村务公开工作的探索与思考

1/5村务公开工作的探索与思考推荐村务公开工作的探索与思考村务公开是实行村民自治、民主管理和民主监督的有效形式，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的有机组成部分,是加强基层组织党风廉政建设的重要措施，是确保农村党员干部廉洁奉公、勤政为民的有效途径，是进一步密切党群关系的重要保证。全面深入地推进村务公开，实现村务公开的制度化、规范化和程序化，将有力地促进村级自治组织民主管理和民主监督水平的提高，推进农村改革深化、经济发展和社会进步,事关农村民主进程的推进，事关农村改革发展稳定大局，事关全面小康社会的建设。本文根据我县几年来村务公开工作取得的经验和存在的问题进行初步探讨，希望对今后如何进一步规范村务公开工作有所启迪。一、几年来的探索与实践近几年来，我县在一些村对反映较强烈的财务收支情况、计生工作情况、宅基地审批等上墙公布，受到广大2/5农民的热烈欢迎，取得意想不到的社会效果，通过财务和计生工作的公开，不仅遏制少数村干部以权谋私的现象，还群众一本明白帐，增加村务工作透明度，也提高遵纪守法、廉洁奉公的村干部的威信，群众来信来访反映村干部的问题也明显减少，一些村的公益事业也得到群众支持，得以顺利开展，摸索出一套较完整的公开工作方案，建立较完善的公开监督机制，取得较好的社会效果。主要作法和经验有以下几个方面1、“给群众明白，还干部清白”。全面推行村务公开工作后，农村的各项事务管理工作逐步走向规范，查处了一批以权谋私的村干部，遏制了个别村干部腐败的源头，村务公开交给村民一本明白帐，使村民们明白了村里各种事务的来龙去脉，村支两委赢得群众的信任和支持，密切了党群、干群关系，群众上访率明显下降。2、以重点村审计为重点，夯实村务公开工作基础。财务清理扎实了，村务公开的真实性才能得到保证，村务公开的效果才能得到保证，农民群众才能真正满意。而加强重点村财务审计是保证村级财务清理扎实进行的重要措施。从去年开始，全县提出用三年的时间对全县每个村的财务进行一次轮流审计，以加强对村级财务的监控。为搞3/5好重点村财务审计工作，各乡镇抽调了农经、财政、纪检、监察、审计等部门人员，成立审计工作小组，加强了对干部离任，收入较多、债务较高，群众反响较大等村财务审计工作。审计工作结束后，分村形成审计报告，报乡镇党委政府及县农经局。从这两年的实际情况来看，各地普遍反映村财务审计工作效果较好，能够发现解决不少民主理财工作中未能发现解决的问题。3、健全制度，强化管理。一是加强领导。各村成立了以村支书为组长的村务公开领导小组，同时由村民代表大会选出一个村务理财小组。二是规范了公开内容和时间。要求各村把村里的各种事务分为重大事项、财务管理、经营管理、计生管理四大类，每个季度公布一次，时间在下一个季度第一月的5日以前。重大事项依一事一公开原则，事前公布方案、事中公布过程、事后公布结果，对财务、计生的内容则要求逐笔逐项公布明细帐。三是规范公开程序。每个季度第一个月的5日以前，村务公开领导小组责成有关责任人整理上一季度应公开的内容并经领导小组和理财小组组长签字，经农经站审核后抄写上墙公布，同时做好会议记录。四是加强监督检查。由乡镇组织纪检、财政、农经站人员每季度对各村进行检查，对检查中发现的问题当场发出整改通知书，要求其限期改正。4/54、以财务“双代理”为重点，促进村务公开工作落实。我县农村财务管理以“双代理”为重点，基本做到“八个到位”一是管理组织规范到位。全县所有村帐站管办公室更名为农村财务管理服务站。二是村级财务印鉴章统一收缴到位。为了从源头上管好村级收入，实行了村级财务印鉴章由经管站集中统一管理的办法。三是村级收入票据管理到位。明确规定村级收入票据统一由经管站管理，村级只有村会股计一人方可到经管站领取已加盖该村财务印鉴章的收据，防止帐外帐、小金库现象的发生。四是村级资金管理专户开设到位。各乡镇在当地金融部门开设了“代管资金”专户，做到专户储存、专户管理，防止挤占、挪用、平调。五是村帐乡镇代理委托服务合同签订到位。为了规范“双代理”行为，强化“双代理”意识，各乡镇农村财务管理服务站与村统一签订了农村财务委托代理服务合同书，进一步明确了双方的责任和义务。六是村级财务管理到位。村级只设一名会计，村级所有财务收支报结镇农村财务管理服务站，由专职记账员进行审核、记账、结账、报账，并做好信息反馈与财务档案的保管工作。七是村级财务计划编制到位。按照“以收定支、留有余地”原则，每年年初编制当年度财务收支计划，年中按照计划组织