市区出入境检验检疫局工作报告

1/19市区出入境检验检疫局工作报告一、质量管理上新水平。一是质量发展氛围日趋浓重。落实质量发展纲要宣贯活动，邀请新闻媒体、企业、政协代表等走进检验检疫，配合新华社、央视联合采访组做好新商检法颁布十周年和进口大宗货物监管宣传报道，并首次登上央视新闻直播间，开发导刊头版头条连续报道我局大胆探索贝发监管模式，社会反响强烈。全年信息宣传考核通报得分再创新高，增长，10篇信息专报得到了总局等各级领导的批示肯定。二是质量强区建设初显成效。加强检政合作，与开发区管委会共签了采购贸易改革示范区建设的合作协议，并促成宁波局与区政府签署合作备忘录；助推“信用北仑”网络平台建设，促进全区企业信用信息共享；协助宁波局将“出口产品抽检合格率”纳入地方政府考核指标；帮助吉利汽车申请出口免验；配合开展地方流通领域质量安全抽样监测1117批次。三是质量监管水平稳步提升。建立疫情疫病统计、医学媒介生物监测及新开检商品监管等信息数据库；在出口乳制品企业推行“首席质量官”制度，并逐步在出口工业品领域推广；注重质量分析，2篇质量分析报告获得总局一等奖，7篇获宁波局一等奖；重点打击飞单、瞒报等不法行为，全年共立案查处各类违法案件253起；两个专项行动深入推进、成绩突出，并被宁波局评为先进集体；市场采购商品逃2/19检案频发亟待关注专报得到支树平局长批示并在全系统通报肯定。二、口岸把关出新实效。一是口岸核心能力持续推进。全力规划建设全国一流的海港口岸应急中心，北仑口岸以全系统最高分通过总局首批核心能力考核验收，完成穿山港区现场快速检测实验室和检疫用房建设；全年累计在进境货物及木质包装中截获各类动植物疫情364种、5296次，在进境集装箱和船舶截获有害生物等305种、2572次，其中3种有害生物属全国口岸首次截获，7种属宁波口岸首次截获。二是风险管理机制更趋健全。加强船舶检疫风险管理，登轮检疫率下调了6；口岸查验试点风险管理，出境货物实际核查比例下调至；加强大宗货物安卫环项目风险监控，全年检出并退运不合格废物原料19批、矿产品3批；开展进境粮食安全卫生风险监测，累计监测农残、重金属及转基因等项目共501次；累计7次为总局启动预警通报提供基础信息。三是网络监管系统不断完善。视频监管网优化升级，投入近百万元改造监控中心，高清视频探头全面接入新开放码头；放射性监测网功能拓展，全系统首创的图像抓拍系统在北仑口岸8个工作点全面应用，累计检出放射性超标货物9批次；物流监管网推广应用，实现对外堆场监管货物的严密监管、高效验放；全程参与宁波局AS、VS、MS卫生检疫系统研发工作，并率先试3/19点应用。三、强港兴区做新贡献。一是主动服务区域转型发展。首推“强港兴区”八项服务措施取得显著成效；探索具有宁波特色的市场采购出口商品监管模式，联合地方政府共建质量协作监管区，助推霞浦物流园区转型发展，10月份试点以来，园区每月出口量突破1000万美元；配套政策支持吉利集团拓展海外市场，全年出口整车突破5万辆，同比增幅200以上；二次优化贝发监管模式，服务贝发集团战略转型；出台优惠便利措施，支持宝新不锈钢、亚洲浆纸、台塑等大型企业原材料及设备进口；落实中小微企业帮扶政策，帮助尚青农业等5家企业顺利通过欧盟、美国注册考核；协助梅山口岸做好进口罗汉松后续隔离监管；通过优服务畅物流、执行规费免征，全年累计为企业减负上亿元。二是靠前服务国际强港建设。创新模式、优化流程，助推海铁联运、水水中转、无水港等新型物流业态发展，拓增宁波港揽货能力和辐射范围；视频查验、卫生处理通道、放射性监测前置全面应用，完成2号取制样设施改造，满足港口物流提速扩容的需求；全力支持穿山北港区散杂货码头建设，新建的中宅、光明、LNG、港鑫东方等码头均实现按期开放、提前投产，已累计靠泊进境船舶69艘次，接卸进口大宗散货660万吨。三是高效服务口岸通关建设。落实沪苏浙甬四局合作协议，对进境粮食推行4/19“一次联检，多港通行”的新模式；对进口铁矿施行“分段合并、同步卸货”的检验鉴定新模式；对进口金属类再生资源，对接海铁联运，采取无水港直通放行，在提速基础上，节省物流成本1000元以上/自然箱。对来自日本废物原料，调降查验比例，对进境空箱实施重点布控，对木质包装货物实施预放行，并全面下调查验比例，全年为企业减少物流成本3千万元。四、强局兴检有新突破。一是以法治为引领，强管理塑形象。建立“三位一体”综合督察新模式，全面排查工作质量、制度管理和廉政建设的风险隐患，落实整改和提出建议84项；先后制修订目标管理考核、余样处置、技术中心激励考评等制度10项，编印7S管理推进手册；举办法治讲座，承办宁波局首期国检法苑，建立完善执法依据库、规章制度库和风险案例库等；加快推进窗口标准化建设，两个检务窗口均通过总局达标验收；严肃财务制度，严控“三公经费”，规范公务支出。二是以科技为抓手，强技术增后劲。国际标准立项取得重大进展，主持标准4项、参与制标4项，2名技术专家代表中国出席了铁矿石国际标准化会议，国家标准主持6项、完成2项，行业标准主持1项，申请专利10项，并被推荐为2016年度XX市标准化工作先进单位；成功承办全国性铁矿石检测技术研讨会，规划中的全国铁矿石检测联盟已获总局批复；科5/19研工作在XX市崭露头角，1项主持、3项参与的课题获得2016年度XX市科学技术进步三等奖；新增实验室仪器设备420多万元，4个常规实验室通过宁波局验收，6个实验室全部按照ISO/IEC17025国际标准建立了统一的质量管理体系；与敏实、宝新不锈钢、东方电缆等重点企业签订技术检测服务协议，金属材料实验室成为宁波大宗商品交易所指定检测机构。三是以和谐为目标，强队伍实基础。综合实验楼工程荣获2016年XX市唯一的“鲁班奖”。以“质量与发展”为主题，先后赴武汉大学、浙江大学举办脱产培训3期、101人次参训；以“知识讲堂、青年论坛”为载体，举办内部培训讲座24次、921人次参训；行政职务晋升40人次、技术职务晋升5人。坚持倡导“敢为人先，争创一流”，“党旗映国门”深入人心；市场采购北仑试点工作，作为宁波局唯一的创先争优事迹入选市委“三思三创”创新案例；深入推进民主评议机关活动，组织廉政风险排查；开展高楼消防演习，积极应对强台风；承办“江浙甬沪口岸区域联合医学媒介生物监测总结会”等大型专题会议；新增省级和宁波局“青年文明号”各1个，先后获得宁波局级以上荣誉称号17次，56人次在专项工作、学术科研、专题征文及体育比赛中获奖。12一、挖掘服务载体，服务发展效能实现大提升6/19一是实行按需服务，准入环境显著优化。为上市项目、招商引资项目，开设重大项目服务专窗，实行预约服务和内外资联合服务，推动海伦公司成为国内首家乐器类上市企业；为自主创业大学生开设大学生创业服务专窗，提供工商、质监、税务窗口联并审批服务，促进XX区大学生创业园区不断发展。全区共新设内资企业1966家，外商投资企业55家，个体工商户3545家，农民专业合作社8家。全区实有内资企业14267家，外商投资企业1047家，个体工商户24233家，农民专业合作社108家。为中小微企业提供快捷融资服务，在动产抵押、股权出资出质、拍卖备案等工作中，实行一次性告知、一次性办妥的“一站式”服务。二是推进基站建设，区域品牌量质并提。推进品牌指导站建设，充分发挥品牌指导站的辐射效应，帮助品牌指导站完善驰名、著名、知名商标的梯队档案，建立各街道在册商标数据库。全区共申请国内商标注册171件，其中农副产品商标16件。以XX市XX区注塑机行业协会名义申请的“北仑港塑机”集体商标核准注册。新申报XX市知名商标6件，已确认4件，延续确认XX市知名商标5件。推动区政府在XX区20XX年产业发展政策中提高创牌奖励标准，兑现20XX年度创牌奖励资金总额25万元。三是推动民企转型，特色服务亮点纷呈。与民生银7/19行北仑支行共同推出“小微企业共同风险基金体项目”，以“整体信用”代替“个体信用”，解决小微企业贷款抵押物难题，共为小微企业融资亿元，受益企业81户。与宁职院合作成立民营企业联谊中心，为民营企业提供培训、联谊、会务以及文体活动等多项服务，推动企业文化建设。以“请进来、走出去”的方式提升企业家素质，邀请著名经济学家郎咸平、陈东琪等，举办了宁波中小企业融资高峰论坛、城市发展与区域经济国际高峰论坛，推动北仑青年企业家俱乐部与香港北仑青年联谊会缔结友好关系，组织青年企业家赴台湾考察交流，有效推动民企转型和创二代接班。四是关注“三农”发展，“红盾护农”落到实处。规范订单农业服务指导站建设，加强农业订单跟踪监管，搭合作平台，促农超对接，共完成订单农业合同860份，签约金额达到9650万元。强化农资监管，会同农业、质监、供销等部门3次对全区农资经营店进行了检查，在行政指导、整改规范的基础上，对2家农资经营户违法行为给予查处。推进菜市场改造提升工作，深入实施XX区菜市场改造提升三年行动计划，今年全区投入资金3600万元，用于星级市场、文明示范农贸市场创建过程中的软硬件提升工作。二、深化监管机制，市场监管效能实现大发展8/19一是破解重点领域监管。立案查处各类经济违法案件387件，案值亿元。进一步深化内联动外协作办案机制，落实案件移送制度，实现行政与司法有效对接，有效防范履职风险。与检察院、纪委、公安、政府采购办合作，查处商业贿赂案件19件，并在外企高管的商业贿赂行为查处中实现突破。与公安、海关联合出击，查处制售假冒伪劣商品案件172件，移送公安11件。由区纪委牵头，工商、公安、检察院、法院联合查处串通招投标案件2件。二是狠抓食品安全监管。开展食品定性检测8850批次，发现问题食品55批次；开展定量检测506批次，发现不合格食品153批次，合格率为。加强食品检测后处理力度，食品案件立案102起，结案72起，案值万元，查处不合格食品269公斤，并实行源头抄告。发放食品流通许可证2111份，签订食品经营承诺书2100多份，建立食品电子台帐1180多万份，建立流通环节食品经营主体分类监管巡查台帐1万份，开展四类主体分类监管。推进菜市场肉类蔬菜流通追溯体系建设，星阳、芦山、大碶三个菜市场已完成追溯体系建设，确保上市肉类蔬菜质量可控可溯。通过行政约谈、组织培训、现场督查等方式，推进临保食品规范管理工作。完善奖惩制度，强化放心店管理，共有57家放心店分别被评定为一星、二星、三星级放心示范店，发放奖金和放心店补助款共19万元。强化责任分解、落实，9/19组织新碶所、大碶所参加工商所食品安全监管达标创建活动。开展食品安全大整治百日行动，共抽检各类食品191批次，发现不合格食品63批次，已立案15件，其中在进口冷冻食品领域实现监管突破，查获问题进口冷冻食品吨。三是应用新型监管模式。开展信用监管，积极推进企业信用平台二期项目的申报和建设工作，该项目被列为XX区2016年度智慧城市建设重点项目。加强信用管理示范企业培育，开设信用联络员和信用指导员培训班，推荐申报市级信用管理示范企业6家。加强“守合同重信用”单位的推荐工作，被市局新认定AA级企业7家、续展认定AA级1家；被省局新认定AAA级企业2家、续展认定AAA级4家。开展网络监管，建立网络经营主体信用指标体系和评价体系，加强对中国压铸模具网、中国羊绒衫网等行业网站的监管。健全与区网管办、公安网监、检察院等部门的网络监管协作体系，在案源信息共享、电子证据固定、案件移送等方面加强合作，查获淘宝网店商标侵权案件1件。四是完善专项整治模式。破题解难，扎实推进无照经营、违法广告、校园周边环境、传销、酒类市场等专项整治行动，并完善了各类专项整治模式。探索无证无照餐饮联合监管机制，由环保、工商、食药监、城管实行联合10/19执法、联合验收、联合发证，已对九峰北路、泰东河路共23家餐饮店进行试点整治，社区居民反映良好，得到华伟区长的批示肯定。完善“黑网吧”联合执法机制，由公安、工商、城管联合执法，查处取缔黑网吧105家，刑事拘留87人，查扣电脑958台。实行工商公安合作执法、企业打假专员跟随执法的模式开展酒类市场专项整治，依法扣押、封存各类侵权酒533瓶，其中查获假冒茅台酒大要案1件，当事人移送公安部门追究刑事责任。三、创新维权格局，消费维权效能实现大跨越一是构建立体化维权宣教格局。以维权宣教小分队、315现场活动、北仑新区时刊315专刊等形式加强维权宣教，新增新浪政务微博维权咨询和援助服务，新设北仑电视台红盾周报专栏，构建起报纸、电视、网络立体化维权宣教格局。二是推行社会化联合维权模式。发挥消保委自身维权优势，强化12315行政执法体系建设和职能维权工作，加强与公安、法院等部门的维权合作机制，推行社会化联合维权模式，消费维权的现场处置、即时处置、应急处置能力不断提升。在调解劲豪女子健身会所预付卡纠纷群体投诉中，发现当事人涉嫌犯罪，及时移送公安部门，有效防止事态恶化。区消保委共受理各类消费投诉125件，解决125件，为消费者挽回经济损失万元；12315中心共受理11/19申诉举报1796件，涉及金额万元，为消费者挽回经济损失万元。三是推广信息化维权平台。纵深推广消费信用评价体系和远程投诉和解平台，以商圈、行业协会、主管部门等为纽带，采用重点企业逐家推广，关联企业同步推广，同类企业批量推广的方式，达到以点带面、事半功倍的效果，首批加入企业达到120家，消费信用评价体系推进工作走在全大市前列，举办了消费信用评价体系建设暨远程投诉和解平台现场签约仪式、消费信用评价体系暨立体维权推进现场会，得到市局和区政府领导的高度肯定。四是开展公开化消费监督。发挥维权义工的消费监督作用，组织维权义工进商超开展消费体验和评价活动，根据评价结果为商超制定整改方案，督促其提高服务质量。行政指导与行政处罚相结合，开展消费领域合同格式条款专项整治行动，共发放行政告诫书45份，引导企业办理格式合同备案3份，帮助企业完善合同文本8份，处罚涉“霸”企业12家。四、注入新鲜元素，队伍建设效能实现大突破一是开设教育模块，提升干部综合素质。开设了思想政治教育、职业道德教育、业务素质教育为主体的三大教育模块。推进“创先争优”活动长期化、长效化，以推荐读好书、观看教育影片、寻访革命圣地、微型党课上讲12/19坛等系列活动为载体，推进思想政治教育。开设道德讲堂，实现雷锋精神制度化、常态化，以一把手上党课、全员大讨论等形式，围绕自觉践行工商行政管理职业道德规范进行职业道德教育。以年检能手、信息化能手、责任区监管能手、办案能手等评比活动为载体，培养各类专业化、能手化人才，形成学比赶超的良好氛围。分局共有市级注册能手3个，市级年检能手2个，省级年检能手1个，市级责任区监管能手1个，市级信息化能手4个，市级办案能手4个，省级办案能手1个，市级申诉调解能手1个。二是开展庭审教育，推进党风廉政建设。完善履职风险防范机制和廉政风险预警机制，在保证队伍纯洁性的同时保护干部。探索建立党员干部违纪违法案件庭审警示教育制度，组织干部参加违纪违法案件庭审旁听。通过“零距离”的以案施教，改变警示教育视频化的单一性，进一步增强廉政警示教育的针对性和有效性，促使广大党员干部牢固树立履职风险意识和廉洁从政观念。三是推进“三思三创”，狠抓行风政风建设。以“三思三创”活动为契机，围绕“走基层、解难题、送服务”的要求，开展“进村入企”活动，走访企业300家，村23个，解决问题13个，真正深入基层，破题解难。全面部署民主评议行风“回头看”活动，全面落实整改责任，继续推进干部绩效对帐制度、机关中层效能评价等工作，狠抓13/19行风政风建设。加强效能督查，采取网络督查、义务监督员监督、明查暗访等方式，严肃工作纪律。四是依托创建工作，巩固基层基础建设。围绕“基层组织建设年”要求，认真落实基层建设提升年各项工作。在各类创建过程中，促进基层工商的硬件设施更加完善，制度规范更加健全，服务监管更加到位，社会评价更加提升。目前，分局有五星级工商所1个，四星级工商所2个，三星级工商所2个，市级基层群众满意站所1个，区级基础群众满意站所4个。12一、围绕中心，服务大局，舆论引导正确有力坚持新闻立台，紧紧围绕区委、区政府和开发区管委会中心工作，充分发挥广播电视传播优势，不断创新新闻宣传内容和形式，舆论引导能力有新提高。重大主题报道出新出彩。精心组织党的“十八大”宣传报道，在“造势、导向、鼓劲”上下功夫，为迎接十八大、学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大营造浓厚的舆论氛围。全方位报道北仑干部群众学习贯彻落实十八大精神的动态和举措，反映全区干部群众认真领会大会的精神实质、促进经济社会又好又快发展的精神风貌和自觉行动。以“科学发展、十年北仑”为主题，推出北仑沿海行数字看北仑我的北仑十年三大组合近50篇长篇14/19主题报道，从不同视角宣传报道我区十年来推动经济社会发展所取得的巨大成就，科学发展的成功实践和丰硕成果。出色完成区第七次党代会、区八届人大一次会议、区政协八届一次会议报道任务。开设民生直通车两会同期声阿拉说两会主播看两会等专栏，电台直播车开进“两会”，现场报道开幕盛况，以民生视角，让会议报道“入眼、入耳、入心”。经济报道亮点频现。推出进军全国第一方阵北仑经济半年报我在梅山这五年稳增长、调结构、惠民生等系列报道，全面展示我区经济建设的巨大成就。认真做好“三思三创”主题教育实践活动、社会主义核心价值体系建设、纪念建党91周年、生态区创建、第三届中国宁波国际港口文化节等系列报道，及时报道重大决策部署和活动开展情况。台风期间，派出10路记者、主持人到一线进行“蹲点”式报道，电视首次以直播方式推出“众志成城抗击海葵”特别报道，广播发挥快速、便捷的传播优势，开通9小时大型直播。舆论引导作用充分发挥。妥善应对重大突发事件和敏感问题，做好新闻应急报道，牢牢把握话语主动权。在世茂房产事件、五岭墩拆违、杨家岭事件等报道中，把握时机和节奏，有效引导舆论，力助群体性和热点事件的解决。加强舆论监督，帮忙不添乱。派出六路记者深入全区各地，对50多个脏、乱、差地段进行采访拍摄，制作成专15/19题片北仑蒙羞，为推动我区“美好家园”建设、深入开展集中整治营造声势。民生2689栏目注重反映群众诉求，开播至今已接到观众电话15000多个，很多问题由于记者的介入得到圆满解决，充分发挥了广电媒体化解群众矛盾、疏导社会情绪的作用。重视内参的编发工作，做好区委区政府的耳目，多篇内参得到了区领导的批示。精品创作捷报频传。精心组织策划，创作生产了一批思想性、艺术性俱佳的优秀作品。53件新闻作品获得市级以上奖项。其中获省级奖12件，获奖数量和等级都创历史新高，在全省各县市区中名列前茅；在中广协组织的全国县级台好作品评比中，获一等奖1件，二等奖3件，体现了较强的创优实力。广播剧琴潭溪在中央人民广播电台、浙江电台六个频率轮番播出，获省“五个一工程”奖、市“五个一工程”奖、第十二届中国广播剧研究会广播剧专家奖连续剧银奖。自创的微剧来自20年后电话获得首届中国微广播剧大赛全国唯一的网络人气奖。大型系列专题片走进北仑的拍摄工作基本完成。外宣工作持续领先。在最近两年来连续保持全省前列、全市领先的基础上，自我加压、奋力进取，上级台用稿继续领跑全大市，在上送稿件数量得到保证的同时，稿件质量上也开始“转型升级”，从以前的组稿、一般消息、简讯，向单条、重点稿、头条转变，重点宣传了我区在推16/19动“五大转型”过程中的特色亮点工作，进一步扩大了北仑的影响力。二、打造品牌，扩大影响，栏目节目优化提升继续实施广播电视品牌化战略，不断优化栏目节目设置，提高节目质量，办台水平有新提升。品牌栏目优化提升。北仑新闻在全省县区级台中率先试行高清直播，民生2689实现日播，新闻节目的容量和时效均有提高。112月，北仑新闻播出327档，民生2689286档，共用稿5520条，平均每档条，其中当天新闻占。仑广新闻共播发新闻稿6372条，每档平均用稿条，音响报道在5条以上，可听性进一步提高。电视栏目阿拉北仑突出本土特色，今年5月对节目再次微调改版，增加了社会热点新闻的评论，每档节目由原来的一个主题增加到三个。全新推出综艺类节目我要上电视，把着眼点放在普通人身上，观众参与热烈，反映良好。北仑电台全新改版为“快乐之声”，推出了快乐上班路快乐拍档快乐下班路等系列品牌节目，对频率进行全方位包装，自办节目由原来的9小时扩大到11小时，城市广播特色进一步凸显。据今年“赛立信”宁波地区广播收听率调查结果，在北仑落地的20多个广播频率中，北仑电台名列第一，在全市区级台中名列第二。政民互动节目阳光热线播出30期，反映问题100办结，今年又由电17/19台直播改为电台直播与电视录播相结合的播出方式。成功创办北仑广电平面杂志，成为自我展示、对外宣传的亮丽名片。“北仑广电在线”网站点击量突破千万，影响力进一步扩大。活动策划贴近群众。广播电台与市台联合举办“大力推进民生工程建设，着力打造幸福美好家园”大型户外直播，现场电话、短信踊跃，取得较好社会效应。精心组织“新春送祝福”特别节目，和留守北仑的农民工、坚守在平凡一线的劳动者、军营里的边防战士、因病致贫的弱势人群等基层群众一起过年，为市民送上了300多份精美的节日大礼包，在增添节日喜庆氛围的同时，彰显媒体的人文关怀和影响力。联合开展“温暖2016圆你新春梦想”媒体公益行动，帮助困难家庭解决实际问题。成功策划举办“送剧下乡”、“我们的节日清明节”、“童乐嘉年华”、少儿才艺大赛、金莺歌手大赛、“我要上电视”海选、记