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文档简介
1/34市规划建设局年度城乡规划工作总结20年,我局紧紧围绕市委、市政府提出的“决战两区”战略目标,在市委、市政府的领导下,求真务实,扎实工作,圆满地完成了年初制定的各项工作目标,为服务于吉安城市建设和新农村建设,着力推进城乡统筹、推进“阳光规划”做出了应有的贡献。现就一年来的城乡规划工作总结如下一、强化规划审批管理,推进阳光规划。按照20年市政府确定的工作目标,加强我市城乡规划建设及管理。我局统筹安排,科学合理制订工作计划,狠抓落实,加强督查,充分发挥各方面的积极性和主动性,高标准、高质量地推进城乡规划管理和规划审批工作。1、规范规划管理,提高管理成效我局严格执行城乡规划法和江西省城市规划管理技术导则等相关法律法规,本着“对外简化手续、缩短审批时限,对内严格流程、规范操作规程”的原则,进一步做好服务工作,同时继续加大规划设计和建筑设计方案的审查力度,以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式在中心城区和各县市成立了规划建设委员会,对受理的建设项目的规划设计和建筑设计方案进行认真审查,如中心城区形成了中心城市规划建设委员会专家论证会、中心城市规划建设委员会主任办公会和中心城2/34市规划建设委员会全体会议的会议制度。严格执行规划会审制度,今年以来共组织召开了专家咨询论证会43次、主任办公会4次、全体会议2次,论证项目134项,形成会议纪要35次。年内全市共核发建设项目选址意见书106件,核发建设用地规划许可证273件,核发建设工程规划许可证583件,核发建设工程规划许可141件。“一书两证”发放率达100。同时各地还认真做好建设工程项目的跟踪管理和竣工验收工作,对各类建设项目的档案及时进行移交,进行全程的监督管理,确保规划的有效实施。2、严格执行规划公示制度,推进阳光规划。一年来,继续加大规划公开透明力度,严格执行XX市城市规划公示制度等相关规章制度,要求各县市规划管理部门对规划区范围内的城市规划建设项目,就建设项目的总平面设计、环境空间设计、建筑立面设计、交通功能组织等方面进行公示,听取群众意见,特别是对城市建设中重大的基础设施项目和关系到人民群众切身利益的重要公共设施项目,如中心城区城南中心城区规划、后河二期规划、庐陵文化生态园建设规划、城南体育馆建筑设计、图书馆建筑设计等项目在审批过程中在广场、步行街等公共场所和规划网站进行公告公示,虚心听取群众意见,收到多条有价值的反馈信息,并在下一步的审查工作中予以考虑,做到集中民智办民事。3/343、加强批后管理,保证规划的权威性和严肃性。城市建设三分规划,七分管理,在严把规划审查关的同时加大对违法、违章建筑建设的查处力度,采取多项有力措施,要求全市每个规划建设项目都必须在显著位置树立规划公示牌,公布投诉电话和责任人,确保规划的实施。全市对违法违章建设作行政处罚49起,协调处理纠纷23起,切实做好了批后监督管理工作。继续开展城乡规划效能监察工作,落实规划督察员制度,做到定期巡查,重点督察。一年来,通过办理群众举报、信访件等,全年反馈和处理市长信箱、市信访办、市人大政协、省厅转办件和群众来信67件。二、强化规划宏观调控功能,认真组织编制各项规划及设计根据“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的总体要求,对城市进行高标准要求,高起点规划,突出整体性、科学性、前瞻性和特色性,以审批通过的城镇总体规划和城乡统筹规划为基础,结合城市开发和改造的重点做好各项控详规划、城市分区规划、专业规划以及乡镇总体规划、村庄规划编制工作,为依法行政提供规划依据,使城乡规划体系进一步合理完善。1、完成了城市总体规划修编工作。按照市人大会议要求,委托华中科大城市规划设计院对我市城市总体规划4/34进行了变更和调整,对城市性质、规模和总体布局重新定位,市人大委员会会议已批准通过了XX市总体规划修编,现已按程序呈报省政府审批。2、XX县城总体规划已经市政府批复实施;XX县总体规划已完成成果编制,并通过省建设厅组织的专家论证;XX县已向市政府报告要求进行总规修编。3、乡镇总体规划全面编制完成,行政村村委会所在地存在的规划编制工作已编制完成2513个,全市30户以上自然村村庄规划编制率达到91,并开展了两个重点示范乡镇和13各示范村庄的规划编制工作,以及开展了农村危房改造试点规划编制工作。4、中心城区完成了XX市绿地系统规划、XX市人防专项规划、XX市中心城区绿线规划、XX市防灾避险绿地规划、XX市中心城区中小学布局规划、XX市中心城区商贸物流业布局规划等6项专业专项规划。完成了城南专业市场控规、万石湖地区控规、XX市城南新区规划、吉州工业园控制性详细规划等多XX市规划。各县市也基本完成了道路系统规划、绿地系统规划、排水系统规划等专项规划的编制。5、中心城区和各县市控制性详细规划编制任务全面完成,近期建设地段中心城区控制性详细规划覆盖率达到95以上,县、市近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到5/3490以上。其中XX县、XX县、XX县、XX县近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到100。各地修建性详细规划编制率达100,做到无修建性详细规划不批准建设。三、做好了城乡规划法、测绘法等法律法规宣传活动城乡规划法的颁布与实施,充分体现了以人为本,促进合理布局,节约资源,保护环境,在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中起着统筹协调和综合调控的作用。为了搞好宣传,我局规划处成立了法律法规宣传工作小组,安排专人负责这项工作,并要求各县市采取多种形式进行宣传。一是通过电台、电视台、报刊等新闻媒体大力广泛宣传中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国测绘法和我市城乡建设成就。利用电视台滚动字幕,反复宣传城乡规划法、测绘法及宣传标语;通过市规划管理处网站设立专栏进行规划、沿线宣传传,并在报刊上开展普法知识栏;二是利用休息日和节假日上街设立宣传点,热情解答市民的政策咨询,使广大城乡居民充分了解相关法律、法规,激发市民参与、支持和监督城乡规划的主动性和积极性。四、认真开展房地产领域违规变更规划调整容积率专项治理工作我市中心城区及各县市对本次专项治理工作高度重6/34视,成立了专项治理领导小组,制定了工作方案,设立了举报电话,召开了专题协调会议,清理并完善了规划设计条件调整、容积率调整的有关政策文件,组织开展了专项治理自查自纠工作,基本查清了本县市XX年1月1日至2016年3月1日期间规划许可的所有房地产项目的基本情况,大多数县市对调整容积率的房地产项目追缴了土地出让金和规费,并对违章建设项目进行了必要的处罚。2016年底省检查组来我市检查指导工作,并下达了关于对XX市房地产开发中违规变更规划调整容积率专项治理检查情况反馈意见的函。我局收到后,结合专项治理“回头看”工作开展,在市政府的指导下,立即开展了整改工作。对全市的检查情况进行了梳理,下文要求各县市按省检查组整改意见进一步自查和整改,市局还将会同市监察局于近期对有关项目进行复查。配合省检查组对由省查处的两个项目于3月10日完成了查处复核工作。按照省检查组的查处方式方法,我局已开始对由我市负责查处的有关项目进行复核,力争从快从严进行查处,圆满完成专项治理“回头看”工作。五、实事求是找问题,为明年工作打好基础一年来,虽然我们在各项工作都取得了一定的成绩,但离适应现代城市发展的信息化规划管理水平还有一定差距,主要体现在7/341、规划管理和规划设计水平跟不上城市发展的需要,有待进一步提高。2、规划的覆盖面还不全,在中心城区内的一些偏远乡镇缺少必要的规划引导。3、工作方法还较落后,工作效率有待进一步提高。4、县市规划管理部门规划管理水平不高,依法行政的意识和能力有待提高。在今后的工作中,我局将采取多种措施着重解决以上问题,一是进一步加强规划新技术应用,真正实现“对外简化手续,对内严格流程、规范操作”的服务目标。二是继续加强市域基础地理信息数据的管理与整合工作,统筹城乡规划管理,建立以地形图数据为基础的市域空间地理基础数据库,使规划管理实现“事半功倍”的工作效果。三是按照规划工作为经济建设、为城市化、为市民服务的“三服务”要求,继续开展学习型机关创建活动、群众满意型机关创建活动和机关效能建设活动。四是实现城乡规划全覆盖,提升城市设计水平,注重规划“新三线”,彰显城市特色、完善城市功能、优化人居环境;五是加强对全市范围内的规划指导检查工作,加强对县市规划管理人员规划管理知识的培训,提高业务技术水平。六、20年工作安排1、进一步做好中华人民共和国城乡规划法、中8/34华人民共和国测绘法宣传工作。2、全面推行规划公示制度,做好中心城区范围内各项建设工程的规划报批报建工作。3、完成XX市中心城市群总体规划,吉安新型城市化十二五专项规划,中心城区城西片区的控制性详细规划,赣江大道以南控制性详细规划,后河二期区域性控制性详细规划,各县市城市XX县政府所在地的镇近期建设规划用地范围及工业园区实现控制性详细规划全覆盖,乡镇总规修编、村庄建设规划编制。1220年,在省局党组和市委市政府的正确领导下,我局深入开展学习实践科学发展观活动,紧密结合吉安社会经济发展需求,以改革创新精神推进气象人才体系建设,大力提升气象服务的能力和水平,努力构建现代气象业务体系,着力建设和谐文明气象部门,为吉安防灾减灾和经济社会发展提供优质气象服务。现就20年工作情况汇报如下一、20年以来的重点工作学习实践科学发展观活动见成效自今年3月中旬以来,我局按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的工作思路,紧密结合气象工作实际,明确活动载体,精心组织,周密部署,扎实推进,较好地9/34完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务,确定需解决的突出问题55项,目前已解决43项,正在着手解决的12项建立健全体制机制方面,新出台政策制度11项,修改完善政策制度7项出台“保增长、保民生、保稳定”措施12条;为群众办实事好事4项,实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。春播汛期预报服务非常成功今年上半年多次通过气象短信、中期旬报、电视天气预报等途径为全市春耕生产、春播育秧、水稻栽插、夏初抗旱、灭虫施肥等农事季节开展了专题气象服务。汛期期间,向市委市政府领导及有关部门报送服务材料23期;发送决策服务短信15次;市领导7次作出重要批示和指示。发布专题预报服务短信56次通过广播、电视、手机短信等途径向公众发布预警信息36次,其中手机短信接收人数超过930万人次。尤其值得一提的是,我局对今年汛期最后一场暴雨预报准确,服务及时有效。我市气象台于6月29日、30日连续发布强降雨预报受中低层切变南压影响,我市将出现今年以来最强的连续暴雨过程。预计7月12日全市自北向南先后有大到暴雨,局部有大暴雨;3日南部、西部有大到暴雨,其它地区有中阵雨。6月30日,在全市会商会10/34议上,我局提出今年汛期可能不会再出现这种强度和大范围降水过程的分析意见,各地应在严格控制汛限的前提下注意蓄水。暴雨实况7月1日08时3日20时XX市有203个乡镇过程雨量大于5OMM,其中有69个乡镇过程雨量大于1OOMM,以新干窑里水库193MM为最大。新干、安福、峡江三县平均过程雨量为120160MM。根据我局的分析预报,各地采取了及时有效的防灾和抢险救灾措施,受灾地区生产生活秩序稳定,暴雨损失减小到了最低程度,同时,各水库也在保证安全的情况下做好了蓄水工作。气象服务取得了很好效果,受到了领导和群众的好评。“12121”外呼系统建成开始对外服务6月5日报送关于建立XX市防灾减灾预警主叫服务系统进一步加强信息服务工作的请示到市政府,市领导批示同意建设,市财政安排经费万元。6月中旬开始与电信公司取得联系,要求其提供960路线路接入。同时,积极与有关设备销售商联系购买安装设备。8月底系统初步建成,达到了一个小时内呼叫万个用户的效果,8月31日会同电信公司对系统进行了验收。9、10月对系统进行了进一步的测试。另外,目前还在与移动公司协商再建设960路话音外呼线路事宜,如果建设成功,则可实现一个小时11/34内呼叫15万个用户的目的。XX市雷达信息处理中心大楼建设进展顺利20年7月18日XX市雷达信息处埋中心大楼正式开工建设,在省气象局的关心下,在市委、市政府和市直有关部门的大力支持下,市局党组把大楼建设列入重点工作,形象工程来抓。经过近一年的努力;今年6月28日,大楼主体工程建设圆满完工。目前,我局正在积极筹措资金,力争在2016年将大楼的附属设施、内部装修等工程建设好。运用多种手段为农民专业合作社开展气象服务,获得了较好的社会经济效益如XX县气象局,他们通过防灾减灾移动短信平台和短信王平台,在5月19日21日、5月2628日、6月16日、6月910日等重要天气过程中,向全县农民合作社理事长发布大到暴雨或强对流天气等信息,以及降水过程中的雨情信息,确保农民合作社财产和生产安全,受到合作社社员普遍称赞。他们充分发挥了新农网的网络优势,以网络平台为载体大力宣传XX县农民合作社农副产品,真正实现了“人在家中坐,买卖网上来”效应。其中对顺和家禽养殖合作社的服务效益最大。通过新农网帮助顺和家禽养殖合作社开辟了北京老鸭汤连锁店、山东青岛、湖北武汉、广东的揭阳、顺德、韶关,以及江西鹰潭及宁都等12/34市场,不仅销售鲜活鸭,还自己加工白条鸭。永丰局还巧用短信传天机,为蔬菜种植合作社服务。10月31日傍晚,气温仍较高,但XX县各蔬菜种植合作社的菜农们却在地里忙着加固大棚、闭膜保温,有条不紊的做着防风防寒措施。原来他们下午收到气象台发出的预警短信,得知第二天凌晨将有入秋以来最强冷空气入侵,故而提前做好大棚防范工作。今年以来多次获上级奖励和表扬1、全省气象部门法律法规知识竞赛第一名2、全省气象部门电视天气预报制作竞赛二等奖3、XX市直机关效能知识综合竞赛一等奖4、全省气象部门首届文艺汇演二等奖5、全省气象台站标准化建设现场推广会在我市XX县局召开6、我局人事档案审核整理工作经省局检查组检查验收得97、5分,优秀等次,检查组特别表扬7、我局参加XX市森林灭火演习荣获一等奖,期间吉安军分区领导多次表扬人工增雨作业分队作风,号召部队向增雨分队学习。二、农业和农村气象工作面临的问题气象灾害信息员维持经费未落实市委市政府在吉发XX1号文件中明确要求,各级13/34财政要给各个气象灾害信息员每年不少于500元的补助经费,但是,至今没有一个地方得到落实。严重影响了气象灾害信息员的工作积极性。区域气象观测站网维持经费短缺按照市政府下发的关于印发加快完善我市中小尺度突发性气象灾害自动监测网的通知的要求,XX市已基本完成了每个乡镇至少建设一个多要素自动气象站的任务,市政府文件要求各县人民政府承担乡镇自动气象站的维持经费。但到目前为止,万安、峡江、永新等县没有落实区域站的维持经费,还有部分县安排经费偏少,不能满足自动气象站正常运转的需要。农村防雷减灾工作薄弱由于农村防雷设施基本上空白,民居建设无序状况存在防雷隐患,农民缺少防雷安全意识和防雷基木常识。农村防灾减灾服务体系还不健全农业基础薄弱,抵御自然灾害的能力不强,靠天吃饭的局面还没有根本改变,需要加强农村基础设施建设,不断提高防灾减灾能力,建立和完善农村防灾减灾服务体系,加强对灾害性天气、生物灾害、地质灾害、汛情旱情的监测预警,提高监测水平。三、新一年工作重点努力提高气象灾害预报准确率和精细化水平14/34市、县气象部门要密切关注天气过程演变,加强长中短预报结合和滚动预报,努力做到灾害性、关键性、转折性和高影响天气过程不漏报、不错报。要进一步建立和完善短时临近预报系统,加强短时临近预报,发挥市一县天气预报可视会商系统的作用,加大市对县天气预报的指导力度,切实提高灾害性天气的预报准确率和精细化水平。完善XX市防灾减灾预警主叫服务系统,充分发挥其预警信息发布快捷和覆盖面大的作用为切实贯彻落实好国务院应急管理办公室进一步做好汛期灾情报告的通知的指示精神,加强我市灾害信息预警工作,在市财政的大力支持下,XX市防灾减灾预警主叫服务系统已初步建成,目前已达到一小时内呼叫万个用户的效果,但尚有两个方面的问题有待解决1、进一步提高传输率。目前我局正在与移动公司协商再建设960路主叫外呼线路事宜,如果建设成功,则可实现一小时内可呼叫15万个用户的目的。2、真正提高覆盖率。外呼系统已具备较高的传输能力,但实际用户目前还比较少,因此,希望市、县政府下发通知或文件要求建立农村、基层防灾快速反应机制。要求科级以上领导,各大中型水库、学校负责人、乡镇驻村干部、村支部书记及村长定制灾害预警信息,并安排落实15/34预警信息定制经费。切实解决预警信息发布“最后一公里”的问题,及时主动提醒社会公众、农民,特别是山区群众及时采取科学、合理的防灾、避险和自救措施。建立市本级突发公共事件气象应急流动气象台我市地形地貌复杂,气象灾害及次生灾害发生频繁,对广大人民群众的生命财产安全构成直接威胁。随着社会经济不断发展,农业、林业、水利、交通、电力等系统和行业,对气象保障服务和气候资源利用的需求也日益迫切。因此。建立突发公共事件气象应急移动气象台很有必要。该系统能够更好地为突发性公共事件、环境事件、安全事故、森林灾害等提供应急气象保障服务。吉发20161号文件,明确要求“建设市本级突发公共事件气象应急移动气象台”,为切实落实该指示,争取在新一年将移动气象台建设到位,请市财政安排专项经费。恳请县区政府解决气象灾害防御的必要经费1、XX市突发性气象灾害自动监测网,自XX年开始建设以来,其监测数据在防灾减灾决策服务工作中发挥的作用越来越大。但该网络的维持经费,至今仍有部分县区没有解决好。因此,希望有关县区政府,要按照文的要求,为每个自动气象站安排每年不少于3000元的维持经费。2、为解决偏远地区弱势群体能及时获得气象灾害预警信息,有效减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,16/34按省政府92号文件要求,我市县乡村已聘任一批气象灾害信息员,在近年的防汛抗旱、防灾减灾工作,他们发挥了很好的作用,但是其通信费、交通费、培训费等一些经费没有落实。为此,XX年我局向市委市政府就此情况作了汇报,引起了市委市政府的高度重视,在吉发XX1号文件中明确要求,各级财政要给各个气象灾害信息员不少于500元的补助经费,但是,至今没有一个地方得到落实。为切实发挥好气象灾害信息员的作用,解决他们应该有的报酬,恳请县区政府采取措施,使吉发XX1号1号文件指示精神得到落实。扎实为农民专业合作社开展气象服务我市气象部门将按照省气象局要求,建立农民专业合作社信息档案,分析服务要求,分类建立气象服务预案、分类指导、分类服务。通过多种方式多种途径,向农民专业合作社开展产前、产中和产后销售一条龙服务。通过农经网为他们开展天气信息、生产技术和市场信息服务。加快中小学校防雷安全工程建设步伐关于全市中小学校防雷安全工程的实施问题,我局己组织全市开展中小学校防雷设施的普查,编制了一个三年内解决落实好中小学校防雷设施的规划,一旦上级确定落实了建设经费,就可以在三年内分步实施到位。2016年,省政府已将关于印发江西省中小学校舍17/34安全工程实施方案的通知下发至各市、县政府,通知将中小学校防雷工程纳入到实施方案之中,由市政府统一实施,气象部门将按照政府统一安排做好本职工作。我们要抓住中小学校防雷工程建设在江西试点的机遇,争取上级更多的支持,各级政府耍按照省政府领导的要求,按11的比例落实配套资金。建议由教育部门牵头,气象部门配合,尽快制定中小学校防雷工程建设规划和年度实施计划,力争用2一3年时间完成中小学校防雷减灾工程建设任务,并及时做好分段检测,竣工验收及年检工作,有效地防治和减轻雷电灾害的危害。积极开展人工影响天气工作认真总结近几年人工增雨扑灭森林火灾,为葡萄、烟叶生产开展人工消雹的经验,积极为缓解工农业生产用水紧张、水库蓄水、城市降温,降低森林火险等级,环境污染控制等开展人工影响天气作业,不断拓展人工影响天气服务领域。加快基层台站科学能力建设增强服务基层意识,科学指导基层台站发展。以基层气象台站科学发展五个方面能力为抓手,全面推进基层气象部门工作。努力提高基层台站业务人员综合素质。继续抓好“培训、素质、效率”主题活动,根据业务工作需要,有18/34针对性地开展气象业务和网络设备维护技术培训,提高基层人员的综合应用和设备维护能力,确保气象业务、服务工作正常运行。1220年,在市委、市政府的坚强领导下,经过全市商务系统的共同努力,扎实苦干,奋力推进,全市商务工作各项指标始终保持强劲的增长态势,超额完成年度奋斗目标,为“十一五”规划画上了圆满的句号。XX市连续三年获得全省开放型经济综合奖,我局获得2016年度全省设区市先进商务局,受到省政府表彰;我局被评为全市创业服务年先进单位,受到市委、市政府表彰。现将主要情况总结如下一、20年运行情况主要指标完成情况1、社会消费品零售总额较快增长。2016年,全市实现社会消费品零售总额202亿元,增长。限上企业113家,比上年增加了27家。2、利用外资快速稳定增长。2016年,全市新批项目103个,同比增长;新批合同外资46785万美元,同比增长;实际利用外资44005万美元,同比增长,增幅全省第三;现汇进资15153万美元,现汇比为。3、外贸出口总量急剧放大。2016年,全市外贸进出19/34口总值亿美元,增长。其中,出口亿美元,总量全省第六,同比增长,增幅全省第三,高出全省平均增幅个百分点。4、境外投资加快发展。2016年,全市境外投资步伐加快,完成4900万美元,增长。劳务外派1000多人。5、口岸功能日臻完善。吉安至厦门和吉安至深圳海铁联运发展较快,全年集装箱运量达3778标箱,增长186;口岸作业区正在抓紧建设。6、后发优势逐渐形成。自2016年我市被授牌为全国第二批“加工贸易产业转移重点承接地”以来,对外开放载体的品位不断提升,三个“国”字金牌和省级出口基地的批复加快推进,构建了新的开放平台,形成了新的后发优势井冈山经济技术开发区成功升级为国家级开发区;我市被列为全国电子信息产业科技兴贸创新基地、江西省电子信息产业出口基地;在井冈山经济技术开发区设立出口加工区,已上报国务院,进入了批复的实质性阶段。7、企业改制基本结束。关注民生,认真抓好局属十大外贸国企改制,各项工作稳步有序推进,改制工作基本结束,解决了企业近800人老有所养、病有所医问题。运行特点1、国内贸易呈现七个成效显著,搞活流通扩大消费好于预期一是项目建设成效显著。全市实施完成“双进工程20/34建设”项目1个、“农超对接”项目2个、“双百市场工程”项目2个、农贸市场改造项目6个、“万村千乡市场工程”农家店建设和改造项目770个,农村物流配送中心项目4个,“家电下乡”网点建设和项目改造252个。二是政策落实成效显著。跟踪落实2016年度商务部相关项目扶持资金,推动实现到位资金万元,达90以上;审核完成汽车以旧换新1102辆,审核金额万元,实际发放补贴资金万元;认真落实国家家电下乡政策,全市家电下乡销售出现火热势头,销售总量达万台,销售金额亿元,补贴金额达万元;7月份全面启动家电以旧换新工作,共回收旧家电7401台,销售新家电7135台,审核通过补贴4434台。三是市场体系建设成效显著。规范市场管理,出台了商贸流通系列文件;抓好市场整顿,集中人力物力对中心城区菜市场进行了规范整治;跟踪指导峡江、吉水等6个县农贸市场项目的建设改造,并按省里要求进行检查验收;加强成品油监督,认真做好全市加油站的年检换证工作,共有269座加油站顺利通过。四是市场秩序建设成效显著。认真部署全市县级生猪屠宰企业的审核换证,全面部署在全市开展强化生猪屠宰监管确保肉品质量安全专项整治工作,推进“放心肉”工程建设;合理规划,抓好再生资源回收管理,积极发展21/34循环经济,目前有140家企业办理新证;草拟了XX市20162016年二手车行业发展规划,已上报市政府审定。五是会展经济成效显著。春节商品交易会467家企业2000余种商品参展,进场人数达17万多人次,实现交易总额2226万元。北京“江西商品大集”活动泰和乌鸡系列、永丰绿海茶油、吉水萧翔鸡蛋等市内名优产品参展,产品畅销京城。2016年江西省名优风味小吃博览会XX市九州美食城等6家参展企业制作的小吃被评审认定为“江西名小吃”,XX县香樟圆山庄参展的聋子鸡获得此次博览会全省唯一一个“江西名菜”称号。2016中国绿色食品博览会共组织55家生产企业、210个产品、200余人参会,实现签约额3080万元,零售额275万元,完成农超对接签约项目2个,合同总金额1020万元。六是“万村千乡市场工程”成效显著。2016年,新增3家企业列入商务部“万村千乡市场工程”承办企业,新改造建成“万村千乡市场工程”农家店330家,新建5个农村商品配送中心,预计总投资2000万元,新增就业700人,新增农村商业面积8000平米。“万村千乡市场工程”农家店覆盖全市100的县、90的乡镇、80的行政村。七是市场监测成效显著。根据商务部的要求,进一步加强市场运行监测力度,完善城乡市场监测平台,全市新增11家市场监测样本企业纳入商务部市场监测系统。截22/34止年底,共有27家企业分别列入商务部生活必需品监测系统、重点企业监测系统、应急商品数据库监测系统,着重突出了粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜等生活必需品的市场监测,市场预警和预测能力不断增强。2、利用外资实现六个突破,拓展了对外开放的广度和深度一是引进世界500强取得新突破。继世界500强企业台湾华硕集团全资子公司投资的博硕落户XX县工业园后,今年5月,有世界500强企业背景的日本住友电装投资420万美元落户吉州工业园。二是现代服务业实现零的突破。6月份,由香港天腾科技投资2000万美元的软件开发和动漫设计项目落户吉州工业园,目前已到资150万美元,填补了我市现代服务业的空白,为我市服务外包业发展奠定了基础;8月份,由香港万虹投资5000万美元的五星级酒店项目落户XX县城区,已到资710万美元,预计2016年投入使用,为我市现代服务业发展夯实了基础。三是拓宽投资领域取得新突破。投资领域更宽由日本MILION公司投资的XX市吉泰环保材料有限公司生产的多孔材料,为低碳经济注入了新的活力;由意大利SILINATURE公司投资生产的离型膜,将推动我市新型材料领域的大招商及招大商。投资国别更广由意大利23/34SILINATURE公司投资1200万美元的思立科落户井开区,是继德国、希腊之后的又一位欧洲投资者。四是引进日资旗舰企业取得新突破。继XX年日本友利电落户吉州后,我市引进日资企业连续6年长期徘徊不前,今年,新引进有影响的日资企业三家,分别是日本住电、日本美利旺、日本胜美达,前两家落户吉州工业园,胜美达落户井开区,其中住电、胜美达实现当年引进、当年进资、当年投产、当年出口。五是企业增资取得新突破。全年增资企业8家,增资额为5490万美元,现汇进资2395万美元,占全市现汇进资总额的,其中裕元一个项目增资4000万美元,现汇进资1240万美元。六是外资企业出口取得新突破。2016年,全市外资企业出口亿美元,比去年净增亿美元。出口额在1000万美元以上的外资企业2家,年出口额全部突破5000万美元。其中,友利电出口万美元,红板出口万美元,成为全市机电产品出口企业的领头羊。3、外贸出口亮点纷呈,总量规模始终保持强劲的发展态势一是县齐进快上。2016年,各县区超额完成全年出口目标任务,形成了县齐进快上、争先恐后的发展格局。二是吉泰走廊快速增长。2016年,吉泰工业走廊三24/34县三区出口亿美元,较去年同期净增亿美元,同比增长,领先全市总增幅个百分点,占全市出口总额的。三是机电产品加快成长。电子信息产业基地的聚集效应凸显,全市机电产品连续21个月成为我市第一大出口商品,出口亿美元,列全省第四;同比增长;占全市出口总额的。四是加工贸易迅猛发展。全市加工贸易出口亿美元,占全市出口总额的,同比增长,高出全省平均增幅个百分点。五是出口市场不断扩大。全市产品出口最终目的国达151个,比去年同期增加56个,其中出口美国首次超过香港,成为第一大国外市场,出口亿美元,市场领域正在不断拓宽。主要工作举措1、加快职能整合,理顺工作关系,增强驾驭商务经济的执行力和操作力一是拟订“三定”方案。顺应全市大部制机构改革,认真研究商务领域的工作职能和职责,根据我市工作实际,提出市商务局机构改革方案,报市政府批复,确定新组建后的商务局各项工作职能、编制和人员构架,确保市商务局机构、编制、人员到位,为做好全市商务工作提供组织保障。25/34二是细化科室职能。根据市政府批复的“三定”方案,对照省商务厅各处室职能,细化局机关各科室工作职能,确保与省商务厅工作职能对口衔接有序,工作运转协调。三是明确工作职责。严格按照组织程序,重新选拔任用局机关中层干部,充分调动了机关全体干部职工干事创业的积极性。四是主动超前筹谋。积极主动介入,勇挑重担,勇担责任,主动熟悉商务业务,不等、不靠、不观望,竭尽所能缩短磨合期,推动了商务工作持续快速发展。2、强化自身建设,推动创先争优,不断提高商务工作管理和服务水平一是加强领导班子和党组织建设。认真落实党风廉政建设责任制,强化监督管理,进一步深入开展反腐倡廉和遵纪守法教育,建立廉政风险预警防控体系,加强党员干部特别是领导干部的思想作风、工作作风和生活作风建设。二是大力开展创业服务年活动。全面铺开,纵深推进,做到酝酿准备到位、传动员到位、组织领导到位、责任落实到位、帮扶企业到位、形式过程到位、目标明确到位、评议落实到位、整改落实到位、政策宣讲到位、经费落实到位、奖惩落实到位,力求活动取得实实在在的成效。26/34今年被市委、市政府表彰为创业服务年先进单位。三是积极开展创先争优活动。紧扣“跨越发展、争先进位”主题,重点围绕在“内强素质、外树形象”的机关建设中创先争优、在扩大对外开放工作中创先争优、在推进“大市场、大流通”现代商贸体系建设中创先争优、在“三城同创”中创先争优、在党旗耀社区中创先争优等五个方面,以创建“五好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标,深入开展创先争优活动。四是着力提高办事效率和服务水平。严格落实行政审批责任,自查自清现有的行政审批项目,努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。在行政审批过程中按照规范审批秩序,减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率,落实审批责任的要求,进一步公开审批事项的内容、对象、程序、时限、收费依据和标准等。112月,我局驻行政中心窗口全年办结各类审批转报行政服务事项1991件,办结率达100;接待各类客商咨询16998人次,满意率100。局机关相关业务科室共办理各种转报、核准业务7411件,办结率100。五是加大信访维稳工作力度。切实做好商务系统社会治安综合治理、安全生产、人口和计划生育等工作,着力解决基层企业和群众的实际困难。六是加强干部队伍建设。多层次、多渠道、有针对27/34性地开展外经贸、成品油等各类知识培训,努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关,提高干部队伍整体素质。年内承办了国家商务部在井冈山召开的全国药品流通行业管理工作会议,来自全国各地商务主管部门的领导200余人参加;主办全市成品油管理工作培训班,78人参训;与江西省开放型经济人才培训中心联合举办全市外经贸业务知识培训,104人参训。领导带队,先后派出107人次深入生产企业、商场、农贸市场、生猪定点屠宰场宣讲国家相关政策,规范市场管理,引导内外贸企业依法经营、守法经营。七是加强机关作风建设。进一步理顺机构改革后的工作职能,强化宏观管理和公共服务,增强服务意识,提高行政效率,规范行政行为,将所有到位的行政审批事项全部进市行政服务中心办理,实行“一条龙服务”、“一站式”办结,简化程序,透明操作,所有审批转报事项,只要法定材料齐全,当场办结,办结率100;加大商务政策、职能及工作的宣传力度,大力推进政务公开,提高工作透明度,从政策、制度、办事等方面营造良好的商务发展环境。112月,市商务局门户网站发布信息790条,市政府信息公开平台发布信息1303条,XX市商务预报发布信息719条。八是大力开展创“四好”单位活动。坚持“融入中28/34心、服务基层、争创一流”的工作理念,围绕“班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好”,加强领导,注重落实,切实加强机关三个文明建设,深入开展“创四好单位、促和谐发展”活动。3、注重帮扶促进,突出工作重点,出口大户、重大项目推进取得明显成效一是注重效率。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行局领导牵头、多部门联席审批制,相关手续和规费实行代交代办制,特事特办,将审批时间缩短到最低限度。二是突出大户。遴选出市、县两级重点进出口企业,分别由局领导挂点,相关科室为责任单位,牵头协调解决企业进出口过程中遇到的困难和问题,帮助企业开拓国际市场,扩大进出口规模。三是分解任务、细化责任。制定关于落实创建最优发展环境工作任务的实施意见,落实相关重点项目、重点企业帮促责任领导、责任科室,并针对我局帮扶重点企业新琪安科技有限公司,制定专门帮扶方案。四是坚持政策驱动。用活用足国家和省市优惠政策,帮助缓解资金压力,支持企业发展,帮助企业争取并落实2016年外经贸发展扶持资金1316万元,全部足额兑现到企业;组织企业申报2016年度“中小企业国际市场开拓资金”29/34项目,初审后上报项目107个,支持资金万元;督促企业按时申报办理出口退税,全年累计办理出口退税亿元。其中免抵亿元,出口退税亿元。2016年,全市外贸出口1000万美元以上的企业25家,增长。4、全力主攻项目,围绕招大引强,切实提高利用外资水平一是认真做好项目储备工作。主动适应国家利用外资新政,针对全市优势产业进行分类优化整合、策划包装、筛选更新,高标准、高规格建立商务促进项目库,积极开展项目编制工作,并将全部对外招商项目在市商务局网站上公布。二是积极参与全市重大招商活动。认真做好“香港会”、“九八”投洽会等大型招商活动的前期准备工作,确保活动成效。积极邀请客商参加省、市分别举办的推介会,先后有65名重点客商参加了省活动周开幕式、130余名客商参加了市推介会。“香港会”上共签约项目23个,同比增长15,投资总额亿美元,同比增长13,其中,省活动周开幕式签约项目6个,投资总额亿美元。洽谈项目35个,投资总额亿美元。推介项目50个,投资总额10亿美元。在港期间,王萍市长、余阳春副市长等市领导陪同洪礼和副省长会见了日本胜美达集团公司总裁赵家骧、振宇达有限公司董事长范家强;并分别走访、会见了香港盈烨发展30/34有限公司、香港鸿升电子器材有限公司、香港豪德集团、香港森泰集团、振宇达有限公司等企业及客商。在省、市领导高位推动下,振宇达公司与井开区签订了投资总额8000万美元的自动化设备制造项目,胜美达公司也与井开区签订了线圈生产项目,拟初期投资2000万港元。三是全力壮大支柱产业。加大对电子信息、医药化工、食品加工等六大支柱产业的扶持力度,拓展产业规模、延伸产业链条、提升产业层次。全市新引进电子信息产业外资项目69个,合同外资亿美元;生物和新医药产业外资项目15个,合同外资5480万美元;食品加工产业外资项目23个,合同外资8980万美元。四是积极发展朝阳产业。坚持引进高新技术产业,积极改造传统产业,加快培育光伏材料、半导体照明等战略性新兴产业,不断构筑产业新优势。日本美利旺公司投资600万美元的汽车催化装置用陶瓷载体及多孔陶瓷材料项目,已进资110万美元并开工建设;意大利SILICONATURE公司投资2000万美元的生产高品质
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