统筹城乡发展加快农村“三化”建设的调研报告

1/5统筹城乡发展加快农村“三化”建设的调研报告统筹城乡发展加快农村“三化”建设的调研报告近年，市委、市政府提出以科学发展观统筹城乡发展，推进农村城市化、工业化和农业产业化建设，开拓加快“三农”发展的途径。城乡二元分割的格局正逐步打破，城乡经济社会关系正在发生积极的变化。一、统筹城乡发展加快农村“三化”建设取得的成效一是农民收入呈现恢复性增长，实惠增加。去年全市农民人均年纯收入6625元，增长，是自1997年以来的最高水平。虽然增速仍低于城镇居民，但增速差距在缩小。同时全面清理了涉农税费，取消了农业税，农民负担明显减轻。农民实惠的增长要高于收入的增长。二是城市化步伐加快，发展环境明显改善。在全市2/5总人口增加的情况下，农业人口逐步减少，去年农业人口为227万人，比2000年减少12。劳动力向非农产业转移加快，就业人员的三次产业分布，2000年是194041，去年是183943，从事第一产业的人员下降了1个百分点。农村总劳动力中，转移到第二、三产业的劳动力所占比重已达52。三次产业总值比重，2000年为44353，去年调整为34354，呈现协调发展的格局。随着中心镇规划建设等工作的开展，农村生活居住和创业发展环境也得到了明显改善。三是农业综合生产能力进一步提高。去年实现农业总产值亿元，增长，增加值亿元，增长。出口创汇亿美元，同比增长，居全省领先地位，并创下了人世三年来最高水平。二、统筹城乡发展，加快农村“三化”建设的主要做法第一，发展中心镇，促进城乡经济融合、产业联动。去年八月，市委、市政府出台了关于进一步加快中心镇建设的决定，明确中心镇是市农村地区一定区域内的经济中心，是实现农村“三化”的重要载体和依托。市和3/5区两级财政每年安排每个中心镇1500万元的统筹建设资金，把管理权、执法权、税费收入留成等县级权限下放给中心镇，加强规划建设和管理指导。这些措施加快了中心镇的发展。去年市在建的10个中心镇实现生产总值亿元，同比增长；完成两税收入亿元，增长；实现农村劳动力转移就业万人。针对农村地区工业发展相对滞后的实际，着力调整城乡产业发展布局。引导产业、项目、资金、先进技术和管理人才向农村特别是中心镇扩展，改变农村经济结构和生产方式。第二，大力推进农民培训，加快农村劳动力的转移。一是完善统筹就业服务体系。具体做法是延伸城市就业培训服务工作到农村社区，在乡镇设置劳动就业服务站和培训基地，在中心村设置劳动就业服务机构。二是实施就业培训资助计划。对年人均收入1500元以下的贫困户，每户政府资助一个人到技工学校读书，每人补贴1500元，等等。三是实行就业服务激励。企业招地区的农民，政府代交一年的工伤保险金；村干部介绍农民找到工作，一个奖励100块钱。中介服务机构帮农民找到工作，一个奖励50元。四是改革户籍制度。取消了“农转非”计划指标，凡在中心镇有固定工作和固定住所的本市农村居民，可转为该镇居民户口；农民转为城镇居民可继续保留原在农村集4/5体经济组织的权益和集体可分配权益。第三，着力提高农业综合生产能力，发展现代农业。一是加强农田标准化建设，提高地力。近年市按照机耕路网络化、排灌渠硬底化、主干道林网化、农田方格化的“四化”标准，完成标准化农田建设70万亩，经过标准化建设后的农田，取得了显著的经济、社会和生态效益。土地租金普遍提高3050。二是建设现代化基地和龙头企业，推进产业化经营。规划、建设了10个蔬菜基地、5个水产基地、8个水果基地、5个花卉标准化示范区和5000亩鲜花生产基地。培育、扶持市级农业龙头企业50家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业8家。加强了农产品批发市场的建设，形成了中心批发市场、产地批发市场、农贸市场和超市协调发展的农产品流通体系。去年市四大中心批发市场交易额达亿元，有力促进了农产品流通。三是加强标准化建设，确保农产品质量安全。制定农业地方标准130多项，建立了26个农业标准化示范区，全市获得无公害农产品认证的产地80个，产品103个，获得绿色食品和有机食品认证产品分别78个和66个。同时。加强农产品质量安全