营造优良发展环境推进新型工业化

1/5营造优良发展环境推进新型工业化实施工业强县战略，推进新型工业化，需要一个优良的发展环境。良好的环境是经济发展的“加速器”，特别是在市场经济深入发展，政策效应逐步弱化的情况下，为投资者营造宽松的发展环境越来越重要。从某种意义上讲，地区之间的竞争，就是发展环境和行政效率的竞争，发展环境就是财富，发展环境就是生产力。哪里的发展环境优、市场发育好、机制制度新、服务效率高，资金、技术、人才等经济资源就会流向哪里，那里发展就快。在实施工业强县战略，推进新型工业化进程中，发展环境综合整治工作任重道远。一、正确分析发展环境现状，明确整治工作努力方向客观地看，通过几年的发展环境综合整治，我县的投资环境得到了明显改善。2000年8月至2002年6月，我们根据市里的统一安排部署，结合璧山实际，重点围绕推进“十个一批”、整治“八大环境”、建设“七大工程”，结合市里四次行政许可审批项目清理，深入开展了发展环境综合整治工作，今年上半年，结合中华人民共和国行政许可法的贯彻实施，开展了以“一转变，二精简，三优2/5化，四打造，五建设”为重点的集中整治行动。我县的发展环境综合整治取得了明显成效。全县各级各部门十分重视和积极配合，在简化办事程序、公开办事指南、清理许可审批项目、调减收费标准、改进工作作风，提高办事效率和服务质量、破除行政性垄断和行业垄断等方面，做了大量实实在在的工作，取得了明显效果。政府职能部门的思想作风不断转变，公务行为逐步规范。过去存在的一些热点、难点问题得到及时解决，对外开放形象进一步改变，招商引资竞争力明显增强，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，较好地促进了璧山经济社会的快速发展。发展环境综合整治工作也因此受到了广大市民和投资者的普遍称赞。随着我县工业强县战略的实施和投资环境的改善，到我县投资置业的企业越来越多，乐百氏、奥康、双星、巨立水泥、宗申三轮、红旗缸盖等一大批国内知名企业相继落户璧山，县内企业不断上规模上档次，为促进全县工业经济快速发展，为推进新型工业化奠定了良好的发展基础，拓展了广阔的发展空间。前阶段，综合整治工作中积累的一些好经验、好做法值得学习和借鉴，综合整治工作取得的成效增强了我们加大发展环境综合整治的信心。同时，我们也应清醒地看到我县发展环境存在的问题和不足。我县发展环境与先进3/5发达地区相比、与经济社会发展的要求、与国际惯例接轨还有较大差距。主要表现在三个方面一是我县干部职工的思想不够解放，综合素质不够高，主动服务意识不够强，服务工作不到位。一些职能部门二级机构负责人和具体的经办人员工作按部就班，方法简单，习惯于把关扎口，机械地照搬法律法规和部门规定，缺乏人性化服务，往往在不经意之间引起外来投资者不满，甚至造成个别投资商放弃在璧投资的念头。二是办事程序复杂，手续繁琐，工作机制不新，办事效率不高。具体表现在一方面，办理许可、审批手续的程序复杂。据了解，新办企业从立项到建成投产，需要办理40项手续，缴纳30项费用，盖100多个公章。办理征地手续除外，还需要36个月时间，尤其是办理建设手续、国有土地使用证和房屋产权证的程序很繁琐，要求的材料较多，需要的时间较长。另一方面，行政审批服务大厅运转不规范，办件效率不高。企业反映行政大厅的建立，为企业办事提供了方便，但个别窗口派驻人员业务不熟，授权不够，职能不到位，企业仍然需要在大厅和部门之间来回奔走，延长了办件时间。此外，串联式审批办公的方式耗时较多。4/5三是基础设施建设、能源建设相对滞后，不能适应工业经济迅猛发展的需要。我县自1997年实施“三大工程”建设以来，投资硬环境得到较大改善。但是，随着时间的推移，公路路面破损，供电、供气等基础设施老化，容量不足，规划、建设滞后等问题逐渐显现出来，已经不能满足企业发展的需要，尤其是受全国电力紧缺的影响，经常出现拉闸限电的情况，对企业的正常生产造成较大影响。二、理清工作思路，突出发展环境综合整治重点在前阶段综合整治取得一定成绩的基础上，总结工作经验，拓宽工作思路，创新工作方法，探索和建立长效机制，切实加大整治力度，不断把发展环境综合整治工作向纵深推进。在硬环境建设上，要抓住国家实施西部大开发和重庆市加强川渝合作，加快渝西经济走廊建设及推进新型工业化发展的有利时机，本着尽力而为，适度超前的原则，加强交通、通信、供电、供气及城市市政工程等基础设施建设，使全县基础设施不断完善，承载经济发展的功能显著增强。在软环境建设上，要重点提高全县广大干部职工的思想素质和综合能力，增强驾驭市场经济和