市区地税局工作总结报告

1/31市区地税局工作总结报告20XX年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全区地税系统在市局和区委、区政府在市局系统在市局和的正确领导下，以党的十八届二中、三中全会精神为指导，积极响应党的群众路线教育实践活动要求，按照区委全面深入打造质量新鄞州的战略部署，严格执行税收政策，积极推进征管改革，提升纳税服务层次，加强干部队伍建设，各项工作取得新的成绩。一、突出有效履职，提升组织收入新水平20XX年，我局牢牢把握组织收入工作中的积极因素和有利条件，全年共实现各项收入亿元，同比增长。其中实现地方税收亿元，同比增长，完成市局下达年度计划数的；实现各项规费亿元,同比增长。在当前宏观经济环境依然严峻复杂，国内经济下行压力仍未完全释放，尤其是2016年“菲特”台风对辖区企业造成较大损失的形势下，这样的成绩来之不易；但是我们也应该看到，非即期和一次性税款支撑力度减弱，当前国际国内经济运行的复杂性和不确定性给2016年税收工作带来新的挑战。1加强收入调研分析。结合宏观政策和经济税收走势，定期组织开展税收收入情况调研，结合实际开展村级经济及新农村建设等专题调研，把握企业经营形势变化对税收的影响，加强对组织收入工作的统筹规划，实现收入2/31目标动态管理，提高组织收入的系统性和预见性。畅通信息共享渠道，横向协调、纵向配合，形成工作合力，加强日常分析和专题分析，抓好政策效应分析，着力做好季度经济税收分析，全方位提升税收收入的科学化分析水平。2加强重点税源管理。严格贯彻XX市地税局重点税源监控管理办法，依托重点税源管理软件，确定重点税源监控对象。注重对重点税源企业基础信息的采集与管理，逐步建立重点税源企业户管档案。在房地产行业试行风险预警，密切关注房地产企业生产经营动向，根据行业预警指标值，对房地产企业的纳税情况进行综合评价。通过严格管理、实时跟进、及时预警，2016年全区603户重点税源企业共入库税款亿元，占全局税收收入的，有力支撑税收收入平稳增长。3加强组织收入质量。扩大营业税税收资料调查范围，进一步加强税收数据分析和应用；继续做好“营改增”试点工作，梳理排查遗漏户，办理户籍移交、税票清缴等手续，把握时间节点开展新纳入试点范围的广播影视服务行业各项工作；落实企业政策性搬迁所得税新旧政策调整衔接工作；加强高收入群体个人所得税管理，年所得12万元以上个税申报达7815人次，个人限售股转让及股权转让所得入库个人所得税7756万元；开展以地控税、以税节地工作，加强与国土资源部门协作，比对税源数据与地籍数3/31据；落实社会保险费征缴体制调整工作，做好对内培训和对外宣传工作，确认户管并清理历史数据，确保社保费按职工工资总额申报征收。二、突出风险管理，迈出征管改革新步伐1上线智慧财税系统。进一步深化征管改革，积极构建现代化税收征管体系，作为试点单位于4月1日起全面启用宁波财税智能管理系统。在新系统上线运行后，全面梳理各业务节点，进一步规范业务流程和岗责体系，加强部门沟通协作，总结反馈出现问题和工作需求，保证系统稳定运行。在此基础上，10月1日起积极承担宁波财税智能管理系统试点各项工作任务，组织干部培训，测试相关功能，上报市局65个问题。截止12月底，已完成综合业务管理平台、税易优化、网上办税服务厅优化、智能档案管理系统和征管数据质量管理平台试点工作报告，为下步在全市推广提供参考经验。在此次试点中，直属、集士港、邱隘、石碶分局承担了大量工作任务，很多干部加班加点，非常辛苦，为智慧财税系统上线运行当好了“排头兵”。2推进征管专业管理。认真落实市政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见，加强与工商、国税以及地方政府沟通，梳理扶持政策，规范服务举措，大力推进“个转企”工作，促进区域经济发展方式转变和产4/31业优化升级，截止12月底，全区已有1130户完成“个转企”税务变更登记。深化纳税评估，开展劳务派遣单位专项纳税评估，2016年共确定纳税评估对象206户，评估入库税费及滞纳金1150万元。规范发票管理，取消统一收款收据，检查“营改增”发票清理、验旧情况。完善税务登记管理，与工商、国税开展户管登记比对，做好第六次江浙沪甬非正常户交换信息处理工作，发布税务登记证件失效公告。继续做好增值税、消费税“两税”信息比对，个人工资薪金所得与企业工资费用支出比对等工作，提高征管基础数据质量。贯彻落实委托代征单位管理办法，组织开展清理工作。3深化信息支撑作用。做好以“财税智能管理系统”为核心的各类征管软件日常运维工作，收集、处理和反馈系统运行中相关问题。处理”税易”系统异常情况，做好门户网站、房地产台账等系统运维，协助做好各类数据清册查询，持续推进信息管税。开展网络安全检查，落实安全管理制度，构建安全可靠的信息平台，基本实现“零故障”和“零差错”。维护硬件设备正常运行，全局更新76台计算机设备。三、突出依法行政，建设法治税务新路径1落实政策不折不扣。认真梳理各项税收优惠政策，做好支持小型微利企业、高新技术企业，提高营业税起征5/31点，帮扶残疾人、下岗失业人员等税收优惠政策的宣传、解释和落实工作，充分运用税收政策杠杆效应，服务地方经济发展，全年共计减免各类企业2016年度税费亿元。贯彻落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策；积极帮助“菲特”台风受灾企业开展灾后自救和恢复生产，已为60户次企业办理减免税269万元，及时调整受灾企业定额；临时下浮符合条件的企业社会保险费缴费比例，惠及全区万户参保企业的万人，减征社会保险费亿元；全面取消发票工本费，2016年全区共计免收发票工本费250余万元。开展2016年度减免税统计调查，建立减免税台帐，落实跟踪问效机制，为蓄足发展后劲提供保障。2依法行政精益求精。以创建省级依法行政示范单位为抓手，进一步规范自由裁量权、统一税务行政处罚标准，完善案卷评查制度，清理规范性文件。健全税收执法程序制度，坚持科学民主决策，切实加强对重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处等事项的规范和制约监督。积极防范和化解税务纠纷和争议，落实问责制度，主动接受社会监督，确保权力在法治的轨道上运行。有针对性开展税收执法督察，重点督察结构性减税政策落实情况、房地产及建筑安装企业和金融保险业税收管理等，调查核实相关疑点信息，落实整改发现问题。3整顿秩序查纠并举。建立以自查为先导的税收专6/31项检查工作模式，帮助企业规避税收风险，共同规范税收秩序，2016年共安排企业自查113户次，查补总额6313万元。组织开展资本交易项目、纳税异常企业、房地产企业等税收专项检查，重点检查43户，已结案42户，查补总额1097万元；组织4个稽查组对3家房地产企业试用审计型检查工作底稿，有效统一作业标准，规范检查人员执法行为。打击发票违法犯罪活动成效显著，全年共查处纳税人收受虚假发票违法案件45起，涉及发票503份，涉票金额1208万元，查补总额312万元，稽查局朱涛被评为2016年度全国税务系统打击发票违法犯罪活动工作成绩突出个人。加大对涉税举报案件的查处力度，全年共受理涉税举报案件81件，立案查处17件。四、突出需求导向，构建纳税服务新格局1做强纳税服务品牌。以纳税人需求为导向，不断优化服务举措，各分局继续深化纳税服务品牌建设，“第一时间”、“快税宝”、“溪税长流”、“咸祥税蓝”、“蓝税港湾”等品牌影响力持续增强。组织学习关于切实做好办税服务工作的紧急通知，全面规范办税服务行为。梳理优化办税流程和审批事项，变10个以前需要走流程的业务为即刻办理，精简6个业务流程，12个流程提供网上办理业务；全面落实“一窗式”服务，提供免填单、同城通办等8项延伸服务。以权益保障为核心，成立区纳税人权益维护中7/31心，构建满足权益诉求的纳税服务机制。2做细纳税咨询辅导。充分运用好“税收大讲堂”平台，2016年为辖区企业提供各类培训30多次，印制宣传材料5万余份，解答涉税问题千余个。大力发挥门户网站作用，及时向纳税人公开各类涉税信息176条，发布税收政策办事指南60条，答复纳税人咨询102条，完成公共事务受理中心转办件27件。组织开展“三服务”专题调研，全局累计走访60余户企业，收集各类实际问题25个。梳理纳税人容易忽略、遗漏的环节，通过电话、短信以及到户走访等形式进行涉税提醒，帮助其降低税收风险。3做优税收宣传工作。在第22个全国税收宣传月活动中，开展“税收大讲堂”系列活动，以“网络讲堂、实体讲堂和多媒体讲堂”为载体，扩大税收宣传的受众面，实现税收宣传的常态化、长效化，此活动被选送为国税总局优秀创新项目，实现连续八年税收宣传活动项目被选送参评全国优秀创新项目；各分局因地制宜，突出重点开展形式多样的宣传服务活动，进一步提高纳税人的满意度和税法遵从度。发挥纳税服务志愿者的作用，以点带面增强税收宣传的辐射力，取得良好成效。五、突出以人为本，激发干部队伍新活力1深化机关作风建设。认真贯彻中央“八项规定”及省委“六个严禁”，切实改进文风会风，厉行勤俭节约，8/31密切联系群众。继续开展“三思三创”主题教育实践活动，组织开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，设立“道德讲堂”，干部职工进行道德评议自评和测评。深入开展“效能亮剑”专项行动，切实解决“庸、懒、散、慢”问题，结合民主评议机关活动，加强对工作纪律、工作制度执行以及机关内部管理机制运行情况的监督管理，组织开展自查自纠、明察暗访和情况通报等工作，巩固和提高政风行风建设成效，在XX区民主评议机关工作中位列15家垂直管理部门第2名。2落实党风廉政建设。细化分解党风廉政建设任务，层层签订责任书。继续完善廉效风险管理，组织各单位对廉效风险防控措施落实情况进行自查，建立预警、评价、反馈机制。加强廉政教育，通过观看警示教育片、参加检察开放日等形式，增强干部廉洁从政意识。逐步推进电子监察系统建设，运用信息技术手段加强税收执法日常监控，提升反腐败内控机制建设，增强干部主动防范和消除风险的责任意识。召开党风廉政外部监督员会议，主动接受社会各界和纳税人的监督评议。3开展干部素质建设。扎实开展学习教育学分制管理，加大日常业务培训力度，分三期安排干部参加全员综合素质提升培训，全年全系统参加上级部门和自行组织各类教育培训27期，参训干部1182人次，激发干部学习热9/31情，提升业务能力和综合素质。积极鼓励再教育，着力推进分级分类管理，陆朋成入选国家税务总局税务稽查人才库。完善干部选拔任用机制，选拔德才兼备干部，1名干部晋升副处职岗位，3名干部通过竞争上岗晋升科职岗位。4着力地税文化建设。加强核心价值观教育，充分发挥税务文化凝聚力量、激励干部的作用，积极开展各类文明创建活动，咸祥分局新申报市级“文明单位”，2家单位分别被新认定为省级、市级“巾帼文明岗”，5家单位通过国家级、省级“巾帼文明岗”复评。丰富干部职工精神文化生活，开展形式多样的文化体育活动，创建星级工会，提高组织的凝聚力和向心力。认真开展扶贫帮困工作，为结对村、困难党员、学生解决款项11余万元，为雅安地震、余姚水灾以及“慈善一日捐”等捐款10余万元。此外，我局在信息新闻宣传、督查督办、档案目标管理、票证管理、报表编制和数据运维等日常行政事务和税收基础性工作方面也取得较好成绩。咸祥、鄞江分局档案管理达省一级标准，石碶分局新创市一级档案管理单位。但同时，也应该看到工作中存在的一些问题和不足，主要表现在三个方面一是服务地方经济发展的主动性和实效性有待进一步提高。虽然税收收入连年增长，但后续税源增速乏力，如何主动有为挖潜增收、落实政策，在完成收入任务的基础上有效服务企业助推地方经济发展是一个亟10/31待解决的问题。二是信息管税的措施和手段还需继续完善。随着“财税智能管理系统”的上线和推广应用，以精细化、专业化为特征的税收征管模式已经渗透到日常工作的方方面面，但是干部利用信息化手段提升征管基础数据质量，提高工作效率的能力仍有欠缺。三是干部素质和作风建设与地税事业科学发展要求相比仍有差距。当前，个别干部还是存在干好干坏一个样的心态，工作主动性和积极性不高，新一届中央领导人履职以来，提出一系列加强作风建设的新举措，这对干部切实改进工作作风提出新的更高要求。新的一年，各项工作任务更加艰巨。全局干部要继续贯彻落实十八届三中全会精神，坚定信心，扎实工作，创新进取，确保完成各项工作任务，为建设质量新鄞州做出新的更大贡献。12一、20XX年工作回顾20XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市贯彻落实全域开放的总体部署，努力克服国际经贸环境持续不振和国内经济下行等不利因素，以总体规划和产业集聚为突破，重点推进沿海经济带开发建设；以各级开发区和重点园区为依托，重点推进工业地产和重大产业项目的引进建设；以落实外贸出口政策为抓手，重点促进外贸出口稳11/31增长、调结构，各项主要指标实现了预期增长目标，保持了在全省的领先地位，为建设富庶美丽文明的国际化城市做出了积极贡献。全市实际使用外资136亿美元，增长，占全省的，高于全省平均增幅个百分点。外贸进出口完成亿美元，同比增长，占辽宁省的；其中外贸出口亿美元，同比增长，占辽宁省。全市核准境外投资项目98个，中方协议投资额亿美元，同比增长，占辽宁省。全市离岸服务外包合同金额亿美元，执行金额亿美元,同比增长。全市19个重点园区实现公共财政预算收入亿元,占XX市的；完成固定资产投资亿元，占XX市的；实际利用外资亿美元，占XX市的。全域开放有力推进，对外开放平台建设实现重大突破按照市委、市政府的工作部署，大力实施“全域开放年”活动，构筑以项目建设为核心，以沿海重点园区为支撑，覆盖四大城市组团的全域开放新格局。主城区组团以总部经济、楼宇经济为支撑，现代服务业招商引资取得积极成效。XX区提前超额完成外资任务，为全市做出了重要贡献；XX区、XX区坚持重点项目优先使用外资的原则，保持了利用外资的连续稳定增长；高新园区坚持“金融科技”的方向，在融资租赁、运营资金等方面创新利用外资12/31方式，新引进世界500强及行业领军企业投资项目10个；XX区和XX区落实街道目标责任制，都取得较好成效。XX区组团开放引领作用明显，利用外资占全市总额。金州新区顶住基数大、任务重的压力，不仅圆满完成2016年的各项工作任务，也为今年实现“开门红”奠定了基础；保税区东风日产等重大产业项目利用外资支撑作用增强；普湾新区在基础设施建设扩大利用外资方面进行了积极探索。黄渤海组团发挥沿海重点园区集聚作用，对全市对外开放的贡献度进一步提升，长兴岛石化产业园、太平湾沿海经济区、花园口新材料产业基地、北黄海新区已经奠定了扩大开放的坚实基础。积极推进各级功能区建设，抢占对外开放制高点取得重大突破。旅顺开发区成功晋升为国家级开发区，我市成为东北乃至全国获批国家级开发区最多的城市，由此，我市形成了北有长兴岛、中有金州、南有旅顺三个国家开发区引领全域发展的开放格局。大连申办自由贸易园区的“请示”已经由国务院转送商务部备选。长兴岛石化产业园区被确定为国家重点支持的产业基地，大连循环产业经济区创建“中日韩循环经济示范基地”通过初审，三十里堡临港工业区等市级园区晋升省级开发区等工作也在积极推进中。沿海开发再加新力，重点园区经济支撑和开放引领13/31作用显著增强组织召开了全市沿海经济带开发建设工作会议，出台关于加快推进沿海经济带重点园区发展的若干意见，理顺管理体制，赋予12条具有较高含金量的支持政策，沿海经济带开发和重点园区建设进入新的发展阶段。配合省沿海办编制完成了辽宁海岸带保护利用规划并经省人大颁布实施，使沿海经济带实现了统筹规划、有序开发，保护和开发并重。19个重点园区总体发展规划全部编制完成，陆续获得省政府批复实施。基础设施建设继续全面推进，招商引资条件更加完善，园区形象日新月异。加强产业项目贴息工作，引导园区产业加快向集群化、高端化发展，装备制造、精细化工、海洋工程、电子信息和战略性新兴产业日益丰厚，19个沿海重点园区又有35个工业项目获得省、市财政产业项目贴息资金亿元。围绕主导产业，加强主题概念和产业链招商，重大内外资项目加速向沿海重点园区集聚，山崎马扎克机床等项目投产，恒力石化等项目加快进度，德原工业、林德大化、北良总部基地、瑞华新能源汽车等重大项目签约引进。全年19个沿海重点园区共引进亿元以上内资项目280个，3000万美元以上外资项目40个。围绕提升核心和龙头作用，加强工作协调和推进，14/31国际航运中心建设、国际物流中心建设、区域性金融中心建设、现代产业聚集区建设和以重点园区为支撑和节点的全域城市化建设都实现了新进展。精心组织一系列经贸招商活动，成效较好全市进一步加大招商力度，围绕重点产业、重点国别及重点园区提出招商工作方案，以项目为中心，加强工业地产、精细化工、现代服务业招商，创新招商方式。全年先后组织了2月参加全省工业地产招商推介会、3月随省政府赴台招商、4月市政府出访印度、泰国和香港、6月出访美国、巴西和阿根廷、7月出访瑞士、西班牙和法国、9月随省政府赴香港招商等10多次大型经贸招商活动，推进了与台湾中石化、印度塔塔、西班牙阿塔其、瑞士国投等国际大公司的战略合作，引进和落实了一大批先进制造业和现代服务业项目。各区市县、各沿海重点园区也采取小分队定向招商方式，自主开展招商活动，有针对性地推进重点项目引进和落地。大项目投资、增资踊跃，500强企业投资势头强劲。新引进了华晨柯沃驰特种车、菱重冰山制冷、东芝医疗系统、太阳生命保险投资总部、世茂新领域置业等一批重大外资项目，全年共引进外资项目240个，其中新批1000万美元以上项目51个。东风日产汽车、住友化学金港、三菱重工叉车、道依茨柴油机、百威英博、青云天下、九龙仓15/31绿城等项目实现重大进资或增资，实际到位1000万美元以上项目达156个。美国礼来制药等11个世界500强项目落地，全市已有109家500强企业在我市投资设立了238个项目。工业地产项目全面推进。全市已签约外资工业地产项目12个，规划占地面积平方公里，投资总额亿美元；在建项目7个，规划占地面积平方公里，投资总额亿美元；已建项目5个，占地面积平方公里，投资总额亿美元，入驻企业122家。金州新区汇程高端材料产业园、中泽巨子模具园、高新园区恒大文化产业综合体、长兴岛台湾精细化工园、保税区普洛斯工业园、旅顺绿色食品工业园等工业地产项目已见形象。坚持责任制、政策促进和市场开拓等多措并举，外贸出口平稳增长面对国际市场需求疲软、原材料价格上涨、劳动力成本上升、汇率不稳定等多重压力，以及STX停产、大船出口订单急剧下滑、对日出口不稳定等因素，全市外经贸系统将完成外贸指标作为首要任务，迎难而上，真抓实干，采取各项有效措施，确保了完成全年出口任务。一是认真落实出口目标责任制，建立了旬报、月通报、不定期督导和约谈工作机制，将责任制落到实处；二是会同市政府有关部门研究出台出口扶持政策，在省政府支持资金基础上，16/31市财政再拿出3亿元资金，采取包干奖励办法，鼓励企业扩大出口；三是深入区市县和重点出口企业，督促落实配套补贴资金，共同分析研究进出口中的具体问题解决办法；四是加强对外经贸主管部门及企业人员的业务培训，提高应对素质和能力；五是加强与海关、商检等相关部门的沟通协调，与海关建立了加工贸易联席会议制度和大型加工贸易企业绿色通道服务制度，为企业提供全程“一站式”服务；六是加强出口基地建设，构建国家级、省级、市级多层次出口基地格局；七是积极组织企业大力开拓新兴市场，以新兴市场增量弥补传统市场减量；八是加大信保支持力度，规避出口收汇风险，鼓励企业扩大市场份额；九是制定实施外贸大市方案，对全市对外贸易发展进行全面规划。在促进外贸出口方面，金州新区、高新园区、XX区、XX市出台了外贸出口扶持奖励办法，为企业降低成本、提高国际市场竞争力提供有利条件；保税区成立了“大连保税区进出口商品交易中心”，并以此为平台，吸引国内外企业国际贸易总部落户保税区开展进出口贸易；XX区建立了网上展示中心，为辖区企业搭建了产品展示、政策宣传、客户推荐等互动平台；其他各区市县也采取积极措施促进出口，为完成全年出口目标任务和建设外贸大市做出了贡献。17/31出口基地建设取得新突破。庄河水产品成功列为第三批国家出口基地。全市已拥有船舶、肉鸡、服装、水产品4个国家级外贸转型示范基地以及大孤山石化产业出口基地等16个省级出口基地。抢抓机遇推动企业“走出去”，境外投资领域不断扩大抓住后金融危机有利时机，召开“善用香港优势，开拓海外市场”投资说明会，加强对企业开展境外投资和工程承包的引导和政策支持，积极推进我市企业赴东南亚、非洲、中东等传统市场和欧洲、北美等发达经济体的投资合作，企业“走出去”保持了强劲发展势头。万达集团以亿美元并购英国游艇项目和9亿美元购买英国商业地产项目；瓦轴集团在德国投资3420万美元并购特种轴承制造企业KRW公司；大化集团投资2200万美元在香港成立公司，从事水产品加工、冷库租赁和国际贸易；大连伟琳商贸有限公司投资3000多万美元，在澳大利亚购买土地从事棉花种植加工和销售，开拓了新的投资领域。贯彻落实对外劳务合作管理条例，提高对外劳务合作备用金，加强外派企业的规范经营，推动我市外派劳务市场经营秩序向规范化、法制化方向健康发展。积极申请国家对外经济合作专项资金补贴，制定我市扶持“走出去”专项资金政策，通过政策引领，帮扶我市企业“走出18/31去”。推动服务外包企业加速集聚，成功举办三大会议会展活动新引进美国礼来制药公司、日本富士施乐、日本东芝医疗系统公司、新聚思和爱立信公司等8家500强企业到我市开展服务外包项目。全国规模最大、标准最高的数据中心已经建成。实施大企业战略大见成效，IBM、埃森哲、华信等十大外包企业离岸外包执行额近8亿美元，占全市离岸业务总额的50，IBM离岸业务额已超过2亿美元。我市专业从事软件和服务外包的企业已达1025家，从业人员13万人，千亿级产业集群地位趋于稳固。成功举办了中国软交会、中国国际服装纺织品博览会和夏季达沃斯经贸洽谈活动。达沃斯经贸洽谈与渣打银行、韩华集团、德意志银行、普华永道等40多家国际知名企业达成合作意向。国际会议会展的举办，提升了我市的国际形象，有力推动了我市向现代化国际化城市迈进。成绩来之不易，值得倍加珍惜。以上这些工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府坚持开放引领战略、推进全域开放科学决策的结果，是各中省直部门和市职能部门密切配合、全力支持的结果，更是全市外经贸系统、沿海办系统和各重点园区真抓实干、攻坚克难、奋发进取的结果。在此，我代表市外经贸局党委向您们表示诚挚的敬19/31意和衷心的感谢在总结经验、肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我市外经贸工作还存在一些困难、问题和不足一是全域开放还亟待深化，特别是黄渤海组团开放步伐相对迟缓，在全市的比重还很低；二是外资项目储备不足，受用地用海、动拆迁等影响，项目落地难成为主要问题；三是外需还没有实质起色，船舶出口继续下滑，对日出口不确定性增加，增量不足，减量较多，完成外贸出口任务难度加大；四是部分区市县、先导区对全域扩大开放的认识不到位，目标责任制不落实，措施不给力，也存在一定的畏难、观望和得过且过情绪；五是部分重点园区发展缓慢，招商力量不强，与发挥开发开放主力军作用还有很大的距离。对这些困难和问题，我们必须高度重视，用创新的思维和得力的措施着力加以解决。二、对当前大连外经贸发展形势的基本判断展望2016年，国内外发展环境仍然错综复杂，对我市外经贸工作来说机遇与挑战并存，总体看有利方面多于不利方面。1、有利方面。一是世界经济将延续缓慢复苏态势，国际货币基金组织预计2016年世界经济增长，世贸组织预计世界贸易量增长，均高于2016年，国际市场需求会略有改善；二是党的十八届三中全会做出了全面深化改革20/31的部署，必将释放新的动力和活力，国内经济稳中有进、稳中向好，具有很大发展潜力；三是东北振兴和辽宁沿海经济带开发战略深入实施，再加上旅顺开发区升为国家级、金普新区即将获批以及大连自由贸易园区的申办，大连承载扩大开放的空间更加广阔；大连全域城市化全力推进，重点园区全面发展，“工作落实年”启动，软硬环境日臻完善，大连参与国际合作的综合优势日益提高。2、不利方面。世界经济虽然呈现缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，特别是美国宣布从2016年1月起逐步退出量化宽松政策，对国际资本市场和发展中国家经济体的影响尚难判断；我国经济具有很大发展潜力，但稳中有忧、稳中有险，我国经济面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期三期叠加的困难，经济增长动力不足；劳动密集型产业加速向低收入国家转移和中高端制造业向发达国家回流，这两种国际投资趋势加大了我市引进外资的难度；国际航运市场不景气和日元贬值，对我市大宗出口产品船舶和第一大出口市场对日出口造成巨大冲击，短期难以止滑回升。因此，全市外经贸系统必须增强大局意识和改革开放前沿意识，把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，统一到市委、市政府推进全域开放的决策部署上来，对国际国内市场变化未雨绸缪、研判到位，对我市对外开21/31放的有利条件和不利因素准确把握、积极应对，对我们承担的历史责任和目标任务直面挑战、勇于担当。要站在新的起点上，更加重视把握跨国公司投资趋势，增强大连对国际国内优势资源的集聚效应；更加重视改革创新，加快构建全域扩大对外开放的新体制；更加重视沿海重点园区的支撑作用，努力培育对外开放的持续增长动力；更加重视打造对外开放的政策“洼地”和环境“高地”，不断提升大连对外开放的综合优势；更加重视坚持稳中求进、稳中有为，发挥好外资、出口、境外投资对建设大连产业结构优化先导区、经济社会发展先行区的拉动作用。思路要新，工作要实，在有利条件和机遇面前，不能漫步徘徊；在不利因素和困难面前，不能畏惧不前。要按照市委、市政府的决策部署，以坚定的信心和饱满的工作激情，创新思路，求真务实，攻坚克难，推动全市对外开放迈上新水平、进入新境界。12一、20XX年卫生工作回顾20XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统以深化医改为核心，全面落实卫生改革发展任务，各项工作取得良好成绩。2016年，全市人均期望寿命岁，孕产妇死亡率/10万，婴儿死亡率，三项健康指标均处于国内先进城市水平。快速提升医疗软实力工程顺利推进。以三大疾病诊疗中心22/31为主体，全市13所医疗机构与26所国内、27所国外一流医疗机构建立了协作合作关系；通过公开招聘，引进高端医学人才14人；完成引智项目89项，聘请国内外专家218人；选派158名医疗技术人员赴国内外进修；获批高新技术项目26项，完成急诊急救、临床实践技能及适宜技术培训10期。大连医科大学附属一院通过整合资源、流程再造，建立了与国际接轨的标准化专业心血管病救治中心，提高了全市心血管疾病的救治水平。基层卫生综合改革稳步推进。启动乡村卫生服务管理体制改革工作，试点乡村卫生服务一体化管理。按照省政府要求，完成承包乡镇卫生院的回收工作。国家基本药物制度成果得到巩固，政府办基层医疗卫生机构全部实施了国家基本药物制度，并在实施一体化管理的村卫生室实施了基本药物制度。初步建立了村卫生室基础设施和设备投入机制。市中心医院、大连大学附属中山医院等8个单位对XX县、XX市乡镇卫生院进行医疗帮扶，共派出80名医疗卫生技术人员开展每期半年的对口支援。全市社区卫生服务中心内涵建设合格率已达95以上，XX区辛寨子社区卫生服务中心、开发区海青岛街道社区卫生服务中心分别获国家、省示范社区卫生服务中心荣誉称号。XX区、XX区、XX区试点开展家庭医生签约服务，本着“免费、自愿”原则，与万居民签订了“契约式”服务协议书。新农合保障能力不断提23/31升。新农合最低筹资标准提高到每人每年400元。金州新区新农合最低筹资标准提高到每人每年450元，居全省最高。新农合政策范围内住院支付比例达到75左右，最高支付限额提高到12万元。用新农合统筹基金向商业保险机构购买大病保险，在新农合基础上，以商业保险为补充，提升新农合大病保障能力。医疗管理和行业作风建设成效明显。建立了公立医院和社会办医院综合评价体系，对全市各医疗机构的病案质量、临床路径、预约诊疗等进行系统考评。开展了优质护理服务“院帮院”活动，全市评选出63个优质护理先进病房及163名护理服务先进个人。无偿献血工作扎实推进，城乡无偿献血网络化管理基本形成。深入开展了“医德医风建设年”等主题活动，规范医疗行为，优化服务流程，改善患者就医感受。从治理医药购销领域商业贿赂、整顿过度医疗、治理红包和提高职业素养入手，开展医药购销和医疗服务专项治理。委托第三方中介机构对106个公立医院和民营医院进行满意度调查，广泛听取意见与建议，主动接受社会监督。在156家公立医疗机构建立了前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控长效机制。公共卫生服务能力不断增强。基本公共卫生服务补助经费标准提高到人均35元，全年为万城乡居民建立了健康档案，城市居民规范化电子建档率达，农村居民达。全年为63万城乡65岁及以上老年人24/31进行了免费健康体检。重大传染病得到有效控制，年内无重大疫情发生。预防接种门诊规范化建设顺利启动，建成省级示范门诊24家，规范门诊41家。完成46岁儿童牙齿氟化物防龋90982人次、79岁儿童窝沟封闭56395人。卫生监督执法更加规范，全年出动卫生监督人员万余人次，监督检查各类单位万余户次，抽检健康相关产品样品12799份，实施行政处罚1242起，罚款万元。妇幼卫生工作扎实推进，为11882名农村孕产妇发放住院分娩补助万元；为61245名孕妇提供了免费艾滋病检测，为1847名乙肝表抗阳性孕妇所生新生儿免费注射乙肝免疫球蛋白；XX市和XX市完成农村妇女宫颈癌检查30357人，乳腺癌检查9113人；全年转运救治危重孕产妇120名、危重儿童423名。卫生应急能力不断增强，科学有序应对各类突发公共卫生事件，全年报告突发公共卫生事件2起，圆满完成了开发区振兴路交通事故伤员救治、“”中石油大火事件等医疗救援任务。食品安全协调机制不断完善。开展了全市暨十二运食品安全专项整顿“维康行动”等整治工作，共组织查处违法行为7164起，取缔“黑窝点”839个，查获假劣食品630多吨，罚款万元，抓获犯罪嫌疑人558人。受理食品安全投诉举报案件1877件，全部办结173件，兑现奖金万元。完成了18大类食品2322份样品的风险监测工作。重点食品专项调查评价13种食品、594批次，合格25/31率为。开展了食品安全风险监测和流行病学调查及食品安全事故应急演练、培训等工作，培训人员10万余人次。科技教育和中医药工作常抓不懈。2016年共申报科研课题353项，有127项列为局级课题，4项列为市级课题。组织科研成果验收93项，有14项科研成果获得省科技进步奖。组织实施医学重点学科优秀卫生专业技术人才培养项目，有104人被录取到国内外一流学科进修。组织继续医学教育项目培训1145项。完成了年度全科医学培训、乡村医生临床实践技能培训和农村卫生技术人员到上级医疗机构的进修等任务。中医药工作再添新成果，XX市、XX市和XX区取得“辽宁省农村中医工作达标县”称号。我市有4人入选第五批国家级名老中医，1人入选国家优秀中医临床人才研修项目。实施了基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目，在全市基层医疗卫生机构落实中医药健康管理服务规范。爱国卫生运动深入开展。以中国道路安全项目和世卫组织流动人口健康促进项目为重点的健康城市国际合作项目稳步推进，以传播健康素养、拓展健康教育媒体宣传平台为主要内容的健康促进活动扎实开展，全年为广大市民发放健康包45万套，为20万人次免费测量血糖。积极开展省市级健康教育示范基地创建工作，命名46个街道为首批XX市健康教育示范基地，市六院等6家单位成功创建全省首批健康教育示范基地。落实无烟全26/31运各项任务，推进了无烟学院和无烟医疗卫生机构创建工作。6000座无害化户厕和30座公厕改建任务顺利完成。“十二运”大连赛区的医疗卫生、食品安全和爱国卫生保障任务得到好评。赛事期间，组建了由26个医疗单位选派的676名医务人员、42台救护车组成的现场医疗救护力量，设置医务室、医疗点87个。派出医护人员2911人次，派出救护车300车次，接诊患者930人次。出动卫生监督员4024人次，车辆813台次，监督检查1022个点次，培训各类人员2126人次。顺利完成全运会大连赛区的食品安全保障任务，国家相关运动中心对饮食安全及质量表示满意，并特地发来感谢信。圆满完成大会的环境卫生和病媒生物防制保障任务，展示了大连作为国家卫生城市的良好形象。党建和卫生宣传工作取得良好成绩。第一批党的群众路线教育实践活动扎实开展，举办了领导干部深入基层蹲点调研、机关转变作风“四服务一提高”等特色载体活动。利用市委“一校两院”对全局700余名科级以上干部进行了培训，对局管干部、中青年骨干和全局党务干部160余人进行了十八大精神的学习轮训。策划了“局长、院长当一天患者”体验活动、“机关领导干部体验夜间急诊”活动、提升医疗软实力等系列宣传活动。开展了“XX市首批百姓喜爱的健康卫士评选”活动，评选出健康卫士标兵20名，健康卫士20名，并在媒体开辟专栏宣27/31传典型事迹。其它工作。制定了XX市智慧卫生建设和发展总体规划，并广泛征集意见。首批居民健康卡率先在市中心医院、大连医科大学附属一院和附属二院等3所三级甲等医院同时启用，受到省卫生计生委的表扬。体育新城卫生中心、市儿童医院、市五院外科综合楼、市友谊医院门诊楼、市三院急救分站等基本建设稳步推进。医疗纠纷人民调解制度逐步完善,医疗纠纷人民调解委员会年度受理双方共同申请调解的案件323件，经调解达成协议224件，其中经司法确认158件，正在调解70件。积极开展“平安医院”创建活动，全年安全生产形势稳定，无伤亡事件发生。我市组建并派出了由13名医务人员组成的医疗队赴也门荷台达地区执行国家援外医疗任务。一年来，全市卫生事业发展取得可喜成绩，这些成绩的取得归功于市委、市政府的正确领导，归功于各相关部门和社会各界的鼎力支持，归功于卫生系统广大干部职工的无私奉献和辛勤努力。在这里，我代表市卫生局向关心卫生事业发展的各级领导、有关部门、社会各界，向全市广大卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、2016年卫生工作重点任务2016年全市卫生工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、市政府和国家、省卫生计生委工作部署，加快卫生改革发展，推进医疗软实力、“智慧卫生”等重点建设，关注民生热点，28/31统筹兼顾，不断提高城乡医疗卫生服务水平。重点做好以下9个方面工作继续推进快速提升医疗软实力工程一是做好快速提升医疗软实力在建工程。按照“院中院”标准，继续建设大连心、脑血管病和肿瘤三大诊疗中心，做好共建品牌协作医院工作。争取引进高端医学人才50100人；力争完成引智项目50项；聘请国内外专家200人次；选派医疗技术人员200人赴国内外进修；协助市发改委做好高新技术项目引进工作的初报、初审工作，计划引进高新技术项目30项；三大培训中心完成30期、2000人次、1000学时的培训任务。二是做好快速提升医疗软实力扩面建设工程。以我市现有重症医学学科为依托，建设大连重症医学中心和基地。在已有软实力建设项目的基础上，在其他各相关单位和学科引进特需学科