特种设备作业人员资格认定.doc

YWSC-1100513000特种设备作业人员资格认定业务手册昆明市质量技术监督局年月日发布（编办规定一个统一日期）目 录（必填、自动生成目录）前 言（必填）- 1 -一、受理范围（必填）- 2 -二、办理依据（必填）- 2 -三、实施机关（必填）- 2 -四、许可人员（必填）- 3 -五、许可条件（必填）- 3 -（一）予以批准的条件：- 3 -（二）不予批准的情形：- 3 -六、申请材料（必填）- 4 -七、许可时限（必填）- 5 -八、许可收费（必填）- 5 -九、许可证件（必填）- 6 -十、共同许可与前置许可（可选填）- 6 -（一）共同许可（可选填）- 6 -（二）前置许可（可选填）- 6 -十一、中介服务（可选填）- 6 -十二、指定培训（可选填）- 6 -十三、资质资格（可选填）- 6 -十四、许可办理- 6 -（一）通则- 6 -（二）申请- 6 -（三）受理- 7 -（四）审查- 8 -（五）决定（必填）- 13 -（六）证件制作与送达（必填）- 14 -（七）决定公开（必填）- 15 -（八）中止许可或终止许可（可选）- 15 -（九）许可服务- 15 -十五、监督检查- 16 -（一）通则（必填）- 16 -（二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测（可选）- 16 -（三）年检（可选）- 16 -（四）诚信档案（可选）- 17 -（五）分类监管（可选）- 17 -（六）结果处理（可选）- 17 -十六、投诉举报（必填）- 18 -附件 1 - 19 -附件 2 - 19 -前 言（必填）特种设备作业人员资格认定业务手册规定了特种设备使用登记的范围、办理流程。本手册按照DB53/T 543 行政审批事项业务手册编写规范 第1部分：基本要求、行政审批事项业务手册编写规范 第2部分：要素编写、行政审批事项业务手册编写规范 第3部分：格式编排、GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的规则进行编写。本手册由昆明市质量技术监督局提出并归口。本手册起草单位：昆明市质量技术监督局本手册主要起草人：王显奎、欧碧玉、马秋石本手册的解释部门：昆明市质量技术监督局 特种设备作业人员资格认定 业务手册一、受理范围昆明市行政区域内从事特种设备作业人员；从事电梯、起重机械安装修理，大型企业金属焊接人员；从事客运索道、大型游乐设施、氧舱、带压密封人员、特种设备非金属焊接人员、安全阀校验人员的特种设备作业人员资格申请。二、办理依据中华人民共和国特种设备安全法第十四条：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。特种设备安全监察条列第三十八条：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备作业人员考核规则（TSG Z6001-2013）全部条款。特种设备作业人员监督管理办法全部条款。三、实施机关昆明市质量技术监督局，受云南省质量技术监督局委托办理该行政许可事项。负责该行政许可事项的受理、审核、审批。四、许可人员1、教育：大专及以上学历。2、培训：受过行政审批综合管理及业务培训。3、技能：熟悉业务相关法律法规、专业知识和实务知识。具有较强的行政审批管理能力；较强的沟通和协调能力。具有一定的文字和语言表达能力。能独立完成工作计划和工作总结和业务工作的组织、安排和汇总工作。4、经验：在质监系统工作3年以上。五、许可条件（一）新办（首次）准予批准的条件1.年龄在18周岁以上（含18周岁）、60周岁以下（含60岁），具有完全民事行为能力；2.身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；3.有与申请作业种类相适应的文化程度；4.具有相应的安全技术知识与技能，经考试合格； 5.符合安全技术规范规定的其他要求；（二）复审准予批准的条件1.复审申请提交的资料齐全、真实的；2.年龄60周岁以下（含60周岁）；3.在持证期间内中断所从事持证项目的作业时间未超过1年的(有关安全技术规范中另有规定的，从其规定)；4.无违章作业等不良记录、未造成事故的；5.符合有关安全技术规范规定条件的；6.按照有关安全技术规范要求参加考试，考试成绩合格的；7.在证书有效期届满前三个月提出复审申请。（三）遗失补证的准予批准条件经发证机关核实原证书信息真实有效。（四）不予批准的条件1、新办（首次）不满足（一）条款中1-5项条件中任何一项不予批准。2、复审不满足（二）条款中1-7项条件中任何一项不予批准。3、遗失补证：不满足（三）条款要求，不予批准。六、申请材料（一）新办特种设备作业人员资格认定材料目录序号材料名称原件/复印件数量材料形式要求备注1特种设备作业人员考核申请表（含附件）原件 复印件1份纸质申请人签名申请表应包含照片、身份证明2考试合格证明原件 复印件1份纸质（二）复审特种设备作业人员资格认定材料目录序号材料名称原件/复印件数量材料形式要求备注1特种设备作业人员复审申请表（含附件）原件 复印件1份纸质申请人签名申请表应包含原作业人员证、单位承诺书。2考试合格证明（如果适用）原件 复印件1份纸质1、焊接作业人员必须经考试合格；2、用人单位不能提供承诺书的，须经考试合格。注：1、跨地区作业人员申请复审时，须在全国特种设备公示信息查询平台查询证书信息，确定原证件的有效性，在此信息查询系统未查询到的，要求回原发证机关处理；2、复审免考作业人员应先登录云南省特种设备作业人员考核管理平台提交复审申请，经发证机关资格审查无误后，再提交纸质申请材料。（三）遗失补证特种设备作业人员资格认定材料目录序号材料名称原件/复印件数量材料形式要求备注1特种设备作业人员补（改）证申请表原件 复印件1份纸质用人单位加盖公章请在申请表中粘贴身份证复印件注：1、跨地区作业人员遗失补证须向原发证机关申请；2、遗失补证需原考试机构核实考试信息并加盖公章。七、许可时限申请时限：法定工作日提交申请。 受理时限：1个工作日。法定办理时限: 35个工作日，考试和审核时限不计算在内。 承诺办理时限：4个工作日，考试和审核时限不计算在内。八、许可收费无。九、许可证件对许可通过的人员，颁发中华人民共和国特种设备作业人员证或中华人民共和国特种设备安全管理人员证。证书有效期四年，需在证书到期前3个月申请复查。十、共同许可与前置许可（一）共同许可无。（二）前置许可无。十一、中介服务无。十二、指定培训无。十三、资质资格无。十四、许可办理（一）通则 办理流程包括申请、受理、审查、决定、证件制作与送达、决定公开等环节。（二）申请1.通则申请阶段一般包括申请接收、登记、申请编号、收件凭证送达以及为申请人提供的帮助等环节。2.申请接收 提交方式 a.窗口提交 接收申请的实施机关：昆明市人民政府政务服务中心综合窗口；接收地址：昆明市呈贡区锦绣大街1号综合服务楼。邮编650500 传真：（0871）63149855。网址：/ “云南省政务服务网上大厅”。 b.提交时间： 窗口：法定工作日，上午9:00-12:00，下午13:00-17：00。 3.登记 登记信息应包括行政许可事项名称、申请时间、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数等内容。 4.收件凭证 现场受理时，申请被受理的，申请人获得昆明市人民政府政务服务中心综合窗口昆明市政务服务大厅-业务收件回执代替受理通知书；申请不被受理的，申请人可获得昆明市质量技术监督局出具的不予受理通知书；提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，申请人可获得昆明市质量技术监督局出具的补正材料通知书。 5.为申请人提供的帮助 电话联系：（0871）63149855。（三）受理1.通则受理阶段一般包括受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等环节。2.受理审核窗口接收行政许可申请材料的，经办人应立即对照申请材料目录的要求进行审核，在1个工作日给出审核意见。3.补正材料 经审核，发现申请材料不符合申请材料目录的要求时，经办人应发出补正材料通知书，一次性告知申请单位需 要补正的全部内容，要求申请人签字确认，并要求申请人在 5 个工作日内补正材料。申请人逾期不补正的，作退件处理。4.受理决定现场受理时，申请被受理的，申请人获得昆明市人民政府政务服务中心综合窗口昆明市政务服务大厅-业务收件回执代替受理通知书。申请不被受理的，申请人可获得昆明市质量技术监督局出具的不予受理通知书。网络接收的应在接收材料之日起 5 个工作日内，以手机短信提醒的方式告知 申请人登录行政服务系统自动生成受理通知书，并随即打印。（四）审查1.通则本行政许可事项采用书面审查方式进行。2.审查方式：书面审查；3.书面审查a)审查时限：2天；b)审查内容：提交资料是否齐全，内容是否符合相关法律法规的要求；c)审查实施：由窗口工作人员现场审查；d)审查结论及处理。审查符合要求准予许可，不符合要求不予许可；4.实地核查无。5.招标与拍卖无6. 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核。 无。7.专家评审无。8.技术审查无。9.听证无。10.听取利害关系人意见无。11.集体审查无。（五）决定a)行政许可决定的权限。受理人可当场作出许 可决定；b)行政许可决定结论的确定。行政审批事项完成后，实施机关应作出：通过、不予通过的审批决定，准予许可决定，由受理人向申请人颁发证书，不准予决定，下发不予行政许可决定书，并向申请人送达。c)行政许可决定的时限：2个工作日。 d)行政许可决定文书：对许可通过的单位，颁发特种设备使用登记证、特种设备使用登记表，证件在检验合格期间内有效。（六）证件制作与送达1.通则许可通过后，按照有关要求制作特种设备使用登记证、特种设备使用登记表。申请人到昆明市呈贡区锦绣大街1号综合服务楼综合窗口直接领取。或证书制作完成后 3 个工作日内邮寄至申请人预留地址。2.证件制作昆明市质量技术监督局驻昆明市政务服务中心窗口制作特种设备使用登记证、特种设备使用登记表。对不予许可的单位，下发不予行政许可决定书。3.证件送达 申请人到昆明市呈贡区锦绣大街1号综合服务楼综合窗口直接领取。或证书制作完成后 3 个工作日内邮寄至申请人预留地址。4.归档 1）归档时限：按照昆明市质量技术监督局归档时限要求。 2）归档要求：按照档案管理要求进行归档。（七）决定公开自作出决定之日起20 日内，许可结果将在行政审批信息平台上和上公开（以审改办和政务局确定为准）。（八）中止许可或终止许可无。（九）许可服务1.基本要求提供许可咨询、进程查询等服务。2.预约预约电话号码（0871）63149827、（0871）63149855。3.许可咨询 a)咨询途径。 （1）窗口咨询。地址：昆明市呈贡区锦绣大街1号。 （2）电话咨询。电话号码：(0871)63149855。 （3）网络咨询。行政审批信息平台：云南省政务服务网上大厅；实施机关咨询网址：/。 （4）信函咨询。咨询部门名称：昆明市质量技术监督局；通讯地址：昆明市滇池度假区滇池路768号； 邮政编码：650228。 b)许可咨询岗位的职责和权限。 昆明市质量技术监督局政务服务中心窗口负责许可事项提供材料、办理程序等方面的网上和电话咨询答复。 昆明市质量技术监督局政务服务中心窗口、行政审批处主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复。 昆明市质量技术监督局行政审批处主要负责对质监窗口相关业务指导。 c)咨询工作程序 窗口咨询。地址：昆明市呈贡区锦绣大街1号。 时间：法定工作日，上午9:00-12:00，下午13:00-17：00。 申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释，根据申请人需要提供办事指南电子版或纸质版一份，同时告知云南省政务服务网上大厅网址；实施机关咨询网址：/。“服务事项”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转行政审批处相关人员进行回复。电话咨询。电话号码：(0871)63149855。时间：法定工作日，上午9:00-12:00，下午13:00-17：00。经办人员根据本业务手册内容进行相关解释，根据申请人需要提供办事指南电子版，同时告知云南省政务服务网上大厅网址；实施机关咨询网址：/。“服务事项”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转行政审批处相关人员进行回复。网络咨询。行政审批信息平台：云南省政务服务网上大厅；实施机关咨询网址：/。接受网上咨询并予以回复。 （4）信函咨询。咨询部门名称：昆明市质量技术监督局；通讯地址：昆明市滇池度假区滇池路768号； 邮政编码：650228。根据本业务手册内容进行相关解释。 d)咨询文书；无e)反馈时限：现场和电话咨询：能及时回答或答复的，即刻答复，不能即刻回答或答复的，2个工作日给予回复。 网络咨询 ：5个工作日给予回复。 信函咨询：5个工作日寄出咨询回复信函。 4.进程查询 申请人可通过云南省政务服务网上大厅（网址：/） 查询审批事项办理进程，也可电话联系昆明市政务服务中心质监窗口查询审批事项办理进程。十五、监督检查（一）通则根据事前、事中、事后监管的实际需要，在书面检查、实地检查、投诉举报等的监督检查方式。（二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测对书面检查、实地检查、等监督检查方式的规定和要求宜包括: a)检查依据：中华人民共和国特种设备安全法第六十一条。b)检查方式：按照“双随机一公开”监管工作相关规定执行。c)检查内容及量化表：特种设备作业人员证件持有情况、相关档案资料。d)检查准备。检查承担机构：昆明市行政区域内特种设备安全监管部门。 检查人员条件：取得行政执法证件工作人员、具有计量专业能力技术人员。 检查对象确定标准：按照“双随机一公开”监管工作相关规定执行。 组织检查人员（组）：专项检查文件 检查时间：专项检查文件。 检查计划：专项检查文件。 检查通知：专项检查文件。检查程序确定：专项检查文件应明确检查前的准备工作要求，如检查承担机构、检查人员条件、检查对象确定标 准、适用情形、组织检查人员（组）、检查时间、检查计划、检查通知、被许可人报送的材料 收件处理、检查程序确定等；e)检查实施。应明确检查实施流程及重要环节的要求，如检查结论确定及处理、检查报告编制、处理结果送达、违法行为抄告程序和期限、检查过程相关文书表格提交及归档要求等；（三）年检无。（四）诚信档案无。（五）分类监管无。（六）结果处理 按照“双随机一公开”监管工作相关规定执行十六、投诉举报 （一）投诉举报受理部门或岗位及其职责和权限 由昆明市质量技术监督局纪检监察部门负责投诉举报工作。 （二）投诉举报处理岗位可以行使下列职权 询问投诉人及其他相关人员，并可要求被询问人提供与投诉举报有关的证明材料；依据相关法律法规等的规定按照职责权限移送纪检部门或监察部门处理。昆明市质量技术监督局收到投诉应当如实记录投诉处理情况和处理结果，并按规定归档。 （三）投诉举报途径投诉举报的具体途径包括窗口投诉、电话投诉、网上投诉、信函投诉等。窗口投诉：昆明市呈贡区锦绣大街1号投诉处理窗口。电话投诉：(0871)64637348。网上投诉：/。 信函投诉：昆明市质量技术监督局；昆明市滇池度假区滇池路768号；邮政编码650228。 （四）投诉举报范围 对行政审批人员在办理行政审批业务过程中法律、法规的行为提出投诉举报。 （五）受理条件 （1）投诉举报符合下列条件的管理机关应当受理： a）有明确的投诉举报人和被投诉举报人的； b）有明确的投诉举报请求、事实和理由的； c）有明确的违反法律、法规的行为； （2）投诉举报有下列情形之一的，管理机关不予受理： a）没有明确的被投诉举报人或者被投诉举报人无法查找的； b）没有具体违法事实或者查案线索不清晰的。 （六)受理和办理程序及要求； 对于个人或组织投诉举报，应进行登记受理，并依法及时指派两名以上工作人员进行核查。举报人举报和投诉反映的问题属实的，将作出依法处理，并在结案之日起7日内书面告知举报人、投诉人处理结果；举报和投诉反映的问题不符合实际情况的，监督机关应向举报人、投诉人书面说明有关情况；投诉人、举报人要求查询处理结果的，应允许。 （七）结果处理； 检查情况及时向投诉人反馈。涉及违反法律法规，依法查处。 （八）保密措施。 工作人员不得泄露举报投诉人员信息。附件1 特种设备作业人员资格认定办事流程示意图附件2.相关文书、表单及下载办事指南（完整版）及所涉及的文书和表单的电子文本下载地址：云南省政务服务网上大厅/；昆明市质量技术监督局网站：/。附件A特种设备作业人员考核申请表姓 名性 别(照片)通信地址学 历邮政编码身份证号联系电话申请考核作业种类申请考核作业项目(代号)是否委托考试机构申请办理领证手续： 是 否工作简历安全教育培训和实习情况相关材料身份证明(复印件，1份)照片（近期2寸、正面、免冠、白底彩色照片，3张)安全教育和培训证明（1份）实习证明（1份）体检报告（1份）其他声明：本人对所填写的内容和所提交资料的真实性负责。申请人(签字)： 年 月 日注：“安全教育和培训证明、实习证明”由用人单位、专业培训机构或实习单位提供。附件B特种设备作业人员复审申请表姓 名性 别照片通信地址学 历邮政编码身份证号联系电话申请复审作业种类申请复审作业项目(代号)证件编号首次领证日期是否委托考试机构申请办理复审手续： 是 否用人单位单位地址单位联系人联系电话工作简历安全教育和培训情况复审资料特种设备作业人员证(原件)持证期间安全教育和培训证明持证期间从事该持证项目的证明体检证明没有违章作业等不良记录的证明其他声明：本人对所填写的内容和所提交资料的真实性负责。申请人(签字)： 年 月 日注：“安全教育和培训证明”由聘用单位或者专业培训机构出具，“没有违章作业等不良记录证明”由领证时（指首次复审）或者上次复审以来的用人单位出具。特种设备作业人员资格认定单位承诺书兹有我单位员工 等共计 人，作业项目为 ，详见附表。现向昆明市质量技术监督局申请特种设备作业人员资格认定行政审批（复审），现作出以下承诺：一、该批员工身体健康并满足申请从事的作业项目考试大纲对身体状况的特殊要求；二、该批员工在持证期间已完成安全教育和培训，教育培训内容和学时符合安全技术规范；三、该批员工在持证期间中断所从事持证项目的作业时间未超过1年，符合有关安全技术规范的要求；四、该批员工持证期间没有违章作业等不良记录，没有造成事故。五、本单位和该批员工已经知晓行政审批机关告知的全部内容；上述陈述是本单位和该员工的真实意思的表示；若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应法律责任。 承诺单位（盖章）： 年 月 日附表： 特种设备作业人员资格认定复审承诺人员名单承诺单位（盖章）： 承诺时间：序号姓名身份证号作业项目备注1234合计本单位此次特种设备作业人员资格认定复审承诺人员共计 人。 特种设备焊接操作人员考试申请表申请人姓名性别照片申请考试性质初试 重考 补考 增项 抽考通信地址文化程度邮政编码身份证号联系电话申请操作技能考试项目是否委托考试机构办理取证手续：是 否用人单位单位联系人单位地址联系电话用人单位意见申请人安全教育和培训情况： 是 否申请人独立承担焊接工作的能力：是 否申请项目实习经历时间： 个月 （单位公章） 年 月 日相关材料2寸正面近期免冠彩照（3张）身份证复印件（2份）医疗卫生机构出具的含有视力、色盲等内容的身体健康证明毕业证书（复印件）或者学历证明（2份）身份证复印件（正面）粘贴处声明：本人对所填写的内容和所提交材料的真实性负责。申请人（签字）： 日期：注：1、用人单位应当明确申请人经过安全教育和培训情况，并且确认申请人独立承担焊接工作的能力。2、本表格一式2份。 特种设备作业人员补（改）证申请表受理编号： 填表日期： 年 月 日姓名性别照片证书编号资格项目联系电话有效期工作单位补（改）证原因遗失 （a、正、副本遗失； b、正本遗失； c、副本遗失）姓名变更 （原姓名： 现姓名： ）身份证变更（原号码： 现号码： ）资格项目变更（变更后资格项目： ）其他原因：身份证复印件登报声明（身份证复印件粘贴处）报纸名称见报日期用人单位意见 申请人系我单位员工，从事 工作，上述信息及其遗失或损毁证件情况属实，请予以补办证件。 年 月 日（盖单位公章）受理意见 经办人员：年 月 日初核意见 年 月 日审核意见 年 月 日领证签名领证日期一窗式业务收件回执事项名称单位名称联系方式证件类型证件号码代理人联系电话证件号码固定电话提交材料清单材料名称份数材料类型备注备注:收件人收件日期业务咨询电话办理期限办事人签名： 经办人签名： 打印日期：质量监督检验检疫行政许可受理单受理单号：（）质检（）许受字 号事项名称申请人信 息自然人姓 名（境内自然人）身份证号住 址法人或者其他组织名 称法定代表人或负责人（境内企业或者其他组织）统一社会信用代码或营业执照编号住所/商业登记地址联系人信 息姓 名电 话受理机构受理人联系电话是否收费是 否 接收材料时 间 年 月 日法定办结时限在 个工作日办结。办理过程中所需的（听证、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审）时间不超过 个工作日/自然日，此项不计入办结时限。受理时间 年 月 日承诺办结时限在 个工作日办结。办理过程中所需的（听证、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审）时间不超过 个工作日/自然日，此项不计入办结时限。 办理进度查询方式许可文书发放方式邮寄 自取 其他： 邮寄地址及邮编自取地点（凭本受理单及有效身份证件领取）（此处加盖“申请材料齐全”印章 （行政许可专用印章）或后附行政许可申请材料接收清单） 年 月 日附件4：特种设备作业人员取（复）证审核表 编号：考试机构考试日期年 月 日 至 年 月 日上报人 上报日期考试机构负责人意见 签名：年 月 日考试项目考试合格人数审核合格人数作业人员证书编号审核机构接件人接件日期审核意见 审核人： 年 月 日行政审批办负责人审核意见 年 月 日备注附件3：特种设备从业人员登记表姓名身份证作业种类证书编号发证部门项目批准日期有效日期聘用单位聘用项目聘用周期.附件C特种设备作业人员证书(样式)（特种设备作业人员通用）中华人民共和国特 种 设 备作业人员证说 明1本证件应当加盖发证的质量技术监督局钢印和指定考试机构公章后有效。2证件编号为持证人身份证号，档案编号为考试机构保存的个人考试档案编号。3各级质量技术监督部门发现无效证件有权予以扣留。除质量技术监督部门外，其他部门和单位无权扣留此证。 封面 封二(近期2寸正面免冠白底彩色照片)照片骑缝未压印质量技术监督部门钢印无效 姓 名 证件编号 档案编号 发证部门 考试机构公章年 月 日考试机构公章年 月 日考试机构公章年 月 日考试机构公章年 月 日第1页 第2页考试合格项目作业项目代号批准日期经办人章有效日期复