孤残儿童康复项目采购项目.doc

.孤残儿童康复项目采购项目政府采购需求报告编制单位：泰安市社会福利院（泰安市儿童福利院）（盖章） 编制时间： 2016年4月 目 录第一章 项目概况及资格要求21.项目概况22.供应商资格要求3第二章 商务要求3第三章 评审方法（综合评分法）3第四章 技术标准及要求8孤残儿童康复项目采购需求山东东岳项目管理有限公司受采购人委托拟就孤残儿童康复项目实施政府采购，现提出以下采购需求：第一章 项目概况及资格要求1.项目概况1.1项目名称：孤残儿童康复项目1.2采购人：泰安市社会福利院（泰安市儿童福利院） 项目负责人：孙科长 联系电话3项目概述：本项目为孤残儿童康复项目，保障孤残儿童的身心健康。1.4项目准备：1.4.1资金落实情况项目的资金性质为财政性资金，出资比例为100%，已到位。1.4.2投资评审情况本项目预算控制价为24万元。1.5拟采用的采购组织形式：部门集中采购1.6拟采用的政府采购方式：竞争性磋商2.供应商资格要求 1、符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2、在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，且具备本次采购服务的相应经营范围； 3、具有医疗机构执业许可证；4、本项目不接受联合体报价。第二章 商务要求1.付款方式甲方按国库集中支付规定每季度初结清上季度康复费用（甲方可委托第三方介入对孤残儿童康复效果的评估）。2.服务期限1年。第三章 评审方法（综合评分法）3.1 相关要求3.1.1 “同类项目”是指供应商已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是本次参与磋商的供应商，以相同或者类同部分的合同金额为准。3.1.2 当供应商未提供符合竞争性磋商文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得分。3.2 评审过程3.2.1 第一阶段：资格性审查磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对所有供应商的商务文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，并确定供应商是否具备报价资格，填写资格审查表并签字确认。3.2.2 第二阶段：符合性审查磋商小组依据竞争性磋商文件的规定，对供应商的报价文件的有效性、完整性以及对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认。供应商拒绝签字确认的不影响磋商小组作出的不合格或无效报价裁定。3.2.3 第三阶段：技术和商务评审3.2.3.1按照竞争性磋商文件要求，审查供应商相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。3.2.3.2按照竞争性磋商文件要求，审查供应商报价、业绩等，记录相关事项，进行商务部分评审。3.2.3.3技术文件由磋商小组成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由磋商小组审核认定后，交各供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的不影响磋商小组作出的不合格或无效投标裁定。磋商小组针对技术部分进行评审，对属于不合格或者报价无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的，不影响磋商小组作出的不合格或报价无效的裁定。3.2.3.4磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，磋商小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。3.2.4 磋商3.2.4.1磋商小组所有成员集中与实质性响应竞争性磋商文件的单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的机会。磋商小组通过随机方式确定参加磋商供应商的顺序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。3.2.4.2竞争性磋商文件应详细列明采购标的的技术、服务要求。磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。本次磋商实行 2 轮报价法，第 2 轮报价为最终报价。供应商的公开唱价为第一轮报价（即首轮报价）。参加谈判的供应商后一轮报价不得高于其前一轮报价，否则谈判小组有权据此确定其为无效报价，提交最终报价的供应商不得少于三家。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。3.2.4.3评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由磋商小组对供应商的报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认。3.2.5按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术文件得分高低排列。3.2.6竞争性磋商文件规定推荐成交候选供应商的，成交候选供应商数量一般不超过三家。3.3 评分标准分项明细表 3.3.1 评分因素以及分值评分因素康复训练方案后续服务措施业绩投标价格总分值分值451520251003.3.2康复训练方案评审项目分值评分标准康复训练方案10考查投标人康复训练方案的可行性、科学性、先进性、有效性，在4-10分范围内评分。10考查投标人的康复训练方案是否目标明确，针对性强，有具体的实施措施，是否切合实际，在4-10分范围内评分。项目部人员综合实力5分考查开标时提供的项目组人员的资格证书原件。按其人员的综合实力水平，在0-5分范围内评分。根据投标人开标时提供人员的资格证书原件和社保证明（社保证明原件或经过公证的彩色复印件）评分。持证人员的注册单位要求与投标人的名称一致，不一致的请附带证书管理部门出具的证明原件。没有按要求提供证书原件和社保证明的，不得分。康复进度保证措施5分考查投标人针对本项目康复训练工作进度计划合理性、科学性，在0-5分范围内评分。投入软硬件设施5分考查投标人投入的康复训练的器材设施数量、先进性，在0-5分范围内评分。根据投标文件中附的康复器材的发票复印件，图片等内容，没有提供的，本项不得分。康复场所5分考查投标人的康复场所面积及空间布局是否满足本项目的需要，康复地点距离远近程度，在0-5分内评分，根据开标时提供的房产证明（或租赁合同）原件和投标文件中附的房间照片等内容评分，没有提供的，本项不得分。档案建立、管理情况5分考查投标人的档案管理制度，确定投标人是否为康复训练的对象建立完整、准确的档案或者病历，在3-5分范围评分。3.3.3后续服务措施评审项目分值评分标准后续服务措施19康复训练结束后的后续服务条款具体、可行、有优惠措施，并有详细的后续服务措施承诺，在1-9分范围内评分。无此项说明的，不得分。26在采购文件要求的康复训练期基础上，每免费增加一个月加1分，最多加6分。3.3.4业绩评审项目分值评分标准业绩20考核投标人2012至今已完成康复训练或正在进行康复训练的类似项目业绩，开标时提供合同、个人交款凭证或财政拨款证明原件并在投标文件附合同复印件，两者相符，方可计分。招标后，经核查合同复印件内容存在虚假情况的，按提供虚假材料进行处罚。提供20个儿童康复对象得5分，每增加10个加2分，最多得20分。3.3.5 价格部分评审项目分值评分标准投标报价25满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）25%100注：具体评标，由评委根据以上项目评出分数。以分数高低排定名次，确定综合得分前三名为拟中标人。分数相同的，报价低者优先。得分且投标报价相同的，按“二、康复训练方案”优劣顺序排列。注：投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给招标人造成损失的应承担赔偿责任。第四章 技术标准及要求1. 采购标的清单及参数：一、服务要求1、根据患儿情况，有针对性的安排康复训练项目，并定期进行评估，以保证对患儿的康复效果。2、负责康复训练时间内的安全，每节课30分钟。3、针对儿童肢体的功能训练，派2名康复治疗师以出诊形式对儿童进行康复训练。出诊费：20元/天/人。4、康复训练过程中，根据患儿身体康复情况进行课程调整。二、场所要求（一）甲方提供康复训练场地、基础医疗器材、办公用品、基础设施和后勤保障及午休地点等（二）康复人员1、具有医疗、教育、心理、康复等专业背景，专科以上学历。2、康复人员要有健康合格证。注：康复人员为医生或教师的要有相关医师资格证。三、服务内容依据患儿存在不同功能障碍及障碍限制程度各有差异的具体情况，设置了综合测评、针灸按摩、基础训练、运动训练（PT）、作业训练（OT）、语言训练（ST）、心理治疗和仪器理疗等康复训练及治疗项目。所有训练项目环环相扣，周而复始，以提高各类脑瘫患儿的整体康复效果，达到尽可能满足患儿未来走入社会的各种生存需求的目的。综合测评：脑瘫在不同的的发展阶段都有不同的治疗措施。进行康复治疗前应对脑瘫患儿进行全面检查，确定患儿受限部位和受限程度及有无骨折等，测试患儿心理状态和智商状况，并在做出综合评价的基础上，确定康复治疗方案。针灸推拿：采取经络穴位针灸、推拿的方法，解除患儿因肢体长时间不活动造成的痉挛、挛缩、肌腱硬结、肌肉萎缩、剪刀步、足下垂、关节畸形等症状，改善肌肉的肌力、肌张力、兴奋力等，达到舒筋活络、松懈关节、恢复肌力平衡。基础训练：重点对3岁以下婴幼儿实施翻、坐、爬、站、抓等基础性康复训练。其主要目的在于遵循小儿“3翻、6坐、8爬抓”（即3个月能翻身、6个月能自己坐、8个月能爬）的功能发展规律，及早介入患儿基本功能障碍的解除和正常功能的形成。运动训练（PT）：重点对39岁患儿实施各种运动性训练。即通过徒手或借助康复器材，利用物理的力学原理，分别从脑瘫智障儿童运动的受限时间、受限部位、功能障碍程度等方面，进行先分解后综合的训练。作业训练（OT）：通过训练老师的专业手法及语言引导训练，针对不同脑瘫儿童的具体情况，进行上肢功能恢复以及双手的精细作业动作，以提高脑瘫智障儿童上肢的协调配合能力和双手精细作业能力，从而达到生活自理的目的。语言训练（ST）：重点解决患儿发音器官僵硬，发音部位运动不协调导致的不能发音或发音不准、走调，不能正确流畅表达的问题。针对患儿在发音及语言方面存在的问题，利用针灸、按摩相关经络穴位，矫正舌位、舌态、伸缩动作等方法进行科学的、有计划的训练。仪器理疗：利用脑循环功能治疗仪、肌兴奋治疗仪、生物反馈治疗仪、数码经络导平治疗仪、脑电仿生电治疗仪等高精康复设备，调节运动性肌张力，保证肌肉运动连续、平滑（无颤抖、抽搐、痉挛），使患儿稳定性、灵活性得到良好改善。心理治疗：对具有正常智力的脑瘫患儿采用正面表扬，实施精神和物质奖励的方法，即根据脑瘫智障儿童的年龄、智商、爱好等情况，进行阶段“达标”式物质或精神激励，从而调动其内在动力，使其积极配合康复治疗。四、康复训练期限1年，自签订合同之日起。五、评估项目领域 项 目说 明运动功能1.头部控制俯卧位肘支撑抬头、竖立位竖头及转头2. 翻身 在仰卧、侧卧、俯卧间的体位变化过程3.坐保持独立坐3分钟4. 爬双手、双膝支撑爬行3米5.站全脚掌着地站立1分钟6.步行独自步行6步以上而不跌倒7.手部活动伸手抓握、放松物体，用手指捏取直径约1厘米左右的小物体生活自理8.生活自理将食物送入口中、穿脱衣物、洗脸、刷牙、梳头便器、便后清洁任意一项（在评估表上注明评估的哪一项）社会适应 9.言语沟通通过言语、手势、文字、图示等任意一种方式进行表达（在评估表上注明用的哪一种方式）10.认知认识物体的存在、归类、匹配、颜色、大小、形状、数量等的理解（在评估表上注明哪一种理解，注意年龄段）11.社交上学（上幼儿园）、劳动、外出活动与其它孩子一起游戏等任选一项六、评分依据康复机构要为每位残疾儿童制定切实可行的康复训练方案，建立一人一档的康复训练档案，定期进行康复训练效果评估，及时调整训练方案，确保康复质量。对未能通过中期评估和年度评估的，由备选机构予以延期免费康复训练，延期训练的经费由康复机构自行承担，不再予以补助。经延期训练后仍然未能通过评估的将取消其备选机构资格，并追回康复训练补助经费。残疾儿童康复有效率须达90%以上，残疾儿童家长对残疾儿童康复满意率达90%以上。对服务质量满意率低于上级业务部门要求的康复机构，不得成为后续康复训练服务机构。凡有虚报作假的，除一律追回康复经费外，情节严重的，由相关部门追究其法律责任。计分说 明3不需他人帮助能独立完成康复训练评估项目的动作、活动和要求2需他人小部分帮助才能完成康复训练评估项目的动作、活动和要求大部分能完成康复训练评估项目的动作、活动和要求1需他人大部分帮助才能完成康复训练评估项目的动作、活动和要求小部分能完成康复训练评估项目的动作、活动和要求0完全依赖他人才能完成康复训练评估项目的动作、活动和要求不能完成康复训练评估项目的动作、活动和要求训练效果评估领域项 目说明分值评分依据运动功能1头部控制特指脑瘫儿童(4个月龄以上)3活动自如2抬头并保持一定时间1能抬头，但不稳0不能抬头2翻身在仰卧、侧卧、俯卧间的体位变化过程（7个月龄以上）3独立完成2需要小部分帮助1需要大部分帮助0完全依赖帮助3坐保持独立坐位3分钟（8个月龄以上）3独立完成2需要小部分帮助1需要大部分帮助0完全依赖帮助4爬双手、双膝支撑爬行3米（10个月龄以上）3独立完成2需要小部分帮助1需要大部分帮助0完全依赖帮助5站全脚掌着地站立1分钟（12个月龄以上）3独立完成2需要小部分帮助1需要大部分帮助0完全依赖帮助6 转移在床、轮椅、椅子、便器等之间的移动（18个月龄以上）3独立完成2需要小部分帮助1需要大部分帮助0完全依赖帮助7 步行独自步行6步以上而不跌倒（20个月龄以上）3独立完成2需要小部分帮