档案局馆改革工作调研思考

1/5档案局馆改革工作调研思考中国加入世界贸易组织后，各行各业都十分关注形势的发展变化。档案界对自己的前景似乎不太看好，档案局馆工作要改革的呼声，从中央到地方一浪高过一浪。改革内容有机构改革、人员布局调整、工作思路调整、工作任务变动、服务范围扩大以及创新服务工作机制等等不一而足。究竟要怎样改革，大家仁者见仁、智者见智，各地出台的改革措施也不相同。那么，怎样看待各档案局馆采取的不同做法呢首先应肯定大家的积极态度。在市场经济的海洋中档案人没有消极等待，而是搏风击浪迎着潮流奋勇向前，为着档案工作的生存、为着档案事业的发展不遗余力尽己所能，希望拼打出一片新天地，为档案局馆工作找到一条新出路。其次，在肯定的同时我们也应作冷静的分析，认真的思考，以求得更深入的认识。一、市级档案局馆工作现状及渊源过去几年中关于档案局馆工作现状的讨论不绝于耳。人们对馆藏状况、利用状况、档案服务状况、依法治档状况、档案队伍建设状况等诸多不尽人意和不满意的地方，2/5进行了详尽、深入的研究。关于馆藏状况。众所周知，各地档案馆的馆藏均以文书档案为主。庞大的文书档案馆藏量来源于计划经济体制时代，它是时代的产物，在那个时代发挥了巨大的作用。上级的指示、红头文件指导着人们的思想和行为，也指导着各项事业、各项工作的开展。现在进入市场经济时代，尤其是中国加入了世界贸易组织，全国的形势发生革命性的变化，人们的思维方式、行动准则，工作方法，都起了变化。档案是社会的财富，它既依存于社会又服务于社会，利用档案是社会生活的组成部分，馆藏档案的成分也要适应形势的变化，否则就会失去生存的空间。然而，馆藏成分的改变不是可以一蹉而就的，它需要多方面的努力，尤其需要时间。关于利用状况。良好的利用效果来源于良好的馆藏结构。基于上述馆藏状况，必然产生利用率低下的结果，利用率不高已无庸讳言。当然，目前的馆藏结构还不至于使利用率为零，说“馆藏档案没有人利用”是错误的，因为社会时代的变革具有延续性，不是“一刀两断”可以了结的。眼看着利用率低下而不采取措施显然有悖于档案人的天职。于是档案人开始大做“档案服务”的文章。3/5关于档案服务。利用者到档案馆利用档案，档案馆提供档案服务是责无旁贷、义不容辞的。此外，还提供有电函、信函查询服务，以及免费查档服务。改善服务环境和服务态度更是首当其选。尽管如此，仍感服务的力度不够，在“服务党和政府上作大局”之后又增加了“服务社会”这一响亮的口号。关于依法治档状况。档案法颁布后依法治档就被提到了议事日程，多年来档案工作一直在“依法治档”的轨道上运行。但这并不等于依法治档工作开展得很好。其中，重大活动文字图片材料、领导人出国考察工作照片、名人应邀所作书画字词等等归档进馆情况不容乐观。城建、房产等专门档案馆的工作也亟需强化依法治档的观念，把档案流失降到最低限度。关于档案队伍建设状况。如果简单地用学历、年龄、职称来描述档案队伍建设状况，我们会给予较高的评价。但如果以加入世界贸易组织后的形势来要求，以快速发展的高科技现代化的标准来要求，以巨变中的市场经济的需求来要求，那么档案队伍肄设就显得比较薄弱，能力和知识明显的欠缺，难以适应和满足社会形势的需要。档案队4/5伍建设属于“软件”建设范畴，具有深厚复杂的内涵和不宜掌握的因素，不象硬件建设那样简化明了，因此要高度重视。二、市级档案局馆工作改革及认知中国入世是机遇也是挑战。不改革就无法应对挑战，不改革档案工作将难以为继，档案事业将无以发展，这不是危言耸听。改革是生存的需要，是大势所趋，势在必行。试想1、随着历史的前进、时间的推移，小政府大社会格局的形成，档案局馆的“进货”渠道少而窄、馆藏内容较单一的问题会愈发突出。2、档案20年一进馆，除了留存价值外，它的现实意义几乎等于零，利用价值似乎无从谈起，档案工作的发展岂不是一句空话。3、加入世贸组织后的中国人，生存在经济格局多元化、生活方式多样化的社会中，对档案的需求呈全方位、多层次、多种类、多形式，涉及面极广，而今天这种状况的档案馆根本无法满足这些要求。4、计算机的发展为各项事业的开展提供了强有力的支持，但却给档案事业设置了“拦路虎”，传统的工作方法遭遇了阻击战。电子文件归档成了档案部门的一道难题，人们在正常使用电子文件进行工作后，还要额外地多做一份工作，即为档案部门准备纸质档案留作进馆之用。这条5/5路要走多久没有人能够回答。有一句老话叫“困