卜少镇创建国家级生态乡镇技术报告.doc

.卜少镇创建国家级生态乡镇技术报告为进一步贯彻落实党的“十八大”生态文明建设及“五位一体”总体布局，根据XP彝族傣族自治县生态县建设规划(2012年-2020年)，按照以建设资源节约型和环境友好型社会为核心，树立生态文明理念，加强生态文明制度建设，转变并形成绿色化、生态化、低碳化、可持续化的生产方式、生活方式和消费方式等行为方式，推进生态文明建设，把卜少镇建设成生态环境优美、生态经济繁荣、人居环境舒适、生活富裕安康、社会和谐进步的生态乡为出发点，按照国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）的要求，我镇围绕全面建设小康社会的总体目标，以优化开发格局、构建生态安全屏障、建立资源可持续利用机制、发展生态经济、保障环境安全，提升生态保护能力为目的，不断加强环境保护工作，认真组织开展了“国家级生态乡镇”创建活动，根据国家级生态乡镇建设指标，结合我乡实际，现将我镇完成国家级生态乡镇指标的情况总结汇报如下：一、 国家级生态乡镇建设标准的基本条件分析（一）、领导重视，机构健全，认识到位我镇一贯重视环境保护工作，2010年，我镇在成功命名为云南省生态乡镇的基础上，进一步以国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）为建设基准，积极组织开展创建国家级生态乡镇工作。在县委、政府的领导下，在县环保局的帮助指导下，于 * 年 *月* 日成立了国家级生态乡镇创建工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任福组长，镇属相关部门领导及人员参加，领导小组下设创建工作办公室，为创建工作提供强有力的组织保障。领导小组会同县环保局共同讨论研究了有关国家级生态乡镇的创建工作，研究部署生态保护和建设的相关工作，组织开展国家级生态乡镇创建工作。（二）、以卜少镇环境规划为导向，做好环境保护规划工作根据XP县环境规划和XP县“十一五”发展计划纲要，在环保局的大力支持下，我镇于2008年8月组织编制了XP县卜少镇环境规划（2008年-2015年），并经玉溪市环保局主持评审后，由XP县人民政府批准实施。我乡依据XP县卜少镇环境规划，按照XP彝族傣族自治县生态县建设规划(2012年-2020年)，以国家级生态乡镇建设指标为建设标准，充分考虑卜少镇实际情况，分期对卜少镇环境保护和生态建设提出规划，认真组织好生态乡镇创建工作。创建工作按照党的“十八大”生态文明建设及“五位一体”总体布局，围绕全面建设小康社会的总体目标，优化开发格局、构建生态安全屏障、建立资源可持续利用机制、发展生态经济、保障环境安全，提升生态保护能力。并把环境规划纳入国民经济与发展计划，积极安排规划实施经费，分阶段、分步骤进行实施，使我乡的生态建设和环境保护工作有章可循，规范开展。 （三）、认真贯彻执行环境保护政策法规，做好环境保护工作，绿化、美化家园环境。我乡一贯重视环境保护工作，始终认真贯彻执行环境保护法律法规和各项政策，强化优美环境监察力度，不断加强优美环境保护和建设工作。一是按照“积极稳妥、目标明确、任务到人、责任到人”的原则，提高污染源单位对污染源的排查治理工作重要性的认识、增强责任感和法律意识，增强环保服务企业的职能，继续加大对建设项目环境保护管理工作的力度，按“国家明令禁止及淘汰的落后生产工艺、设备名录”，严格把好“三关”(即建设项目“环评”审批关、“三同时”验收关、建设项目竣工验收关)，对辖区内新增污染实行了全面控制、综合管理，同时积极协助县环保局加大环境执法力度，进一步规范污染源信息档案管理，自2008年至今，全乡未发生一件污染事例，也未收到一件有关环境保护方面的投诉，重点工业污染源达标排放率达到了100%。二是加大了以农村户用沼气、太阳能建设为主的生态能源开发建设力度，优化农村能源结构。截至2013年末，全乡共建成农村户用沼气池1819口，建池农户占全乡农户总数47.4%，占适宜建池农户的85%；在农村推广使用太阳能1371套，其中，政府补助整村整组推广示范198套；为减少农村薪柴的使用量，在XP县农业局的大力支持下，我乡自2009年开始启动农村节柴改灶项目，至2013年止，全乡共实施农村节柴改灶2319眼，占全乡农户总数的61.6%；在县委政府的领导下，近年来，我乡大力实施了农村电网改造工程，至2013年，全乡农村电网改造已全部完成，随着农村电网改造的完成，农村电气化使用水平明显提高，电饭煲、电磁炉的使用率已经达90%以上；农村烤烟用烤房的以煤代柴改造工作取得了显著效果，全乡现有的404座烤房已全部完成了以煤代柴改造；通过生态乡镇创建工作的持续开展，我乡以电气化、沼气为主的居民清洁能源使用户数已占到全乡居民总户数的67%以上。三是持续推进以山绿、林茂、水美为目标的植树造林和森林管护工作。近年来，我乡不断加大森林管护水平，积极争取上级支持，建立半专业打火队4支，选好配强林业员和护林员，每村委会配备人员2-4名，实现了全乡森林面积的全覆盖，同时，我乡一如既往实施好植树造林工作和公益林管护工作，采取强有力的措施，在辖区内的部分村(居)民小组实行长期封山禁采，从2012年开始，在全乡范围内实施退耕还林和荒山造林及实施天保工程，自2012年到2013年末，全乡共造林21478.3亩，其中退耕还林1289.3亩，重点工程造林19821亩，种植美洲黑杨80000株，368亩；实施公益林管护111697亩，其中，国家级公益林1498亩，省级公益林110199亩。通过强化森林管护力度，提高森林管护水平和植树造林等工作的持续推进，辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖、滥捕、滥猎、销售和食用珍稀野生动物等现象，森林覆盖率得到不断提高，水土流失得到了控制，区域生态环境质量有了明显改善，截止 2013年全乡土地总面积34174公顷，现有森林面积27314.3公顷，其中：林地面积25099.9亩，疏林地面积594公顷，灌木林地面积1432.4公顷，宜林荒山荒地133.1公顷，苗圃地7.9公顷，人工造林未成林地47公顷。森林覆盖率79.38%。四是大力实施以坡耕地改造为主的水土流失治理工作，自2005年以来，全乡共实施坡耕地整治6082.44 亩，占全乡山地总面积9776亩的62.2%。五是通过新农村建设、财政奖补一事一议、村容村貌综合整治、农村户用沼气池“三配套”等项目建设，通过建设农村生活垃圾集中堆放池（点），农村卫生厕所改造等对农村生活垃圾进行集中堆捂后以有机肥方式还田，对卫生厕所的粪料以沼渣、沼液等方式还田，全乡开展农村生活垃圾资源化利用的行政村比例达到了100%，农村卫生厕所普及率达到了96%以上。六是乡党委、政府高度重视农村人畜饮水安全，在财力较为困难的情况下，多年来民生投资优先向人畜饮水设施倾斜，至2003年底，全乡已实现自来水使用率达100%，经有关部门定期抽检，我乡农村饮用水卫生合格率达100%。七是把地表水环境、空气环境、声环境的保护治理纳入乡属有关职能部门的日常工作，明确职责，认真抓好地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量，经相关职能部门监测，我乡地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量已达到卜少镇环境规划要求。八是结合我乡地处县城周边，乡政府驻地在桂山街道办，集镇与县城共用的实际，以县城驻地桂山街道办事处成功创建全国环境优美乡镇为契机，充分运用好集镇建成区全国环境优美乡镇的创建成果，推动我乡国家级生态乡镇的创建工作。九是在乡财政较为困难的条件下，千方百计挤出资金投入环境保护工作，2012年投入节能环保资金31.30万元，投入城乡社区环境卫生、城乡社区规划与管理等环境保护工作资金29.87万元；2013年，投入城乡社区环境卫生、城乡社区规划与管理等环境保护工作资金42.52万元。十是强化土地监管，做好基本农田保护，乡域内毁林开荒、乱占耕地的行为得到有效控制，基本农田得到有效保护，同时，在上级的支持下，积极争取实施土地开发整理项目，实施土地开发整理3800亩。（四）、抓好基础设施建设，美化、亮化村庄环境，减少农业面源污染。为确保我乡经济社会全面协调可持续发展，乡党委、政府积极争取上级资金支持，举全乡之力，加大农村农业基础设施建设投入力度，持续改善农业农村基础设施条件，改善人居生态环境。截止2013年，全乡已建成小二型水库27座，总库容552.6万立方米，已建成小坝塘76座，总库容140.1万立方米，建成小水窖3450口，容量43218立方米，建成中稳产高产农田4993亩，水利有效灌溉面积6786亩，水利化程度33.54%。2013年投资60.54万元实施梭克村大寨小组省级新农村建设，项目总投资60.54万元，其中财政资金40万元（省级财政资金30万元，县级新农村项目资金配套10万元），自筹和投工投劳20.54万元，该项目于2013年11月实施，2013年12月完成；投资5万元实施桃孔村长田小组县级新农村建设项目；2013年开展村级公益事业建设一事一议财政将补项目4个，涉及4个村民委员会，219户，830人，总投资1053050元，其中：村民筹资33200元，村民捐资10300元，村民以劳折资315900元，村民以物折资183650元，一事一议财政奖补资金510000元，项目完成了白鹤村下清水河小组、磨皮村大寨小组、费家村啊古黑小组、小石缸村大石缸下寨小组科技文化室建设，截止2013年累计实施财政奖补农村一事一议项目20个村民小组，新农村建设项目20个村民小组，整村扶贫推进项目27个村民小组，村庄村容村貌整治项目1个小组，整村移民搬迁项目1个小组。卜少镇境内已建成公路总里程525.62公里，其中，省道公路一条11公里，县乡公路28公里，乡村公路115.92公里，村组公路229.7公里，其它公路141公里。截止2013年全乡已实现组组通公路，乡到村，村到组公路通达率100%，省道、县乡公路、乡村公路已实现全部柏油或水泥硬化，乡到村公路通畅率100%。全乡共有97个村民小组，116个自然村接通自来水，通水户3836户，自来水通水率100%；现完成农村电网改造的村委会10个，共97个村小组,116个自然村，3836户；电视、电话实现了村村通、户户通，其中有4个村委会接通了数字电视。在农业面源污染治理方面，一是加大秸秆禁烧劝阻力度，大力推广作物秸秆覆盖等农艺措施，通过作物秸秆覆盖、畜禽饲料、沼气原料、生活燃料等方式提高农作物秸秆的综合利用水平，2013年全乡农作物播种总面积66851亩，其中，粮食种植面积28499亩，总产879.03万公斤，秸秆产量879.0万公斤；甘蔗种植面积7956亩，总产3531.50万公斤，秸秆产量1765.8万公斤；烤烟种植面积17000亩，总产245.56万公斤，秸秆产量196.5万公斤；蔬菜种植面积8307亩，总产2206.00万公斤，秸秆产量1103.0万公斤；豌豆及其它积极作物种植面积5089亩，产量4071.00万公斤，秸秆产量3257.0万公斤，2013年全年农作物产量10933.09万公斤，秸秆产量7201.3万公斤，实现秸秆综合利用7057.3吨，农作物秸秆综合利用率达到98%。二是大力实施揭膜培土工作，对塑料等进行集中处理，控制“白色污染”。我乡“白色污染”主要来自于烤烟地膜覆盖，近年来，我乡积极推行烤烟揭膜培土等科技措施，实现地膜烟的全覆盖，对揭后地膜和其它生产、生活塑料进行回收或集中处理，有效控制了乡域内的白色污染。三是搞好合理使用农药、化肥宣传，发挥职能部门的监督作用，减少化肥使用量，合理用药，降低农业面源污染。2013年全年全乡化肥施用商品总量4024000公斤，其中，氮肥商品施用总量1085000公斤，按有效含量17%、46%折纯量247380公斤；磷肥商品施用总量1230000公斤，按有效含量16%折纯量196800公斤；钾肥商品施用总量248000公斤，按有效含量50%折纯量124000公斤；复合肥商品施用总量1461000公斤，按有效含量26%折纯量379860公斤，全年化肥施用折纯总量948040公斤，按全年农作物种植面积66851亩（4457公顷）计，每公顷农作物年农用化肥使用强度减少到了212.7公斤（折纯），小于国家生态乡镇创建标准每公顷年250公斤（折纯）。2013年全乡全年农药商品施用总量55000公斤，按平均有效含量20%折纯量11000公斤，按全年农作物种植面积66851亩（4457公顷）计，每公顷农作物年农药施用强度减少到了2.5公斤（折纯），小于国家生态乡镇创建标准每公顷年3.0公斤（折纯）。四是实施好养殖小区和养殖示范村（组）建设，充分发挥乡属畜牧兽医工作站的职能作用，强化对我镇已建成的 8个规模化养殖场指导和监督，我乡规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到了86%以上。五是抓好现代农业科技示范，依托我乡区位、交通、土壤、气候等优势，引入XP历志果业有限公司、恒源公司、恒诚公司、东绿公司、华兴食品公司、晟林黄牛养殖场等农业龙头企业，采取以点代面，集中示范、分步推广等方式，积极推广种植和养殖有机农产品、绿色农产品和无公害农产品，通过努力，近年来，我乡有机农产品、绿色农产品和无公害农产品的种植和养殖得到了长足发展，乡域内主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重达到62%以上。（五）、增强环境保护的浓厚氛围，提高群众对环境状况的满意度。一是充分利用好现有的各种宣传手段，在机关企事业单位以及各村委会、村民小组广泛开展“平甸是我家，环境保护靠大家”的环境保护宣传工作，使环保意识在我乡深入人心；二是以“6.5”世界环境日的宣传主题为契机，以环境影响评价法和排污费征收使用管理条例、环境影响评价法、排污费征收使用管理条例等为主要内容开展好环境保护宣传教育活动。三是以乡政府机关站所、村委会办公场所为平台做好环境保护宣传示范工作。四是在各种会议上加入环境保护宣传内容。五是通过文艺下乡等方式大力宣传环境保护工作。六是通过开展“美德在农家”等活动，让环境保护意识深入千家万户。七是深入村组、学校等进行环境保护教育，积极开展绿色创建工作。通过各种形式的环境保护宣传教育，增强了广大群众爱护环境、保护环境意识，提高了群众的环境保护参与热情。同时，认真组织开展好群众对环境保护满意度的调查工作，通过对我乡辖区各职业人群进行抽样问卷调查，群众对我乡环境状况满意率达98%。 二、国家级生态乡镇具体建设指标分析1、集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水合格率卜少镇地处XP县城城郊，乡政府驻地桂山街道办事处，集镇与县城共用，县城所在地桂山街道办已成功创建全国环境优美乡镇。在县城辖区内，根据国家有关规定，划定了集中式饮用水水源保护区，县城集镇区及周边部分地区集中饮用XP县自来水厂水，水源水和出厂水经县卫生局检测检验中心检验达到国家饮用水标准。我乡现下10个村民委员会，97个村民小组，116个自然村已全部接通了自来水，水源水和出厂水经经县卫生局检测检验中心检验达到国家饮用水标准。2、地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量。经县环保局监测结果显示，我乡辖区内的主要河流康之康河、梭克河、杨柳河地表水环境质量达到环境规划要求。在乡镇驻地建成区内的声环境质量达到环境规划要求。3、建成区生活污水处理率、开展生活污水治理的行政村比例。卜少镇政府驻地为县城所在地桂山办事处，桂山街道办事处已成功申报为全国环境优美乡镇，建成区污水处理设施，生活污水处理率达到环境规划要求，经XP县城乡建设局统计，卜少镇开展生活污水治理的行政村大6个，占全乡10个村委会的60%，开展生活污水治理的行政村比例为60%，达到国家级生态乡镇建设标准。4、建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资源化利用的行政村比例。卜少镇集镇与县城驻地桂山街道办事处共用，桂山街道办事处已成功创建了全国环境优美乡镇。建成区生活垃圾无害化处理率达到国家级生态乡镇建设标准。乡域内农村生活垃圾主要采用堆肥、沼气原料、焚烧、填埋等方式处理，经XP县城乡建设局统计，卜少镇开展生活垃圾资源化利用的行政村为 8个，占全乡10个村委会的80%，开展生活垃圾资源化利用的行政村比例为80%，达到国家级生态乡镇建设标准。5、重点工业污染源排放达标率。卜少镇地处XP县城城郊，是典型的农业大乡，种养殖收入是全乡的主要积极来源。乡辖区无重点工业企业，重点工业污染源排放达标率达到国家级生态乡镇建设标准。6、饮食业油烟达标排放率。卜少镇地处县城城郊，集镇与县城驻地桂山街道办共用，乡域内无经营性饮食企业，饮食业油烟达标排放率符合国家级生态乡镇建设标准。7、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率。卜少镇辖区内达到规模化养殖标准的规模化养殖场共有8户，主要养殖品种为生猪和肉牛，生猪年存栏量为6560头，肉牛年存栏量为175头，养殖场产生的粪便一部分经过腐熟堆肥后用作农作物肥料，一部分则生产沼气及制作有机肥。经XP县农业局统计和环保部门监测显示，这8个规模养殖场的粪便综合利用率为 86 %，达到国家级生态乡镇建设标准。8、农作物秸秆综合利用率。卜少镇近年来进一步加大秸秆禁烧劝阻力度，大力推广作物秸秆覆盖等农艺措施，通过作物秸秆覆盖、畜禽饲料、沼气原料、生活燃料等方式提高农作物秸秆的综合利用水平，经统计部门和县农业局统计，2013年全乡农作物播种总面积66851亩，其中，粮食种植面积28499亩，总产879.03万公斤，秸秆产量879.0万公斤；甘蔗种植面积7956亩，总产3531.50万公斤，秸秆产量1765.8万公斤；烤烟种植面积17000亩，总产245.56万公斤，秸秆产量196.5万公斤；蔬菜种植面积8307亩，总产2206.00万公斤，秸秆产量1103.0万公斤；豌豆及其它积极作物种植面积5089亩，产量4071.00万公斤，秸秆产量3257.0万公斤，2013年全年农作物产量10933.09万公斤，秸秆产量7201.3万公斤，实现秸秆综合利用7057.3吨，卜少镇农作物秸秆综合利用率达到98%，达到国家级生态乡镇建设标准。9、农村卫生厕所普及率。卜少镇农村卫生厕所主要是通过财政奖补一事一议、新农村建设、整村移民搬迁等建设项目和农村户用沼气“三配套”、农户自行改建等方式建设卫生厕所。截止2013年全乡实有农户3836户，使用卫生厕所农户 户，经县卫生局统计，卜少镇卫生厕所普及率达 %，达到国家级生态乡镇建设标准。10、农用化肥使用强度、农药施用强度。经统计部门统计，2013年卜少镇化肥施用商品总量4024000公斤，其中，氮肥商品施用总量1085000公斤，按有效含量17%、46%折纯量247380公斤；磷肥商品施用总量1230000公斤，按有效含量16%折纯量196800公斤；钾肥商品施用总量248000公斤，按有效含量50%折纯量124000公斤；复合肥商品施用总量1461000公斤，按有效含量26%折纯量379860公斤，全年化肥施用折纯总量948040公斤，按全年农作物种植面积66851亩（4457公顷）计，每公顷农作物年农用化肥施用强度为212.7公斤（折纯），达到国家级生态乡镇建设标准。2013年农药商品施用总量55000公斤，按平均有效含量20%折纯量11000公斤，按全年农作物种植面积66851亩（4457公顷）计，每公顷农作物年农药施用强度为2.5公斤（折纯），达到国家级生态乡镇建设标准。化肥施用强度详见下表。农用化肥使用强度一览表指标项化肥主要成分折纯率商品数量（kg）施用强度(kgha)氮肥含氮（N）折纯量CO(NH2)2 NH4HCO3 NH4NO346% 17% 1085000(注：平均含N量为22.8%）247380磷肥含五氧化二磷(P2O2)Ca(H2PO4)216%1230000196800钾肥含氧化钾(K2O)折纯量K2SO450%248000124000复合肥含氮（N）、含五氧化二磷(P2O2)、氧化钾(K2O)折纯量NPK8% 6% 12%1461000(注：有效含量为26%）379860氮、磷、钾肥的总折纯量948040总耕地面积（单位：ha)4457农用合肥施用强度=总折纯量总耕地面积（单位：kgha)212.711、使用清洁能源的居民户数比例。卜少镇辖10个村委会，97个村民小组，116个自然村，总户数3836户，清洁能源利用方式主要是沼气、太阳能、电能、液化气等，经XP县农业局统计，全乡现有农村户用沼气池1819口，全乡安装太阳能的农户为1371户，农村电网改造已实现乡内全覆盖，以使用电能、农村户用沼气、太阳能、液化气等清洁能源为主的农户数为2600户，占全乡总户数3836户的67.7%，使用清洁能源的居民户数比例为67.7%，达到国家级生态乡镇建设标准。12、人均公共绿地面积。卜少镇集镇与县城驻地桂山街道办事处共用，桂山街道办事处已成功创建了全国环境优美乡镇，经XP县城乡建设局统计，建成区人均公共绿地面积为 平方米，达到国家级生态乡镇建设标准。13、主要道路绿化普及率。卜少镇集镇与县城驻地桂山街道办事处共用，桂山街道办事处已成功创建了全国环境优美乡镇，经XP县城乡建设局统计，主要道路绿化普及率为 平方米，达到国家级生态乡镇建设标准。14、森林覆盖率。卜少镇为典型的山区农业大乡，磨盘山国家森林公园就在境内，卜少镇党委、政府高度重视乡域绿化，认真抓好森林管护和植树造林工作，自2002年至2013年末，全乡累计造林21478.3亩，其中退耕还林1289.3亩，重点工程造林19821亩，种植美洲黑杨80000株，368亩；实施公益林管护111697亩，其中，国家级公益林1498亩，省级公益林110199亩，截止 2013年全乡土地总面积34174公顷，现有森林面积27314.3公顷，其中：林地面积25099.9亩，疏林地面积594公顷，灌木林地面积1432.4公顷，宜林荒山荒地133.1公顷，苗圃地7.9公顷，人工造林未成林地47公顷。经XP县林业局统计，森林覆盖率为79.38%，达到国家级生态乡镇建设标准。15、主要农产品中有机、绿色和无公害农产品种植（养殖）面积的比重。卜少镇依托区位、交通、土壤、气候等优势，引