的执法水平，做到依法行政，文明执法，以规范的行为和良好的形象，赢得市民群众的理解和支持，形成人人关心城市管理、支持城市管理、参与城市管理的良好氛围。第三，要进一步提高城市绿化水平。要以创建国家级园林城市为目标，加大城市绿化工作力度。美国纽约搞了一个百万棵树计划，即五年之内新栽100万棵树木。我们可以学习借鉴他们的经验，对照国家园林城市的目标要求，制定沧州中心城区绿化行动方案。通过三年或者几年时间，我们要增加多少公园、多少游园、多少颗树都要制定具体的、切实可行的目标。同时，要采取财政投入和全民动员相结合的办法，积极探索市场化绿化作业方式，全面推进城市绿化工作。要认真学习先进城市绿化工作的经验做法，尤其是要抓好“绿色洼地”建设。也就是在绿化的时候，有意识地做在低洼的地方，把绿化和城市排水紧密地联系在一起。下一步要把“绿色洼地”规划建设作为一项重要工作，选择坑塘、湖泊等低洼地区，谋划建设一批集绿化、蓄水、排涝功能于一体的“绿色洼地”项目。这样既可以美化城市景观，提升城市形象，又可以通过行洪吸水，更好地补充地下水，改善生态环境，有效解决城10/225市排水问题。第四，要进一步提高城市交通的管理水平。大家都感觉到，现在我们沧州也堵车了。这一方面说明沧州经济发展了，人民生活水平提高了，汽车保有量增加了。另一方面也说明人民群众的出行需要，对我们城市的建设管理工作提出了新的更高要求。解决城市交通问题，国内外特别是一些较大城市进行过探索，也走过不少弯路。作为后发展城市，我们既要注重汲取经验教训，又要认真学习先进的交通规划理念和管理方法。一是规划建设方块型道路。在国外解决城市拥堵，方块型道路发挥了非常大的作用。他们依托重要建筑，构建便捷通畅方块型城市交通网。这条路堵了，很快就能分流到另一条道路上。因此，我们不论是在XX区改造，还是XX区建设上，都要注重方块型道路建设。二是大力发展公交，按照“公交优先”原则，大力发展城市公交体系，不断提升公交系统的服务功能。三是鼓励提倡低碳环保的出行方式，大力倡导自行车出行或步行。在设计道路时要充分考虑自行车道和步行道。四是要加强交通秩序综合治理，努力打造规范有序、便捷通畅的交通环境。解决城市交通拥堵问题，需要我们做深入系统的研究。过去，拥有私家车是国人几代人的梦想，我们不能剥夺市民群众拥有私家车的权利。但一定要从沧州的实际出发，认真研究，科学论证，我们是建设一个生态宜11/225居绿荫城市，还是建设高架桥钢筋水泥丛林城市，需要认真思考，在此基础上，拿出具体的可操作性强的规划方案。第五，要进一步提高城市垃圾的处理水平。一是要树立“城市矿山”的理念，统筹做好垃圾的回收再利用，变废为宝。在城市垃圾里可回收、可再利用的东西相当多，所以说城市垃圾就是城市矿山。要鼓励民间垃圾收购大军，通过他们，对垃圾进行初步分捡，这在一定程度上促进了城市垃圾的处理，与此同时，要加强规范管理，避免造成新的城市污染。二是要抓好垃圾发电项目建设。要着力解决好项目建设中的困难和问题，确保尽快建成投用，尽快发挥作用。三是要提高有机物垃圾的处理水平。通过堆肥的方式，实现变废为宝。第六，要进一步提高城市污水的处理水平。一是要抓好运东、运西两个污水处理厂的建设、运营和管理，提高城市污水处理率。二是要做好中水的使用、回用，在破解沧州水资源瓶颈制约的同时，提高污水处理厂经济效益；三是要搞好雨污分流排水管网的建设和改造，不断完善城市排水设施。相关部门要摸清底数，制定计划，逐步推进。第七，要进一步做好供水工作，确保饮水安全。一座城市，一时一刻都离不开水。要切实加强水源地保护，12/225绝不能有任何污染。目前，我们主要靠引蓄黄河水，在水源地保护方面做的还不错，大浪淀水库水质良好。下一步，要重点抓好输水沿线环境治理力度，加强输水渠道治理，提高输水质量。同时，要加大水质监测力度，保障全市人民饮水安全。第八，要进一步保障人民群众的住房需要。居住、就业、休闲娱乐是城市的三大主要功能。要扎实做好公租房、廉租房、经济适用房等各类保障性住房建设，积极稳妥地推进城中村、棚户区改造，着力改善群众居住环境。同时，积极推动房地产业健康发展，满足不同层次的市民住房需求，让沧州的市民人人有房住，人人能够安居乐业。第九，要进一步推进城市公用基础设施建设。随着城市规模的扩张，城市人口的增加，供水、供热、供电等城市公用基础设施建设需要提前谋划，配套跟进。目前，我市东部居民的集中供热问题迫在眉睫，要加大运东热电项目的跑办力度，争取早日开工建设，满足市民群众的热力需求。同时，要坚持长远和当前相结合，从实际出发，积极稳妥地解决好市区部分居民供热问题。第十，要进一步创新城市管理体制机制。一是要落实“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，充分发挥新华、运河两区政府、街道办、居委会在城市管13/225理中的积极性、创造性，调动方方面面的力量参与城市管理。运河、新华两区党委、政府要把城市管理工作作为一项重要职责，摆上重要议事日程，拿出更多的时间、精力，充实更多的力量，参与城市管理，全面提升我市城市管理水平。二是要建立城市管理市场运作机制。市场经济条件下，城市管理与经营是一块潜力巨大的无形资产，多元化经营、市场化运作，是实现城市资源效益最大化的必然选择。我们要打破单一依靠财政投入的局面，推动城市管理社会化、市场化。要充分运用市场规律，吸引社会资本进入城市管理公用行业，把清扫保洁、绿化养护、灯饰广告等放手让各类市场主体投资、经营和管理，主管部门负责质量监督。第十一，要进一步营造人人关心城市管理的浓厚氛围。城市管理量大、线多、面广，需要全民动员、全民参与，要加强宣传，在全社会形成人民城市人民管、人民城市人民爱，人人关心城市建设、人人参与城市管理的浓厚氛围。要采取综合措施，多渠道、多举措地提升市民素质，让市民感觉到人人既是城市的居民，又是城市的主人，主动参与到城市管理中来，共同建设我们的美好家园。城市管理工作任务艰巨，责任重大。各相关部门和新华、运河两区政府，要进一步解放思想，开拓创新，学习借鉴先进的管理理念、管理经验，深入研究城市管理工14/225作，不断提高城市建设和管理水平，让沧州变得更美丽、更宜居、更有竞争力，让沧州的发展更快更好，让沧州的老百姓生活的更舒心、更幸福。12同志们这次全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省商务工作会议和2016年市政府工作报告精神，总结工作，分析形势，统一认识，落实任务，进一步动员全市上下全力做好2016年的商务工作。刚才，振兴同志对去年工作进行了系统总结，对今年工作做了具体部署，我都赞成，希望大家认真抓好落实。2016年的商务工作，可以用一句话概括，就是“困难很多，成绩不小”。成绩的取得，是在座的各位和全体商务工作者奋力拼搏、共同努力的结果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候过去的工作不再多讲。下面，我就今年对外开放、商贸流通、市场监管三项重点工作讲几点意见。一、关于对外开放工作今年市政府工作报告中明确提出“打京津牌、吃沿海饭、念资本经、走产业路”是今后一个时期全市对内对外开放的总体要求。按照这一要求，今年的对外开放工作的总体思路为围绕“打京津牌、打沿海牌、打央企牌、打园区牌、打节庆牌”，以产业作依托，园区作平台，15/225企业作主体，政府作推动，重点抓好产业招商、园区建设和对外贸易，务求取得对外开放工作的新突破。全力抓好产业招商。招商引资是经济社会发展的“牛鼻子”，产业招商是新形势下提高招商实效性、促进产业聚集、加快产业发展的重要途径。招商引资工作必须突出产业招商这条主线，做足做好产业招商这篇大文章。要理清产业招商思路。思路决定出路。围绕产业招商，市政府正在制定关于开展产业招商的实施意见。各县市区要根据自身的特色产业，针对国内外相对应的产业进行认真研究分析，进一步明确产业招商思路。要以主导产业为依托，以大企业为龙头，围绕品牌和主导产品，制定招商方案。要以自身产业发展定位，确定产业招商的重点领域。特别是要以产业发展规划为指导，围绕弥补产业链空白，确定产业招商思路。如XX市高新区以中国电谷发展规划为指导，针对产业链空白谋划引进一批新能源项目；廊坊龙河高新区引进的富士康项目，建成后总投资37亿美元，可安排就业25万人，而且引进了一大批相关的产业链项目；我们任丘的1000万吨炼油是“油头”，下一步就要围绕“化身”来确定招商思路。所以说，明确产业招商思路是基础，只有思路清晰，发展才有目标。要编制产业发展规划。要围绕主导产业，以更高的标准、更加国际化的视野、更具先进性的指标体系，聘请16/225知名的专家编制产业发展规划。特别是要以发展产业集聚为目标，与区域资源优势结合起来，与发展空间结合起来，与整体承载能力结合起来，实现科学发展。如，渤海新区石油化工、港口物流产业，盐山、孟村的管道装备产业，泊头的铸造产业，肃宁的皮毛产业等，这些主导产业，都要高标准的编制产业发展规划，且要有近期发展规划和远期发展规划。要按照编制的规划不遗余力、不折不扣地向前推进。要谋划产业招商项目。项目是产业的载体，重大项目是产业发展的支撑。谋划项目不细，包装项目水平不高，是当前招商引资中存在的突出问题。要围绕产业发展，重点谋划一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗低、环境污染小的立市强县的重大产业支撑项目，特别是要谋划延长产业链、弥补产业链空白的针对国内外500强企业等战略投资者的招商项目。如生产石油化工产品的产业链，原油经过炼油生成成品油、化工轻油、石蜡、沥青等，再加工生成乙烯、丙烯、二甲苯等化工原料，再加工生成树脂、橡胶、塑料、包装材料等若干化工产品。所以，要认真分析，用心研究。要一个细节一个细节的谋划，一个环节一个环节的包装。要达到让投资者看到项目介绍就知道这个地方缺什么项目、怎么投资、怎么发展的效果。17/225要选准产业招商区域。最近，我让有关部门了解各县市区的主导产业同国内外相对应的产业有哪些地方，很多县市区不知道。干开放工作，搞招商引资，不掌握同类产业哪里发展最好，怎么“走出去”招商怎么能够引来项目要抓好产业招商，必须在明确产业定位的基础上，准确掌握产业招商区域，在国内外寻找哪些产业与我市的五大产业相关，哪些企业与港口相关。如渤海新区、黄骅、海兴、XX县要以港口腹地为重点，寻找与临港产业相关的企业，准确的讲，近距离是在100公里区域内的京津、冀中南五市、鲁西北；中距离是山西、陕西、内蒙等地；远距离是“长三角”、“珠三角”。盐山、孟村的管道装备、弯头管件产业就是面向国家“三油五电、三锅”及国外的中东地区。沧州开发区的塑料产业就是面向宁波、台州、常州地区。要制定线路图、产业图、企业图、联络图、招商图，通过关系、信息、网络等各种方式寻找相对应的产业。各县市区要按照自己的产业定位，抓紧制定产业发展规划和产业招商区域，并上报市政府。要彻底改变过去随机招商、无目的的综合招商、盲目出击的做法，由“眉毛胡子一把抓”招商转变为有目的的产业招商，由“地毯式”招商转变为“地图式”招商，由“大帮轰”招商转变为“小团组、一对一”招商，由领导带头招商转变为领导带着企业招商。“走出去”招商强调人员要精干，目的要明确，目18/225标要抓得准。今后，各级各有关部门领导出国或国内招商，必须以产业招商为主，没有对口产业，没有对口项目，没有对口企业，一律不予批准。全力抓好园区建设。开发区、园区是对外开放和产业聚集的平台，但这始终是我市经济发展的一个“短板”。今年的市政府工作报告明确提出打园区牌。这是第一次提出，第一次叫响园区牌，市政府正在制定关于进一步加快园区发展的意见，并把今年作为“开发区、园区基础设施建设年”。在此我向大家通报一个信息，按照陈全国省长的批示意见，今年要加大开发区扩区、省级产业聚集区的申报工作。同时，还制定出台河北省开发区、园区综合竞争力考核办法，对处于末位后三名的给予黄牌警告，对连续两年给予黄牌警告的取消省级开发区、省级产业聚集区资格。所以，各级各有关部门一定要高度重视，一定要把园区建设抓实抓牢，抓出成效。如果省级开发区、园区这块牌子在你手上被摘掉了，可真得成千古罪人了。要组建强有力的班子。最近，我市的省级开发区、园区都明确了职务，落实了待遇，这是领导的信任，更是责任。今天各省级开发区的主要负责同志都参加了会议，希望大家一定要深知自己肩上的担子。有句古话叫“新官上任三把火”，这“三把火”怎么烧，可能大家都有思考，在这里我讲三句话一要加强领导班子建设。要把想干事、19/225会干事、能干事、干成事的人才选入管委会领导班子；二要充实招商队伍。选聘懂招商、会招商、能招商的人才充实招商第一线；三要创新管理体制。按照“小机构、大服务”和“精简、高效、规范、务实”的原则，实行现代化管理办法，建立有利于加快发展、富有生机和活力的新型管理体系。特别是廊坊固安引进民营企业，高薪聘请专业人才、大学生，由政府和企业共同出资建立投资公司负责开发区的招商、开发和建设，这一成功经验，非常值得新上任的同志们学习借鉴。要科学编制园区规划。主要是发展规划和产业规划，这是直接关系到一个开发区、园区生存与发展的重要基础。现在有些开发区、园区发展规划落后，详规不详，特别是产业规划，定位不明确，特色不明显，导致优势不突出，竞争力不强。如果这样下去，必然会被淘汰。各级开发区、园区要站在工业化、城市化有机结合和构建现代产业体系的高度，按照“要素集聚、产业集群、土地集约、企业集中”的要求，聘请国际国内专业机构和专家，科学编制发展规划和产业规划，为开发区、园区留足发展空间。要进一步明确产业定位，根据国外和南方发达地区的经验，一个开发区、园区一般是一至两个主导产业，最多不能超过三个，这样更有利于招商，有利于聚集，有利于发展。在此基础上，要认真研究编制开发区、园区的详细规划，要20/225一个区域一个部位的编制，一个产业一个企业的编制，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系，做到功能布局与城市化要求相符合，产业发展与资源、特色相符合，发展目标与发展空间相符合。要加快基础设施建设。基础设施和配套设施建设是招商引资的基本条件，只有搭建好平台，才能引来大项目。以“开发区、园区基础设施建设年”为契机，全力抓好水、电、暖、讯、路及餐饮、商店、娱乐等基础设施和配套设施建设，变依靠优惠政策招商为依靠优化环境招商。要加大基础设施投入，要多渠道筹措建设资金，鼓励各类资金参与园区开发建设，形成政府资金、银行资金、企业资金、社会资金共同投资基础设施建设的多元筹资机制；要探索运用BOT融资方式；要探索收储土地资源筹集开发建设资金的办法。如廊坊的固安、永清就是采取“政府主导、企业运作”的开发建设模式，把一个园区整体运作，由企业投入资金，把水、电、暖、讯、路等基础设施和服务设施全部达到了投资者入住的标准。我们在座的很多同志都去参观过，关键是怎么学、怎么用的问题。在这里，我给大家下个硬指标，今年每个开发区、园区的基础建设投资都不得少于一个亿，以加快基础设施建设，加快配套设施建设，确保达到“九通一平”的标准，特别是沧州开发区东扩区、沧州高新技术开发区、沧东工业区，要加大投入，21/225加快建设。市招商局要按照有关规定，制定标准，考核评比，给予通报。全力抓好对外贸易要用足用好政策。今年国家将继续保持政策的稳定性和连续性，同时还将适时出台一批稳定外需政策。我们要切实抓好政策宣传和落实，最大限度地发挥政策引导作用，特别是要紧紧围绕出口退税、出口信保、贸易融资、自由贸易区、服务外包、对外经济合作等新政策，开展政策解读、政策争取、政策配套和政策评估，要把这些政策学习好、应用好、落实好，让企业能够充分掌握，能够充分利用，使政策惠及更多企业和民众。要调整好出口结构。从去年出口产品看，金属制品出口额亿美元，化工产品亿美元，机械设备亿美元，电子产品7500万美元，裘皮制品7000万美元；从出口的国家看，除对拉丁美洲出口同比增长外，其他对北美洲、欧洲等都是下降的。面对国际复杂的经济形势，要及时掌握国际国内市场动态，引导企业及时调整出口结构，特别是在巩固五金制品、机电产品、裘皮等出口产品的基础上，指导企业生产一些中低档次、物美价廉的产品。要把握经济复苏快的地区、复苏快的产品，如纺织服装、食品等产品，组织引导企业适时扩大出口。要开拓新市场。在全力巩固亚、欧、美三大传统市22/225场的同时，加快开拓中东、南美、东盟等新兴市场。今年1月1日起，由我国和东盟10国组成的中国东盟自由贸易区正式建成启动，该自由贸易区拥有19亿消费者、近6万美元国内生产总值和万亿美元贸易总额，涉及7000多种产品，我国与东盟平均关税将由降至，与六个东盟老成员国关税降为零，与其他四个新成员国到2016年也将实施零关税。我国还与挪威、澳大利亚等五国正在进行自由贸易区谈判。所有这些，都是我们开拓新的国际市场的利好信息，一定要抢抓机遇，引导企业抢占市场，扩大国际市场份额。要发展会展经济。坚持“文化搭台、经贸唱戏”的路子，打好节庆牌。去年我们成功举办了中国管道装备展览会和沧州冬季汽车展销会，在全国、全省取得了很大的影响。举办展销会不只是经济效益问题，更重要的是社会效益，是营造氛围，树立形象，提高沧州在国内外的知名度。今年要充分利用举办中国沧州国际武术节这一平台，全力组织筹办好沧州经济贸易洽谈会。同时，结合我市特色产业，全年计划举办十几个专项展销会，切实把沧州会展唱响、做大。各县市区要根据自己的产业特色谋划举办专业性的展览会，如肃宁的皮草交易会、东光的包装机械展销会、泊头的铸造产业展销会、沧州开发区的塑料产业展销会等。昨天，我收到中国塑协的函，拟定9月2日至23/2255日，由中国塑协和XX市政府共同举办“2016沧州国际塑料工业展览会”，邀请国内外塑料大集团、大企业参会。中国塑协几次来沧州开发区考察，对开发区建立塑料园区给予大力支持。培育一个在全省、全国有知名度的展览会，就是区域品牌，是县市区的一张名牌，是无形资产，对于县域经济腾飞升位起到很大的推动作用。春节后，我市举办的第一个展览会是沧州春季房屋展销会，各级各有关部门要从现在开始进行摸底，动员一些大的房地产开发商、建筑商，积极参与，全面展示。今年5月1日至10月31日，在上海举办世博会，这是全国的大事。要抓住这一机遇，提前谋划项目，提前推介，提前对接。现在由市贸促会牵头正在筹备河北实体馆沧州展览的实物和建立网上世博会沧州馆；市招商局牵头正在谋划世博会河北活动周期间沧州举办的招商活动。各级各有关部门要积极筹备，力争签约一批大项目。对于省里确定的渤海新区、任丘、黄骅要建立网上世博会展览馆，要按照时间要求，尽快落实相关费用，高标准设计，确保按时完成。二、关于商贸流通工作今年商贸流通工作的重点是从大的方面讲，抓好商业中心区和大型商贸服务业项目建设；从小的方面讲，抓好标准化菜市场、社区服务网点建设；从对外方面讲，抓好名品名店的引进。24/225全力抓好商业中心区和大型商贸服务业项目建设。在中心城区，按照新编制的XX市主城区商贸服务业发展规划，全力构筑“一轴、两核、两物流、多层次、多业态”的商贸服务业新格局，“一轴”就是新华路与解放路之间的区域为主城区商业发展轴；“两核”就是小南门和颐和广场两个商业中心区；“两物流”就是长芦大道周围，以发展生产资料为主的沧东物流园区，西客站以北、迎宾大道周围以发展生活资料为主的沧西物流园区；“多层次”就是市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心；“多业态”就是百货、大型超市、购物中心、工厂直销店和仓储会员店、商贸城、商业街、家居中心、特种行业、标准化菜市场等多种业态配套模式。这是我们今年和今后一个时期，主城区商贸服务业发展的总体要求。今年要着力抓好沧州综合物流园区、彩龙国际商贸城、泰大国贸中心、一中前街商业广场、河北大宗商品电子商务中心等重大商贸服务业项目的开工建设，抓好小南门商业中心区的提档升级，抓好颐和广场商业中心区的规范提升，抓好火车站商业街的升级改造。在县市城区，重点抓好渤海新区和XX市的河北成润港骅物流、XX市京海物流基地、盐山管道装备物流园、孟村县东方五金管件物流城、XX市河北程运物流中心、XX县红木家俱商贸城等一批投资超亿元的物流、专业市场项目。25/225进一步提升县市城区商业设施档次，扩大规模，完善功能，打造区域商业中心。同时，抓好任丘白洋淀、南大港湿地旅游景点的开发，加快白洋淀温泉度假村、滨海休闲观光带建设。全力抓好标准化菜市场和社区服务网点建设。从XX年开始，我们在主城区着手新建和改建标准化菜市场，通过大家的努力，现已建成了16个标准化菜市场，这一民生工程得到了广大市民的认可，也得到省政府的充分肯定。今年要继续加大标准化菜市场的建设力度，要围绕市民住宅密集、马路市场周围，再新建、改建10个标准化菜市场，运河、新华两区各建5个，从现在要抓紧研究，提前选址，做好规划，确保完成全年任务。围绕便民服务进家庭和便利消费进社区，要抓好社区商业服务网点建设。对于老社区，要积极创造条件，进一步完善社区早餐点、理发店、便民店、超市、诊所等服务网点；对于新建社区，要坚持在规划之中配齐服务设施，努力构建城市居民十分钟生活圈。围绕农村服务网点建设，要抓好“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡工作，新建、改建“农家店”，落实好国家直补政策，净化农村消费市场，提高农村居民消费能力。全力抓好名品名店的引进。引进名品名店不但发展了商贸服务业，改善了市民生活，而且转变了经营理念，26/225提升了城市品位。东来顺、全聚德落户沧州，就提高了沧州对外的形象和档次。要制定出台引进名品名店的优惠政策，鼓励各类企业、个人通过各种方式积极引进名品名店，吸引各类名品名店通过各种形式来沧兴建分店、连锁店。重点抓好国外大型知名商贸企业的引进，抓好中华老字号等国内商贸企业的引进，抓好餐饮业、洗浴业、健身、足疗等小型名品名店的引进，力争年内引进国外商贸企业和中华老字号企业各两家。为市民打造高品位的购物、休闲、娱乐活动场所。三、关于市场监管工作要进一步摸清底数。面对市场监管点多、面广、线长的状况，特别是食品生产、销售和餐饮服务企业数量多、变化快，无证无照生产销售的企业、加工的小作坊不断出现，必须准确掌握情况，摸清底数，及时实施有效监管。对获证企业，要建立健全质量监管档案，实施分层次、分类别网格化监管。要突出监管重点。食品行业主要以枣制品、肉制品、食用油、屠宰加工、海产品、餐饮点等13类食品为监管重点；工业品主要以原油加工、高压管件、建筑扣件等21个工业生产领域作为监管重点，开展专项整治活动。要进一步加大整治力度，积极促进产品质量提档升级。要加大对黑网吧和非法传销整治力度，彻底关闭黑网吧，取缔非法27/225传销活动。要强化监管措施。在整治行动中，要坚持重拳出击，严打重处。对于无证无照的生产加工小作坊和经营商户坚决予以取缔；对于触犯刑律、没有良心、失去人性的黑心户，坚持宁左勿右，顶格处罚，要严格做到“四要”要抓人、要脏物、要设备、要重罚。通过“四要”使其彻底丧失再生产能力，防止死灰复燃。要推动产品提档升级。制定20162020年产品质量发展规划，完善质量标准体系。充分发挥市县两级检验中心的作用，积极申报国家级管道元件监督监测中心和裘皮产品监督检测中心。大力扶持发展龙头企业、科技含量高的企业，特别是抓好特色产业的升级换代，利用我市特色产业资源，大力引进推动型企业，通过扶持和引上大的龙头企业，促进产业提档升级。大力实施名牌战略，引导企业积极争创知名品牌，特别是争创中国驰名商标和中国名牌，力争全年争创中国驰名商标和中国名牌4个以上。要完善监管长效机制。今年是全省食品安全监管长效机制建设年。要在过来的基础上，围绕九个方面完善长效机制建设。即食品安全全程监管机制、食品安全联合执法机制、食品生产经营诚信机制、食品安全风险预警机制、食品安全督查督办和暗查暗访机制、食品安全典型案件定期公开曝光机制、食品安全社会监督机制、食品安全应急28/225处置机制、食品安全责任追究机制。各级各有关部门要根据自己的监管职责，积极探索，制定方案，责任到人，确保取得实效。同志们，商务工作离不开全社会、政府各部门的广泛参与，通力合作。特别是在今年严峻复杂的经济形势下，更加需要各级各有关部门站在全局的高度，理解、关心、支持商务工作，真正形成发展商务的强大合力，共同推进商务事业持续、稳步发展。最后，在春节到来之际，给各位并通过你们给全市商务战线的干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里，健康快乐，工作顺利，再创辉煌12“十一五”期间，各县在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，经济社会保持了平稳较快发展，探索出一条符合本地实际、加快发展的路子。“十二五”时期，是沧州科学发展、快速发展、和谐发展的重要机遇期，也是转变发展方式，提高发展质量和水平的关键时期，各县一定要保持清醒的头脑，认真总结过来的发展经验，深刻把握发展的机遇和形势，进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，加快发展沿海经济，加速新型工业化、新型城市化和农业现代化进程，推动全市经济社会更好更29/225快发展。一、解放思想，抢抓机遇，扩大改革开放成果“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键期，工业化、城市化的加速期，经济社会发展的转型期，也是我市大有可为，科学发展、加快发展的黄金期。全市上下必须进一步解放思想，更新观念，深刻认识机遇，牢牢把握机遇，发挥优势，扬长避短，推动沧州经济社会协调快速发展。沧州的发展面临着重大机遇一是环渤海地区加速崛起，京津冀地区正在成为我国第三个新的经济增长极，我市既环京津，又环渤海的区位优势，正在加速转化为竞争优势、发展优势。二是秦唐沧沿海发展规划即将纳入国家战略，各类生产要素加速向环渤海地区聚集，国家优惠政策也将向这一地区倾斜，沧州的战略地位和竞争实力将进一步提升。三是黄骅港综合港区一期工程顺利通航，进一步提振了投资者的信心，鼓舞了全市人民的斗志，而且使沧州渤海新区吸纳要素资源的能力进一步提升，将对沧州沿海经济发展起到巨大拉动作用。四是多条铁路、高速公路竣工通车，全市形成了“八纵九横”的现代化综合交通网络。特别是今年8月份沧京高速将实现全线通车，沧州到北京仅需一个小时。京沪高铁今年6月份通车后，到北京仅需45分钟，沧州真正进入了京津一小时经济圈，为30/225XX市及各县在更大的范围内聚集生产要素，扩大开放，加快发展，创造了良好条件。五是经过多年发展，各县都具备了一定的产业基础，探索出一条符合实际、符合科学发展观要求的县域特色产业发展路子，积累了宝贵的经验。可以说，沧州已经具备了大发展、快发展的基础和条件。机遇千载难逢，稍纵即逝，我们一定要认清形势，抓抢机遇，用足、用好、用活有利条件，不断加大改革力度和对外开放力度，增强发展的动力和活力，推动经济社会发展再上新台阶。解放思想不是一句空话，各级各部门一定要把解放思想落实到改革和开放上，落实到每一项具体工作上。在改革上，要大胆尝试，大胆创新，积极创造有利于科学发展、加快发展的新机制，增强对资金、项目、技术、人才的吸引力。在开放上，要以更加开放的姿态，更加务实的作风，更加优质高效的服务，营造良好的政务环境、社会环境、投资环境和创业环境，以更加开放的思路，谋划产业发展，推进城市建设，发展社会事业，真正把沧州建设成为环渤海地区新的增长极和隆起带，河北省改革的试验区、开放的前沿阵地。二、大力发展沿海经济，打造沿海经济增长极和隆起带渤海新区不仅是沧州的增长极，也是河北省的增长极。要紧紧抓住秦唐沧沿海发展规划即将纳入国家发展战31/225略，省委、省政府更加重视沿海地区开发开放的有利时机，进一步理清思路，强化举措，加快发展。重点做好以下四方面的工作。一是要加快黄骅港综合港区二期工程建设。在省委、省政府的正确领导和大力支持下，经过全市上下共同努力，黄骅港综合港区一期工程已经顺利通航，10万吨航道已经能够满足散杂货、集装箱的运营需要。但是要满足铁矿石、原油的运输需要，就需启动建设20万吨级航道。对于二期工程建设，我们一定要以科学、务实的态度，精心谋划、科学论证。要以大开放的思路，推进体制机制创新，拓宽投融资渠道，落实项目、落实资金、落实业主，确保二期工程3月份开工建设。当前，要依托10万吨级航道，加快各类码头建设，提高港口综合运营能力，尽早发挥港口对临港产业和腹地经济的拉动作用。二是要加强港口管理运营。港口运营和管理专业性很强，需要丰富的专业知识和较高的管理水平。要开阔眼界，创新机制，积极引进专业人才和配套设备，切实把港口建设好、运营好、发展好，发挥龙头带动作用，发挥最大效益，建设成为环渤海地区具有重要战略地位的现代化综合大港。三是要加快产业聚集。虽然目前综合港区的吞吐量只有几百万吨，但是我们要看到，这对于提振投资者的信心，加速产业聚集具有重大的促进作用。各级政府和有关部门要积极为项目建设提供优质高效的服务，切实解决项目建设和企业发32/225展中遇到的实际困难和问题，确保已开工项目早日竣工投产；对准备开工的项目，要加快工作进度，扎实推进前期工作，确保一批重大产业支撑项目在3、4月份集中开工建设；对于正在谋划的项目，要加大推进力度，争取早日落实。四是要加快港城建设。进一步完善港城各项规划，以起步区工程建设为重点，加快水、电、路、讯等基础设施，以及科、教、文、卫等城市配套设施建设，积极发展高端生活居住、休闲、商务、研发中心和总部基地，推动港、产、城互动发展。三、做大做强工业企业，培育县域特色优势产业近年来，各县立足实际，发挥优势，探索出了一条通过培育壮大县域特色产业、加快工业化进程的发展之路，培育出了盐山和孟村的管道装备制造、东光包装机械、南皮五金机电、XX县扣件铸造、肃宁裘皮服装、河间电线电缆等地方特色优势产业，推动了县域经济的快速发展。各县要在认真总结经验的基础上，采取更加有力的措施，推动县域经济发展再上新台阶。在市场经济条件下，企业在市场竞争中大致有三种类型第一类是政府垄断型企业，如中石油、中石化等；第二类是企业垄断型，通过技术、规模、实力垄断市场，如微软等大型跨国公司；第三类是完全竞争型，这类企业最多。市域、县域经济的各个行业大都属于完全竞争型企33/225业，行业进入门槛低，各类资本都可以随时进入。这类企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于不断提高企业和产品的市场竞争力。提高竞争力的三要素一是降低生产成本，二是寻求差异化发展，三是提高市场信誉和营销水平。因此，发展县域经济要着力在提高企业竞争力上下功夫，促进县域特色产业集群集约发展，推动县域经济提质提速。一是抓规模，培育龙头企业。龙头企业是产品研发、技术进步、管理水平和市场信誉的引领者，是行业发展水平的重要标志。要通过技改再造、嫁接重组等形式，努力培育和壮大一批销售收入达到50亿至100亿元的龙头企业、规模企业，引领产业发展上规模、上档次、上水平。二是抓创新，提高产品竞争力。科技创新是提高产品竞争力的根本动力。要引导企业通过科技创新和技术进步，开发新产品，优化产品结构，提高产品质量和市场竞争力。依托规模企业、优势企业，建立技术研发中心，特别是要加强与高等院校及科研院所的合作，提高科技成果的研发和转化应用能力，真正置身于行业的制高点。三是抓园区，走集约集群发展道路。园区是产业集聚的平台，项目建设的载体。要加快园区基础设施和政策机制等软硬件环境建设，完善园区功能，提高承载能力，提升对项目、资金的吸引力。要积极推进企业向园区聚集，促进企业分工和相互配套协作，拉长产业链条，优化产业结构，推动34/225产业集约集群发展。四是抓管理，提高企业管理水平。从某种意义上讲，管理就是生产力，是提高企业综合竞争力的重要环节。特别是民营企业，要把抓管理、上水平、增效益摆在重要位置。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过教育培训、组织外出参观考察等多种方式，让企业家解放思想，开阔视野，学习先进经验，丰富管理知识，在提高企业管理水平的同时，宣传企业，扩大营销。五是抓项目，增强经济发展后劲。发展是第一要务，项目是第一抓手。各级各部门要围绕做大企业，做强产业，深入谋划一批科技含量高、支撑带动能力强的大项目、好项目。要高度重视项目谋划和项目前期工作，加大跑办力度，提高审批效率，确保一大批项目尽快开工建设。要全力推进项目建设，各级各部门要为企业发展和项目建设提供优质高效服务，切实帮助业主单位解决实际困难和问题，确保尽快投产达效。六是抓开放，加强与京津的对接合作。随着经济的快速发展，目前XX市人均GDP已超过10000美元，已进入以三产为主导的发展时期，势必造成大量工业企业向外转移。1、从用地方面看，有些地块地价高达2万元/平方米，工业企业生存空间十分有限，再加上劳动力价格大幅上升等因素，一大批工业企业将加快向外转移。2、一些老企业在“退二进三”进程中，厂房用于房地产开发，但仍有先进的技术、高端的人才和巨大的市场知名度，这35/225一部分企业也需要在北京周边地区需求合作伙伴。3、北京总部经济十分发达，总部经济最明显的特征就是“哑铃型”，科研、产品开发设计