2019年整理--在北京市青年企业家协会第二次会员大会上的讲话

AP?接头牢固可靠，电气性能良好，两端应固定牢固测试情况、意见：1/2线径馈线1/2线径馈线目 录验收组成员签字：11.利用三角函数测高随工检查记录和隐蔽工程验收记录表签名建设单位 在北京市青年企业家协会第二次会员大会上的讲话 在北京市青年企业家协会第二次会员大会上的讲话在北京市青年企业家协会第二次会员大会上的讲话同志们、青年企业家朋友们：今天，来自全市各行各业的二百余位优秀青年企业经营管理人才欢聚一堂，隆重召开北京市青年企业家协会第二次会员大会，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，积极落实党的十六大和十六届三中全会以及刚刚结束的市委九届六次全会提出的各项战略部署，进一步团结凝聚首都企业界的青年英才在新世纪新阶段拚搏奉献，创业发展，为推动首都率先基本实现现代化做出新的更大贡献，我谨代表市委向大会的召开表示热烈的祝贺！并借此机会，向为首都现代化建设做出积极贡献的广大青年企业家以及各行各业的青年建设者们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！青年企业经营管理人才是发展首都经济、推动首都现代化建设的一支重要力量。市委、市政府一向高度重视青年企业家这支力量。去年，刘淇同志还亲切接见了北京优秀青年企业家代表，并对广大青年企业家提出了殷切的希望和要求，充分体现了市委、市政府对青年企业家的重视、关心和支持。近些年来，北京团组织按照市委和团中央的要求，以北京市青年企业家协会为依托，以提高青年企业家的素质、服务青年企业家的创业需求为主线，开展了一系列丰富多彩、行之有效的工作，得到了广大青年企业家的响应和好评。这些成绩的取得，离不开各位会员的积极参与，更离不开团中央的指导和帮助。今天，团中央书记处书记胡伟同志又专程出席会议并做了很好的讲话，希望同志们认真学习团中央领导的讲话精神，扎实推动青年企业家协会的各项工作，团结带领我市更广大的青年企业经营管理人才在首都现代化建设的新征程中作出新的更大贡献。新的世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期，北京提出了率先基本实现现代化、举办历史上最出色的一届奥运会的目标。实现这些目标，需要全市上下的共同努力。青年企业家作为首都现代化建设的一支重要力量，要主动抢抓机遇，勇挑时代重担，在首都现代化建设中发挥应有的作用。借此机会，我想谈三点意见：一、全面建设小康社会的奋斗目标开创了崭新的创业时代。广大青年要准确把握时代特点，主动抢抓创业机遇，积极投身创业实践。当今时代是中国历史上创业的最好时期，是一个充满着希望和机遇、蕴藏着无限发展潜能的创业时代。党的十六大报告明确指出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并据此提出了到2020年实现全面建设小康社会的战略构想。全面建设小康社会奋斗目标的提出，预示着一个创业时代的来临，将为创业者们提供前所未有的创业机遇。党的十六大还提出了一系列全面建设小康社会的重大原则和举措。十六大报告指出，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断增添新力量；必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，并将其作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻；必须形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围；必须放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。这些原则和措施将有力地改善我国的创业环境，激励更多的创业者脱颖而出，在全社会形成声势浩荡的创业潮流。今年10月在北京召开的党的十六届三中全会，以完善社会主义市场经济体制为主题，旨在加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济社会发展继续提供强大动力。全会通过的决定致力于消除我国经济发展过程中的体制性障碍，进一步优化经济发展的政策和创业者的创业环境。决定明确提出废止各种分割市场的规定，对于促进国内市场的统一和发展、拓展企业的创业空间具有十分积极的意义；明确提出把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，意味着政府将微观主体的经济活动交给市场调节，激发企业的活力；明确提出形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，有利于规范市场经济秩序。这些既定方针和即将出台的政策及配套措施，必将进一步促进社会主义市场经济体制不断走向成熟和完善，进一步优化创业环境，完善创业机制，使创业者迸发出更加强劲的创造活力。最近全国人大常委会审议了宪法修正案，提出了把保护公民合法私有财产写入宪法的建议，引起了国内外经济界、理论界和新闻界的广泛关注。国外主流媒体纷纷发表评论称，这次修宪表明中国将以法律的形式认可、尊重并保护企业家的各项权利和公民的合法私有财产，将导致一系列法制方面的变化，使中国的法制框架能够与中国目前以市场为导向的现实保持一致。全国人大这次审议的宪法修正案，必将为创业者开创事业提供有力的法制保障，解除后顾之忧，激发强大的创业动力。我们要准确把握形势和机遇，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面领会十六届三中全会和中央经济工作会议精神，更加积极大胆地投身创业实践，以开拓而稳健的创业行动，在推动国家经济发展和社会进步的过程中，实现个人的发展和进步。二、“新北京、新奥运”战略构建了难得的创业舞台。青年企业家要敢为人先，勇挑重任，勇立时代创业的潮头。20xx年，江泽民同志在参加全国人大北京团座谈会时指出，北京市作为有条件的地区要在全国率先基本实现现代化。20xx年2月10日，我市第十一届人民代表大会第四次会议批准北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，提出到20xx年率先在全国基本实现现代化的目标。20xx年5月，市第九次党代会提出要提前两年即到20xx年率先基本实现现代化，并提出今后五年主要做好两件大事：第一件是建设“新北京”，在全国率先基本实现现代化；第二件是办好“新奥运”，把20xx年奥运会办成历史上最出色的一届奥运会，为中国及世界体育留下独特的遗产。市九次党代会以来，我市“新北京新奥运”战略稳定推进，经济体制改革取得长足发展，社会主义市场经济体制初步建立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，首都经济得到快速发展，人民的物质文化生活水平不断提高，改革开放和现代化建设呈现出欣欣向荣的蓬勃发展势头。以今年为例，首都经济虽然遭受了“非典”的冲击，但全年仍保持了良好的发展势头，预计全年实现国内生产总值3590亿元，比去年同期增长10.4，地方财政收入增长16，完成全社会固定资产投资2150亿元、社会消费品零售总额1900多亿元，城镇居民可支配收入和农村人均纯收入分别增长11.8和8.6，城镇登记失业率可以控制在2以内，年初确定的各项经济发展任务如期完成。与此同时，经济体制和其他方面的改革不断深化，对外开放水平不断提高，城市建设和管理不断加强，城市的整体素质和运作效率不断提升。刚刚闭幕的市委九届六次全会按照党的十六大和十六届三中全会精神以及胡锦涛总书记对北京市工作的要求，对当前和今后一段时期的工作做出了进一步部署。贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，北京必须加快改革，创新体制，努力在我国新一轮经济体制改革浪潮中走在全国前列；必须坚持“首都经济”的发展方向，整合优势资源，调整经济结构，努力在全国新一轮发展中抢占制高点，赢得主动权。全会通过了贯彻落实的意见，是当前和今后一个时期推进首都现代化建设的大纲，将拉开深化首都改革开放的新的序幕。广大的青年企业家应该认识到，建设新北京、办好新奥运不仅仅是我市的两大战略目标，而且它们也将为青年，特别是为广大青年企业家开辟广阔的创业空间。北京将围绕奥运加快城市轨道交通、奥运场馆、旧城区危旧房改造、绿化隔离带等项目建设，加大环境治理力度，加快发展。此外，还将改革投、融资体制，建立多元化、稳定的投资渠道，鼓励民间资本和外资参与交通基础设施建设。目前，奥运场馆及其相关设施建设正大力推进，已有四个场馆开工建设；奥运市场开发计划已正式启动，为企业家和投资者创造了无限商机；市委、市政府还提出，从今年开始，把优化发展环境作为一项十分重要的工作，力争到20xx年，按照构建国际大都市基本框架的要求，形成发达的市场体系和具有国际竞争力的发展环境，这也将为青年企业家营造更加良好的创业环境。北京的大发展将为青年企业家带来新的创业机遇。广大青年企业家生逢其时，生逢其地，一定要善于审时度势，乘势而上，主动把握机遇，勇敢地站在时代创业的最前沿，引领更多的人投身到首都的创业热潮中来，在千万人的创业实践中推动首都现代化建设事业不断向前发展。三、青年企业家要有成长的紧迫感，不断提高自身素质，增强创业本领，在扎实的创业实践中实现服务首都、提升自我人生价值的有机结合。青年企业家队伍是我市人才队伍的重要组成部分。培育一批高素质的青年企业家，对于推动首都的经济发展和社会进步具有重要意义。全社会都要关心青年企业家这个群体。各级党委和政府要帮助青年企业家解决创业过程中遇到的困难和问题，切实做好服务工作，努力营造全社会都来关心、支持和帮助青年企业家创业的良好氛围。团市委和青年企业家协会要一如既往地把培育青年企业家队伍作为共青团人力资源开发的一件特别重要的工作抓紧抓好。要坚持以建设为基础，以服务为宗旨，以创新为手段，以发展为目标，团结好、服务好青年企业家队伍，凝聚引导北京青年企业家为首都经济发展和社会进步做出更大贡献。青年企业家要增强成长的紧迫感，在党政和社会各界的关爱下，加快成长步伐，不负党和人民的期望和要求，在首都现代化建设的洪流中发挥更大的作用。借此机会，我提三点希望和要求：1、希望你们艰苦奋斗、戒骄戒躁。要保持艰苦奋斗的作风，在创业的实践中砥砺优良的个人品质，树立高尚的人生追求，脚踏实地、埋头苦干，在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己；要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，自觉加强道德修养，诚信为本，依法经营，严于律己，防微杜渐，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，保持勤俭朴素的生活作风；要强化危机意识和竞争观念，时刻保持积极进取的姿态和奋发图强的斗志，以坚强的意志、顽强的作风，激励带领广大职工群众，奋力拼搏，开拓进取，推动企业实现可持续成长。2、希望你们志存高远、争创一流。要着眼当今世界经济和科技发展的前沿，树立争创一流、赶超世界先进水平的雄心壮志，不断提高企业的核心竞争力，努力把企业做大做强；要勇于站在改革前列，满腔热情地支持改革、参与改革、投身改革，推动北京经济结构调整、国有企业改革、产权制度的规范和现代企业制度的完善；要树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，适应北京城市发展空间布局的规划调整，促进城乡统筹协调发展，促进教育、文化、卫生等方面协调发展；要牢记“天下兴亡，匹夫有责”的古训，增强“胸怀祖国，服务人民”的使命感，把实现人生价值的美好追求融入到产业报国的实践中、融入到改革创业和带动群众致富的自觉行动中，在为首都现代化建设努力奋斗的历史进程中创造辉煌的事业。3、希望你们不断学习，勇于创新。要加强学习，努力紧跟世界产业发展和科学技术进步的最新潮流，不断提高创新能力、创业能力、经营管理水平；要广泛吸收借鉴全世界先进的科学技术和管理经验，在发达国家资金、技术向发展中国家流动的进程中把握机遇、掌握主动；要注重加强基础技术的研发，大力发展领先核心技术体系，并拥有自主知识产权，力争早日使我国的民族产业屹立于世界经济之林；要勤于研究世界企业管理的最新动向，敢于采用国外的先进技术、方法和管理经验，并在深入研究中国企业发展模式的基础上，探索出一条符合中国特色的企业发展和壮大的新路。同志们，青年企业家朋友们，你们正处在一个伟大的创业时代，肩负着推动首都改革开放和现代化建设的时代重任。党和人民对你们寄予厚望。希望你们保持青年人的蓬勃朝气和昂扬锐气，主动抢抓机遇，勇挑重任，在首都率先基本实现现代化、举办一届历史上最出色的奥运会的伟大实践中创业发展，创造出无悔的永恒青春。谢谢大家！ 贺国强在中央先进性教育活动领导小组会议上讲话贺国强在中央先进性教育活动领导小组会议上讲话贺国强在中央先进性教育活动领导小组第五次会议上强调深刻领会中央政治局常委民主生活会和到联系点调研重要指示精神进一步把先进性教育活动抓紧抓好新华网北京5月11日电中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强，11日在中央先进性教育活动领导小组第五次会议上强调，深刻领会中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况通报精神和中央政治局常委到联系点调研时作出的重要指示精神，以中央政治局常委同志为榜样，把先进性教育活动进一步抓紧抓好。贺国强指出，中央政治局常委先进性教育活动民主生活会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，充分发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，推心置腹，坦诚相见，既肯定成绩，又总结经验；既查摆经济社会发展进程中存在的突出矛盾和问题，又查找中央政治局常委自身工作中存在的不足；既指明今后的工作思路和努力方向，又明确加强和改进工作的具体措施。这充分表明了中央政治局常委对党和人民的事业高度负责的态度和求真务实、谦虚谨慎、开拓创新的作风，为全党同志作出了表率。贺国强强调，党的十六届一中全会以来，中央政治局常委会面对新形势新任务，既保持了党和国家工作的连续性、稳定性，又承前启后、继往开来，在坚持中有发展，在继承中有创新，不断把党和人民的事业推向前进，赢得了全党全国人民的衷心拥护和爱戴。中央政治局常委参加先进性教育活动民主生活会的情况通报，集中反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新世纪新阶段推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的科学认识，深入研究了关系党和人民事业发展的重大战略问题，明确提出了推进党和国家各方面工作的指导原则和重点任务，对我们进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、继续推进全面建设小康社会进程具有重大指导意义。贺国强指出，中央政治局常委到联系点调研时作出的重要指示精神，体现了党中央紧密结合时代要求对党的先进性建设提出的新要求，表明了党中央抓好先进性教育活动的坚定决心。这些重要指示精神，为先进性教育活动进一步指明了方向，为我们深入谋划和推动先进性教育活动提供了重要指导，更加坚定了我们搞好先进性教育活动的信心。贺国强强调，中央政治局常委一方面切实加强对先进性教育活动的领导和指导，一方面带头搞好自身的先进性教育活动，每一步都走在全党的前列，极大地带动了全党先进性教育活动的深入开展。我们要以中央政治局常委同志为榜样，认真抓好中央精神的贯彻落实，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。中央先进性教育活动领导小组成员参加会议。会议审议通过了先进性教育活动要把握的几个政策性问题文稿，研究部署了认真做好整改提高阶段工作、善始善终抓好第一批先进性教育活动、做好第二批先进性教育活动有关准备等方面的工作。（新华网） 在全县构建大调解格局工作会议上的讲话在全县构建大调解格局工作会议上的讲话同志们：这次全县调解工作会议是县委、县政府决定召开的，主要是深入贯彻全市调解工作会议精神，落实县政法工作会议要求，研究部署新形势下构建司法调解、行政调解和人民调解三位一体大调解格局工作。刚才，对十佳调解工作先进集体、十佳人民调解员和案件调解工作优秀法官进行了表彰，我代表县委、县政府对受表彰的单位和同志表示祝贺，并借此机会，向在维护社会稳定第一线的广大人民调解员、支持和指导人民调解工作的基层法官、基层司法所的同志们表示亲切的慰问！以上，法庭等十个调解工作突出的单位和调解员做了发言，从不同侧面介绍了他们支持和抓好调解工作的好做法、好经验，大家要认真学习借鉴。司法局代表各乡镇向特邀民事调解指导员颁发了聘书，法院向特邀调解员颁发了聘书，同志和同志做了很好地发言，我完全同意。下面，我就做好全县调解工作讲三点意见。一、统一思想，正确认识调解工作的重要地位和作用调解是中华民族传统的化解矛盾纠纷的有效办法，在处理和化解人民内部矛盾的长期实践中，我们已经形成了和调、调解、仲裁等多形式、多层次、多渠道的矛盾纠纷调解机制，调解工作在构建和谐社会、落实执政为民要求中越来越表现出其重要地位和作用。首先，我县的民调工作在维护社会稳定中越来越发挥出无可替代的基层防线作用。近年来，我县各级人民调解委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，各乡镇都建立了乡镇调解委员会，绝大多数村建立健全了民调会，一大批热心调解事业的民调员走上了调解岗位，民调组织发挥作用较好的村达到60以上。20xx年，全县各级调委会共调解各类矛盾纠纷2695件，创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”乡镇3个、“五无”村245个，也涌现出了一大批民调工作先进集体和先进个人。特别是我县探索的民调庭、联村调委会、行业调委会等工作，拓宽了民调工作的形式和范围，化解了大量矛盾纠纷，得到了上级肯定，对筑牢维护稳定的第一道防线发挥了重要作用。其次，调解工作在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。党的十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定，把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是当前我国正处于人民内部矛盾的凸显期，随着利益关系的调整，社会生产、生活方式的改变，由各种原因引发的矛盾纠纷不断增多，影响社会稳定的各种不确定因素增多。在这种情况下，利用大调解的手段，及时化解各种矛盾和纷争，处理好新时期的人民内部矛盾，对维护改革发展和稳定大局，促进三个文明建设就显得尤为重要。从我县的司法调解和人民调解工作情况看，法院始终把司法调解贯穿于审判的各个环节，20xx年共受理民事案件1140件，调解773件，占受理案件的68，其中审前、庭审环节分别调解573件、200件，执行和解46件，为维护社会稳定发挥了重要作用。一些群众有时为一件小事就打一场官司，结果是结了一对仇人。事实上，任何的判决不可能达到双赢，当前涉法涉诉案件居高不下的根本原因就在于此。推进依法治国也不是说任何矛盾都必须通过法律渠道来解决。司法调解就是一条很好的渠道，通过和解对矛盾双方都不会造成硬伤害，带来的社会和谐和稳定的效果更直接、更明显。而人民调解是在我国民间“和为贵”、“息讼”文化背景下形成的一套有效调解形式，其群众参与的广泛性、灵活性和便捷、低成本等特点，最为群众所接受。况且它调解的大多是家庭矛盾、邻里纠纷，是构建和谐家庭、和谐村、和谐乡镇和和谐单位的基础与保障，更是构建和谐社会的应有之义。再次，目前构建大调解格局的时机已经成熟。今年，中央综治委及省委、市委都提出了构建司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”大调解格局的要求。就我县来说，司法调解、人民调解和行政调解工作已积累了一些经验，乡镇司法所建设也取得了大的进展，人员、待遇、机构、场地已得到落实，村级民调组织也已基本健全。法院也对司法调解工作进行了一些探索。可以说，对于构建“三位一体”大调解格局已具备了有利条件。各乡镇、各部门应抓住机遇，建立健全大调解工作的新机制、新办法，努力开创调解工作的新局面。二、突出重点，积极构建“三位一体”的大调解格局构建司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”大调解格局的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进社会和谐为核心，以实现司法调解、行政调解和人民调解相互衔接协调为重点，积极探索与当前形势发展相吻合的多元化、多途径解决民事纠纷的有效机制，不断拓展调解范围，创新调解手段，提高调解队伍素质，为促进社会治安综合治理资源的有效整合，建设和谐稳定的社会环境和“大调解”格局的形成奠定基础。构建大调解格局的总体目标是：整合乡村及法、司三家资源，建立相互衔接机制，使行政调解与人民调解的公信力、矛盾纠纷调解率、调解成功率明显提高，民事案件、群体性事件、民转刑案件明显下降，筑牢和谐稳定社会的“第一道防线”。一要建立健全各级调解组织。要按照“哪里有人群，哪里就有民调组织；哪里有纠纷，哪里就有民调员主动调解”的要求，加强调解组织网络建设。各乡镇都要尽快建立起乡镇调委会，已经建立起来的，要从工作制度和运行机制等方面进行探索、创新，乡镇调委会要至少有3人组成，在乡镇综治办的框架下隶属乡镇司法所领导，可以聘请离退休的老政法干警、老干部、律师和法律工作者参加。要健全村级民调会，配齐配强村级民调员，吸收有文化、素质高、有调解经验的年轻人进入民调会，特别要吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，调优民调组织结构。人口较少、居住零散的，要探索建立联村调委会。各乡镇要根据本地实际，对不能发挥作用的乡镇调委会、村民调会进行调整充实。要落实民调人员待遇，最大限度地调动他们的工作积极性。县直有关部门也要加强行业调解组织建设，建立调解机构，明确主管领导、调委会主任和调解员，完善工作制度，发挥调解工作在维护行业稳定中的作用。当前要重点在国土、城建、人劳社保、经贸局、教育、工商等大的系统和部门及行业协会、集贸市场等重点部位建立起行业调委会。行业调委会可以实行有偿服务。县司法局与物价局要尽快制定出台具体收费标准。二要搞好调解组织的有效对接，实行双向互聘。乡镇调委会要聘任有调解经验、群众工作能力强的资深法官担任民事调解指导员，民事调解指导员要通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式，定期或不定期对民调人员进行培训。同时，法院要筛选建立民事调解指导员人才库，供各乡镇及行业调委会选聘。法院要聘请有威望、调解经验丰富的乡镇司法所长、乡镇调委会推荐的民调员为民事诉讼特邀调解员，还要从司法所长、农村“两委”主要领导、发挥作用好的调解员中聘请特邀陪审员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。要建立四项制度，搭建司法调解、人民调解和行政调解沟通联系的平台。建立联席会议制度。法院、司法局都要明确一名领导主管，由司法局主管领导牵头召集，组织特邀调解员代表、民事调解指导员参加，每月召开一次例会，相互通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的办法；建立培训制度。法院和基层法庭要对乡村调解员分片管理，制定培训办法，通过定期举办培训班、法官包片指导、以会代训、旁听开庭等方式，加强对民调人员的业务指导与经常性的法律业务培训，讲解与人民群众日常生活密切相关的法律、法规及调解方法和技巧，增强人民调解员的法律素质，提高他们识别证据、认定事实和组织调解的能力；建立定期上站制度。各乡镇调委会要每月集中各村民调主任汇报一次情况，汇报案件，通报案源，分析探讨，总结经验教训，制定调解措施和工作方案，增强工作的预见性，并对典型案例，提出指导意见；实行重大事项相互通报制度。司法局每月将民间纠纷情况，以月报形式通报法院；法院将民事案件类型、件数向司法局通报，司法局根据通报案件情况协调有关调委会进行调解。同时乡镇调委会要将辖区发生的重大事项、重点工作及时与基层法庭沟通，便于双方及时了解掌握矛盾纠纷发展变化，采取措施共同搞好预防。三要加强调解业务的有效对接。乡、村调委会要积极履行职责，对家庭、婚姻、继承、亲属间争议、相邻关系、共有财产、医疗事故、道路交通事故、劳动争议、借款、合伙等11类民事案件，要发挥地缘优势，主动出击，介入调解，严格按照要求进行操作，除事由简单能即时办结的案件外，要一律如实记录调解过程，达成协议的要以人民调解委员会名义出具人民调解协议书。特邀民事调解指导员要加强指导，确保调解文书依法、规范。法院立案庭要在立案环节建立先行调解制度，实现人民调解与诉前调解衔接，对11类案件在立案前未经调解组织调解的，要引导他们到其所在地或纠纷发生地调解委员会接受调解，并主动联系调解员对双方当事人的争议进行调解。要建立庭内外调解制度，实现人民调解与诉讼调解的衔接。法院要建立特邀民事调解员参与诉讼调解机制，邀请特邀调解员协助诉讼调解；对受理的民事案件还可邀请熟悉情况的人民调解员协助进行庭外调解。对于已经调解的民事案件，要建立简易的司法程序，确认调解协议的法律效力，使调解成果直接进入司法程序，树立和提高人民调解工作的威信。三、加强组织领导，切实发挥大调解的基层防线作用构建大调解格局，对于构建和谐社会意义重大，各乡镇、