浅析医药领域商业贿赂的特点及预防对策

1/5浅析医药领域商业贿赂的特点及预防对策医药领域是商业贿赂高发领域，在国务院第四次廉政工作会议上，医药领域的商业贿赂被确定为重点整治领域。虽然国务院加大了对医疗领域监管力度，但按领域的商业贿赂行为仍然容易在以下环节滋生一、在药品、医疗器械及其他医疗耗材生产环节，一些企业通过行贿获得药品生产的批准字号、国家认证等生产许可证明；为生产质量不符合标堆、和质次价高的药品披上合法的外衣；二、在药品、医疗器械及其他医疗耗材购销环节，一些不法销售商通过行贿等不正当竞争手段，排挤竞争对手、虚抬药价，从中谋取不正当利益；三、在医院治疗环节，通过医生处方和推荐，使消费者购买行贿人的商品。医药领域的商业贿赂不仅扰乱了正常的市场经济秩序，而且直接导致药价虚高增加了人们的医疗成本，侵害了人民群众的切身利益，有关部门在加大打击力度的同时应作好医药系统商业贿赂的预防工作，笔者认为可从以下几个方面努力2/5一、加强检察机关与公安机关和有关行政机关的协调配合，共同预防医药领域的商业贿赂犯罪一是检察机关同公安机关分工负责，互相配合，作好自己管辖的领域的商业贿赂犯罪的预防工作。我国刑法涉及的商业贿赂罪名共有八个公司、企业人员受贿罪、对公司、企业售货员行贿罪、受贿罪、行贿罪、单位受贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。根据刑事诉讼法第18条的规定，前两个罪名由公安机关管辖，后六个罪名归检察机关管辖。检察机关在侦查商业贿赂案件过程中，涉及到公安机关管辖的案件时，应当将属于公安机关管辖的案件移送公安机关立案侦查；公安机关在侦查商业贿赂案件过程中，涉及到检察机关管辖的案件时，应当将属于检察机关的案件移送检察机关；如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，检察机关予以配合；如果涉嫌主罪属于检察机关管辖，由检察机关为主侦查，公安机关予以配合。二是加强检察机关同行政执法机关的合作与协调，共同预防医药领域的商业贿赂犯罪的发生。按照国务院、最高人民检察院关于加强检察机关与行政执法机关加强工3/5作联系的规定，检察机关、工商管理和药品生产、销售监督管理管等部门可共享商业贿赂犯罪信息，如行政执法机关可及时向检察机关和公安部门移交涉及商业贿赂的刑事犯罪案件，行政执法部门可查询检察机关建立的行贿档案等。三是检察机关可根据医药行业、医疗领域商业贿赂的特点，在工商行政部门、医药监督管理部门、医院等系统加强职务犯罪预防工作，经常开展警示教育，帮助建章立制，堵塞管理漏洞，消除商业贿赂犯罪滋生的土壤，净化医药行业、医疗领域商业秩序。二、审慎选择招标人、投标人，审慎签订购销合同，加强对招标过程的监督，严防医药采购招标环节的商业贿赂一是审慎选择招标人、投标人，医疗机构在采购过程中应通过多种途径事先调查，如事前可作好资信调查，委托诚信好、信誉高的公司为招标人；可在投标人资格中写入诚信条款，违背诚信的投标人应承担不利后果。二是申慎签订合同，对中标人的资格、资信应再度4/5审查，可到相关部门查询中标人诚信记录、如通过检察机关的行贿档案查询系统查询中标人有无行贿记录等。三是有效监督招标过程。可派员全程参加招标过程，防止招标人、投标人串通一气损害委托人的利益；还可邀请检察机关预防部门、公证单位介入招标过程，确保招标全过程的合法性。三、加强医疗机构内部管理，杜绝诒疗环节的商业贿赂一是完善医疗机构的各项管理制度。首先要加强药品、医疗器械及其他医疗耗材的采购制，如建立采购人员与药房管理人员分离制度；定期公布药品、医疗器械及其他医疗耗材的采购渠道、经办人员、销售价格、生产厂家等；其次完善处方管理制度，医生处方不得开出与病人病情无关的药品、医疗器材，处方应以常规药、平价为主，不得乱开名贵药品和高价药；再次完善药房管理制度，药房不得销售采购目录以外的药品、医疗器械及其他医疗耗材，不得强制患者购买医院药房的药品、医疗器械及其他医疗耗材等。5/5二是健全医疗机构的财务管理。加强内部审计，是完善财务管理的重要手段，医院应建立从采购、销售及日常管理的内部审计制度，对医院财务状况严查细审；财务状况公示制度是一项常规的财务管理制度，为了有效防止医疗机构、医生接受贿赂，除定期公布医院财务报表外，同时应公布医生福利奖金待遇等项。三是加强医生的职业道德教育。加强社会主义荣辱观教育，让医疗队伍知荣辱、讲诚信