我县森林防火应急预案

1/10我县森林防火应急预案根据中华人民共和国森林法、森林防火条例、达县突发公共事件总体应急预案、四川省和达州市“扑救森林火灾预案”的规定，结合我县实际，特制订本预案。1、组织机构及职责指挥机构成立达县森林防火应急指挥部，由县政府分管林业工作的副县长任指挥长，县人武部部长、县政府办公室联系林业工作的领导、县林业局局长任副指挥长，县政府应急办、县林业局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县商务局、县广播电影电视局、县卫生局、县环保局、县安监局、县旅游局、县气象局、县工商局、县公安局消防大队、县交警二大队等单位为主要负责人为成员。指挥部下设森林防火应急指挥部办公室，办公室设在达县林业局，由县林业局分管森林防火的副局长任办公室主任。职责县森林防火应急指挥部统一组织指挥县森林防火应急处置工作，进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息，火场天气情况及扑救情况，协调组织扑火力量，做好车辆调配、通信联系及有关部门的配合等应急措施的落实。2/10县森林防火应急指挥部办公室负责组织、协调、监督、检查全县及指挥部成员单位对森林防火工作的落实情况，并随时向县政府领导汇报。当发生森林山火时，协助县政府领导协调乡镇及指挥部成员单位参与扑救工作。各成员单位职责县政府应急办协助县政府领导调度指挥扑救工作。县交通局负责指导全县林区公路的规划建设。发生森林山火时，负责扑火人员及扑火物资的运输快速到位。县工商局负责对林区企业单位和个体工商户的监督管理工作，对无照经营或不具备防火安全的要予以坚决取缔。发生森林山火时，要协助有关部门积极参与扑救工作。县人武部负责预备役官兵和民兵森林扑火的模拟演练。当发生森林山火需要支援时，迅速组织预备役官兵和民兵及时赶赴火场进行扑救。县公安局负责维护林区社会治安秩序；查处在林区违法、违章用火行为及森林火灾事故，打击破坏森林防火设施的犯罪分子。当发生森林山火时，根据需要及时组织公安干警和武警参加扑救工作。3/10县商务局负责做好扑救森林火灾所需物资准备工作。当发生森林火灾时，要确保有关防火物资的及时供应。县民政局负责做好因森林火灾引起的伤亡抚恤、遗属和灾民的安置工作。县卫生局负责做好因发生森林山火引起的人员伤亡救护工作。县广播电影电视局负责做好森林防火的广播电视宣传报道工作。当发生森林山火时，及时赶赴现场采集资料并报道森林扑火工作中的先进典型事迹。县气象局负责及时提供气象信息，发布森林火险警报。当发生森林山火时，参与指挥扑救工作，为指导和扑救森林山火服务。县教育局负责加强对全县中小学校学生，特别是林区学生的森林防火宣传教育工作，每学期至少安排一次森林防火专题课。县环保局负责把森林防火纳入环境保护工作的重要内容，并对森林山火发生后林区生态环境破坏情况进行监测。县安监局负责把森林防火工作纳入全县安全工作的重要内容，统一安排、部署和监督检查。负责参与林区火灾安全事故的处理。4/10县财政局负责对森林防火基础设施建设、扑火物资储备等资金的投入，确保森林防火和扑火资金及时到位。县消防大队积极参加和指导森林山火的扑救工作。县旅游局组织和指导全县旅游行业做好森林防火工作，监督旅游景区设置森林防火宣传设施，配合森林防火部门检查旅游景区的森林防火工作。县交警二大队维持交通秩序，确保抢险应急道路畅通。县林业局负责做好森林防火的日常事务工作，为政府领导当好参谋。负责组建森林山火扑救应急大队作为较大森林火灾扑救先遣队。负责森林火灾的调查处理工作。根据应急处置工作需要和县级以上人民政府请求，民兵、预备役人员，驻县武警部队、公安消防部队，省、市在县单位参与和配合开展应急处置工作。指挥部工作组及职责山火扑救组县政府应急办、相关乡镇、县人武部、县公安局、县林业局、县安监局、县消防大队。其职责是火灾发生第一时间赶赴火灾现场组织扑救。后勤保障组县商务局、县财政局、县林业局、相5/10关乡镇。其职责是火灾发生时提供扑火所需的物资、资金供应等。火案调查评价组县公安局、县林业局、县环保局、相关乡镇。其职责是火灾案情查处、环境评价、损失评估等。交通疏导组县公安局、县交通局、县交警二大队。其职责是火灾发生时保证道路畅通。宣传报导组县广电局、县工商局、县旅游局、县气象局、县林业局、县安监局、县教育局、相关乡镇。其职责是防火宣传、林区企业营业监督、火险信息提供、火灾扑救报导等工作。善后处置组县民政局、县卫生局、相关乡镇。其职责是火灾发生后的伤亡人员救护、抚恤、安置等工作。各工作组由各组牵头单位负责人任组长。2、森林火灾类型、火险区等级、火险期的划分森林火灾类型划分为四种类型一般森林火灾受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；较大森林火灾受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；6/10重大森林火灾受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；特别重大森林火灾受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。各乡镇森林火险区等级划分根据全县森林资源分布、林区社会情况和山火发生的频率，将全县林区划分为一、二、三级火险区。一级火险区是森林资源丰富且集中连片，火险等级高的地区，主要包括安云乡、葫芦乡、大滩乡、黄庭乡、大树镇、万家镇、南岳镇、黄都乡、东兴乡、大风乡、亭子镇、福善镇、江阳乡、南外镇、景市镇、平滩乡、百节镇、马家乡、碑高乡、斌郎乡、石板镇、幺塘乡、河市镇、渡市镇、申家乡、木头乡、草兴乡、罐子乡、大堰乡、金檀乡、管村镇、铁山林场、西山林场、飞播站等31个乡镇和3个国有林场场站；二级火险区是森林资源比较丰富，森林火险等级相对较高的地区，主要包括堡子镇、虎让乡、江陵镇、龙滩乡、米城乡、檬双乡、道让乡、碑庙镇、青宁乡、金石乡、梓桐乡、北山乡、金垭镇、花红乡、檀木镇等15个乡镇；三级火险区是森林资源较少，火险等级相对较低的地区，主要包括石桥镇、洛车乡、香隆乡、沿河乡、五四7/10乡、永进乡、银铁乡、石梯镇、桥湾乡、麻柳镇、安仁乡、赵家镇、双庙乡、木子乡、陈家乡、龙会乡、赵固乡、九岭乡等18个乡镇。森林火险期划分从全县历年山火发生的情况来看，全县一年四季均有可能发生森林山火，但12月至次年5月，是我县森林山火的高发期。因此，我县全年都是森林防火期,每年的1月至5月为森林高火险期。3、森林火灾应急处置处置原则基本要求一般林区不超过30分钟；边远林区不超过1小时。先期处置。森林火灾发生后，事发地人民政府应积极组织动员有关责任单位和事发地乡、村基层组织开展先期处置，及时控制火势，努力减轻损失，并立即将有关情况报告县森林防火应急指挥部办公室。县森林防火应急指挥部办公室要及时与事发地人民政府联系，了解先期处置情况，并及时报告本级森林防火应急指挥部。预案启动。森林火灾发生后，由森林防火应急指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案，报县森林防火应急指挥部研究决定。情况特别紧急时，可由县森林防火应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出8/10启动本预案的决定。本预案启动后，现场指挥部即成立。现场指挥部的职责。执行县森林防火应急指挥部处置重大森林火灾的决策和指令；迅速了解掌握重大森林火灾相关情况及已采取的先期处置情况，及时判断事件发展趋势，研究制定处置方案并组织实施；及时将现场的各种重要情况向县森林防火应急指挥部报告；迅速控制火势，做好人员疏散和安置工作；做好现场处置的各项工作，防止出现次生、衍生事件；尽快恢复正常生产生活秩序。现场指挥部临时机构设置。现场指挥部一般下设综合协调组、扑救作战组、后勤组、医疗组、火情监测和火场天气预报组、火案查处和善后处理组，负责综合协调、兵力部署、扑火指挥、通信联络、后勤保障、火情监测、火案查处等工作。、应急处置林区单位的居民、了望台、哨所及巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。发生一般森林火灾时，由乡镇、村、社、就近组织力量扑救，乡镇长任指挥长。当山火一小时尚未扑灭时，应及时将情况上报县政府及县森林防火应急指挥部办公室。当山火两小时尚未扑灭时，县森林防火指挥部副指9/10挥长、林业局长要立即赶赴现场，监视火情，协助乡镇组织指挥扑火工作，并将情况及时上报县政府分管领导。当山火三小时尚未扑灭时，副县长、县森林防火指挥部指挥长要立即赶赴现场，就近增加力量组织扑救，并将情况及时上报县长及市森林防火指挥部办公室。当山火四小时尚未扑灭时，县长要立即赶赴现场，调集全县各方面力量组织指挥扑救，并将情况及时上报市委、市政府及市森林防火指挥部办公室。当发生较大以上森林火灾时，可请求当地驻军武警、消防部门支援扑救，并找好向导。一般森林火灾，由乡镇长组织乡镇林业站调查现场，查明原因及损失程度，并将火灾发生情况、整改措施书面上报县森林防火指挥部办公室。严格执行森林山火“三不放过”的原则，即山火事故原因没查清不放过；肇事者没得到处理不放过；整改措施不落实不放过。山火案件的查处工作一律由森林公安局负责。按森林防火条例和省、市森林防火指挥部的有关规定执行。4、应急结束重大森林火灾得到有效控制，火灾完全熄灭，火场清理完毕，达到“无烟、无火、无气”后，现场指挥部向10/10县森林防火应急指挥部指挥长报告情况，请求结束应急处置工作，经县森林防火应急指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。5、总结评估重大森林火灾处置结束后，县森林防火应急指挥部应组织有关专家成立评估调查组，进行现场调查评估，总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，写出调查报告，向县委、县政府