对乡镇干部选任工作的调研报告

1/5对乡镇干部选任工作的调研报告新时期，把“塑造政府良好形象，提高政府公信力”列为深化行政管理体制改革的重要内容，为干部队伍建设提出了新的课题。大致上，政府公信力建设包括宏观层面制定政策、制度的科学、规范性建设，以及执行层面行政干部队伍公信力建设两个方面。如何建设干部公信力从而推动政府公信力建设呢干部工作又应该承担什么样的任务呢针对上述问题，结合掌握的信访资料，我们采用开座谈会、个别访谈等方式，分别选取了、等四个有代表性的乡镇为典型，对近年的干部选任工作进行了实地调研。结果显示在四个乡镇纵向对比中，普遍反映出干部的公信力不断上升，执行能力有所下降；横向对比，反映出实行公推直选的两个乡镇，干部的公信力和执行力要高于其他乡镇。随机抽问的结果是“税费改革后，政府职能从重管理向重服务转变”提升干部公信力占第一因素；“干部选任更规范、民主、透明”提升干部公信力占第二2/5位。如果不考虑“税费改革后，政府职能从重管理向重服务转变”这个普遍的宏观层面的政策性原因，那么推行干部选任制度改革无疑是干部公信力建设的第一推手。近年来的干部选任工作围绕干部公信力建设这个重心，改革选任制度，主要从三个方面努力，建设了一支有威信、更纯洁、动力足的较具公信力的干部队伍。一、扩大民意基础，干部更具威信近年来，对干部选任制度进行了大胆的探索，推行干部选任的民主推荐制度，将干部的初始提名权下放给干部周围的广大干部群众，凡民主推荐不过半的干部得不到提拔使用；推行民主测评制度，给群众表达领导干部去留升降的建议权；推行社会征询制度，让广大群众对选拔的干部进行评价。全面推行此系列制度后选任的干部，在工作中都表现出了较强的凝聚力、战斗力。从XX年以来，只有今年8月份换届后的4个月工作，普遍感到有成效，乡镇自身化解债务达到了债务总量的一半；镇作为扩大基层民主政治建设推行公推直选党组织书记的试点乡镇，今年的工作也较往年大幅度改善，自身化债达到了80余万。实践证明，改革干部选任制度，在充分的民意酝酿基础上3/5选任的干部，更能够取得广泛的支持和拥护，更具威信干好工作，这是构成干部公信力的第一个要素。二、严格选任程序，干部更加纯洁干部选任程序化、制度化、规范化建设跃上新台阶。每选任一名干部，都严格遵循干部选任的每一道必须程序，通过四道关先过民意信任关，再过组织筛选关，再过集体票决关，最后过廉政审查关；对于一般干部的调动，也制定县人事调配暂行办法予以规范。XX年以来的3次共300余名干部的选任，完全实现程序严格、资料齐全、档案规范。一道道严格的程序，确保了过关的干部政治可靠、清正廉洁、组织、群众共同信任，构成了干部公信力的第二个因素。三、畅通民意渠道，干部更增动力着力构建干部监督网络，畅通民意表达渠道，除了执行干部任前公示制度外，特别注意来信来访的收集、调查、处理、回复，让群众对选任的干部进行监督。近两年来，共收到、受理反映干部问题的信访件60余件，如对其中反映某党委书记平时下村指导工作少的情况，经调查属4/5实，及时对该干部进行了调整。当干部时时处在群众的有效监督之下时，干部工作起来更有压力，从而也更增加动力。这构成了干部公信力的第三个因素。但在调研中也反映出了几个干部选任中的问题，在此提出探讨。一、民意对工作具有阻抗性。目前所谓“民意”的范围较窄，在代表的广泛性、集中性上值得商榷。因而此时此刻的“民意”，对工作存有一定的阻抗性。乡镇普遍反映由于干部的初始提名权掌握在“民意”上，部分干部干工作存在一定的顾忌，害怕在自己的升迁去留的关键时刻，民主推荐、民主测评过不了关。主要表现是涉及到行政执法不敢斗硬，落实惠民政策打折扣、搞倾斜，目的就是争取“民意”，而此类“民意”却是工作的大敌，长期下去，必将危害和破坏工作大局。二、公示制度缺乏规范性。调研中，干部群众对公示制度的认识比较缺乏，部分群众认为只是个形式，部分群众甚至不清楚有公示制度。这与目前的干部公式制度缺乏规范性有关系，有的干部公示只张贴在群众不常见的办公场所，也有的张