企业内部控制规范手册5.5.1--竣工决算管理制度

551 竣工决算管理制度内控制度名称竣工决算管理制度执行部门内控制度编号监督部门制度受控状态生效日期第1条 目的为合理确定工程造价，正确核定新增固定资产的价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，特制定本制度。第2条 竣工决算编制依据1经批准的可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、概算书及修正概算书。2经批准的施工图设计及其施工图预算书。3设计交底或图纸会审会议纪要、设计变更记录。4施工记录或施工签证单及其他施工过程中发生的费用记录。5招投标的标的、承包合同、工程结算等有关资料。6历年基建资料、财务决算及批复文件。7设备、材料调价文件和调价记录。8竣工图及各种竣工验收资料。9有关财务核算制度、办法和其他有关资料。第3条 竣工决算的编制要求1及时、完整、准确。2竣工决算由公司财务部组织工程部等相关部门的人员在竣工验收后 日以内完成。第4条 竣工决算的内容竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容。1竣工财务决算说明书。竣工决算编制说明是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，主要内容包括以下几项：（1）工程概况；（2）工程概预算执行情况说明和分析，包括招标方式、结果以及重大设计变更情况；（3）对概预算和决算进行对比分析，说明资金使用的情况；（4）各项技术经济指标的完成情况；（5）工程建设其他费用使用情况的说明(包括征地、拆迁费、建设单位管理费、监理费等);（6）财务管理工作的经验、存在的主要问题和解决措施等；（7）造价控制的经验与教训总结;（8）工程决算编制中有关问题处理的说明;（9）其他需要说明的事项。2“竣工财务决算报表”（1）根据国家和行业相关法律规范，大中型建设工程项目竣工财务决算报表包括“竣工财务决算审批表”、“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“建设工程项目交付使用财产总表”和“建设工程项目交付使用财产明细表”等；小型建设工程项目竣工决算报表一般包括“竣工财务决算审批表”、“竣工决算总表”和“交付使用财产明细表”两部分内容。除上述报表外，还可根据需要编制“结余设备材料明细表”、“应收、应付款明细”、“结余资金明细表”等，作为竣工决算报表的附件。（3）竣工财务决算报表可参考下表所示的内容编制。竣工财务决算报表主要内容项目划分主要内容竣工工程概况表1根据已批设计，列出有关概算的计划数字2分列批准的初步设计和竣工后实际形成的新增生产能力或效益3实际完成的主要工程4建设项目从开工到竣工的全部建设成本，包括主要材料的消耗等5主要技术经济指标，主要包括单位生产能力投资、形成固定资产比例、单位产品成本等指标6其他，如是否存在收尾工程等竣工财务决算表1投资来源（1）国家预算内投资； （2）利用银行贷款； （3）自筹资金；（4）利用外资； （5）其他来源2投资支出（1）交付使用财产； （2）待摊资金； （3）在建工程3结余资金交付使用资产表1交付使用固定资产的构成情况，包括建筑安装工程费、设备费用和其他费用2流动资产金额3无形资产金额4递延资产金额5其他资产金额交付使用财产明细表1建设工程按单位工程分别填列交付使用的竣工工程及其价值；设备安装工程按设备、工具、器具等，逐台、逐项填列名称、规格型号、单位、数量和价值2流动资产名称、单位、数量、金额和无形资产的名称、金额3竣工工程平面示意图建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，主要编制要求具体如下。（1）凡按原设计施工图竣工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。（2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以“设计变更通知单”和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。（3）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应由原设计单位重新绘制改变后的竣工图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。4工程造价比较分析工程造价比较分析的主要内容如下：（1）主要实物工程量；（2）主要材料消耗量；（3）主要设备材料的价格；（4）大型机械设备、吊装设备的台班量；（5）采取的计价依据及其收费标准；（6）采取的施工方案和措施；（7）考核建筑及安装工程费、措施费、间接费、工程建设其他费用等的执行情况。第5条 竣工决算编制组织1竣工决算编制工作公司（建设单位）总体负责，统一组织，参建单位分工编制。2公司（建设单位）成立由财务、工程技术、统计等人员组成的编制机构，共同负责竣工决算的编制工作，并由财务总监作为负责人。第6条 竣工决算编制步骤1收集、汇总、整理和分析决算资料。这些资料的内容包括所有的技术资料、工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料等。资料分析的目的是要确保资料准确、完整、齐全。2清理各项财务、债务和结余物资，做到工程完毕账目清晰、账物相等、账账相符。清理的主要事项包括核对账目，清点核实结余的各种材料、工器具和设备等。3核实工程变动情况。通过重新核实各单位工程、单项工程的造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，确认实际变更情况，并按照有关规定对原预算进行增减调整，重新核定建设项目实际造价。4编制建设工程竣工决算说明。按照竣工决算说明的内容要求编写文字说明。5填写竣工决算报表。6做好工程造价对比分析。7清理、装订好竣工图。8上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位，并把其中财务成本部分送交开户银行签证。第7条 竣工决算编制完成后，公司组织工程、财务、统计等人员开展内部审核，重点审查以下内容：1决算依据是否完备；2相关文件资料是否齐全；3竣工清理是否完成；4决算编制是否正确。第8条 相关文件表单1竣工财务决算说明书。2“竣工财务决算