全面提高对外开放水平

全面提高对外开放水平目的：全面建成小康社会，推进中国特色社会主义的发展，适应经济全球化的新形势背景原因：目前世界正发生复杂深刻的变化一方面，经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大，在应对危机和促进复苏的过程中，依托国际化生产、对外贸易和服务、资本跨境流动和技术创新，各国加大力度开拓国际市场，进行全球资源配置，经济联系更加紧密，利益交融不断加深。另一方面，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻，全球治理难度加大。为此，必须实施更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；坚持出口和进口并重，推动贸易平衡发展；坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资合作水平；深化投资、贸易体制改革，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法制环境；建设自由贸易实验区，牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府的作用。现状：中国经过30多年的改革开放，社会生产力、综合国力大幅提升，产业体系更加完备，参与国际竞争与合作的能力明显增强，更加具备进一步扩大开放的基础和条件。但同时经济发展方式仍然比较粗放，资源环境约束强化，转变发展方式和优化结构的任务艰巨，开放型经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依旧突出。开放的原则：要坚持内外统筹，兼顾当前利益和长远利益；把握好开放的节奏、力度和顺序，以国内改革发展的需要为依归，最大程度地为我国发展争取利益；坚持合作共赢，做经济全球化的推动者、贸易投资自由化的践行者、国际规则的参与制定者以及和谐世界的建设者。开放的重点：放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，扩大对外投资。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，加快自由贸易区建设，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大内陆沿边开放，推进“一带一路”建设，推动形成更高水平的开放格局。把握世界变革大势，更好地以开放促改革习近平总书记强调，“纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流。现在世界各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起”，“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝”。 在事物发展过程中，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生。以开放的思维和胸襟，引入外部活力，有助于解决改革进程中的各种难题。习近平总书记指出，我国改革已进入攻坚期和深水区，刻舟求剑不行，闭门造车不行。回顾改革开放历程，改革与开放是我国发展的两大动力，是孪生兄弟，改革为开放创造体制基础和内在条件，开放也是改革，为改革提供经验借鉴和活力源泉。面对改革中难啃的“硬骨头”，需要更高水平的开放增加改革动力。加大以开放促改革的力度。要借鉴国外先进理念、规则、技术和管理经验，促进国家治理体系和治理能力现代化。抓住全球产业重新布局机遇，培育国际经济竞争新优势。积极开展对外谈判，通过遵守规则或履行承诺，扩大市场准入，推动国有企业、投资体制、相关产业特别是服务业的改革。更加注重发挥外资的技术溢出和综合带动效应，统一内外资法律法规，抓紧起草外资“三法”修订草案，建设法治化国际化营商环境。加快“走出去”步伐，提高国际化经营能力。转变外贸发展方式，创新加工贸易模式，鼓励企业形成技术、品牌、质量、服务等新优势，加快由“制造”向“创造”、“智造”转变。搞好中国（上海）自由贸易试验区试点，积累改革开放的新经验，做到“改革不停顿，开放不止步”。把握文明互鉴大势，为国际经贸规则注入更多中国元素习近平总书记指出，“我们应该坚持包容精神，推动不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠”，积极参与国际经贸规则制定，争取全球经济治理制度性权力，“我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者”。当前，国际经贸规则正面临新一轮重构，我们要抓住机遇，为国际经贸规则制定贡献更多“中国智慧”。现行国际经贸规则中的文明元素偏于单调。国际经贸规则某种程度上是世界文明的制度化体现。只有充分吸收各种优秀文明成果，规则才更包容、公正、合理。二战后，美英法等国主持制定了一系列国际经贸规则，客观上营造了稳定的国际环境，促进了世界经济发展，但这些规则主要体现了西方价值，对非西方文明考虑不够，存在不公正不合理之处。国际金融危机也暴露出全球经济治理的明显缺陷。尽管如此，发展中国家在规则制定中也可积极作为，争取正当权益。在国际规则制定中发出更多中国声音。规则之争是发展权之争，是制度和领导力之争。中国经济体量大，不可能做躲在蚂蚁后面的大象，也不可能像鸵鸟那样把头埋在沙子里，需要我们增强制度文明自信，主动抢占制高点，谋划于我有利的规则体系。要在继续学习、遵守和运用现有规则的同时，密切跟踪规则演进趋势，全方位参与高标准规则谈判，争取在国际规则中体现中国思想。对于符合我国改革发展方向的领域，可与全面深化改革进程结合，以建设性态度积极参与。对于现在争议较大、长远对我有利的规则，可联合共同利益多的经济体，积极发出发展中国家的声音。对于我国有比较优势的领域，争取提出“中国方案”，提高参与国际经济治理能力。把握共同安全大势，把维护经济安全作为“新常态”习近平总书记强调:“坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”，“既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体”，“树立综合安全、共同安全、合作安全新理念”。经济安全是国家安全的基础，如何在开放条件下维护好国家经济安全，成为一个重大课题。我们应树立开放的经济安全观，在扩大开放中动态地谋求安全。树立开放的经济安全观。对外开放总是机遇和挑战并存，风险与利益同在。开放中要始终坚持两点论，兴利除弊，化危为机。扩大开放对经济安全的影响是双重的，既因开放增强实力而更加安全，也因外部影响更大而风险因素增多。但总的来看，开放比封闭更安全，有实力才更安全。我们应努力实现对外开放与经济安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全。综观世界历史，每个强国盛世都是开放的。从我国经验看，由于我们制定了有效措施，在对外开放中经济安全显著增强，即使竞争力偏弱的汽车业，入世后在“与狼共舞”中也进步明显。只要坚持以我为主、为我所用，中国越开放就越发展，越发展就越开放。对外开放不是权宜之计，而是长期任务，将伴随民族复兴的全过程。当然，我们的开放不是“傻大胆”，要自主把握开放的力度、程度和进度，做好开放中的内外统筹，为人民谋取更大福利。切实提高经济安全保障能力。习近平总书记强调，要坚持底线思维，注重防风险。在涉及敏感议题时，凡是有可能触及社会主义制度、中国共产党领导和国家安全等红线的，绝不退让，不能拿原则做交易。加快培育国际竞争新优势，在开放中壮大软实力硬实力