践行科学发展观促进村级档案管理工作

1/5践行科学发展观促进村级档案管理工作围绕“践行科学发展观、服务新农村建设”这个主题，区档案局对全区行政村档案管理情况进行了深入细致的调查研究，了解了区新农村建设对档案工作的需求，也找到了档案部门在建设社会主义新农村工作中的位置和突破口。笔者现就如何强化村级档案管理、服务社会主义新农村建设作一初步探讨一、村级档案管理工作存在的主要问题及原因档案意识淡薄。意识是行动的先导，提高村民的档案意识，扫除思想障碍，是强化村级档案管理工作的关键。村民的档案意识尤其是村干部的档案意识薄弱是一个普遍性的问题，也是阻碍村级档案管理工作的思想根源。1、与己无关。通过调查了解到，知道档案法等相关法律法规内容的村民仅占少数，多数村民认为档案是为村干部和部分村民服务的，管理是村干部的事。村民主动利用档案发展经济、维护自身权益的意识就更差了，遇2/5到问题时想不到利用档案解决问题。村级档案利用率不高，与村民缺乏档案意识有直接关系。2、档案无用。多数村干部不仅没有把档案工作摆在应有的位置，而且没有充分认识到档案工作的重要作用，觉得“档案袋里不出粮食”，不建立档案照样“一年又一年”。不注意形成档案，为日后的提供利用留下了隐患。由于缺乏档案意识，村民在生产活动和村务活动中不注意形成档案。一方面认为，简单的生产活动和村务活动无法形成或没有必要形成档案；另一方面，村干部工作制度不规范，在解决矛盾和处理问题过程中，存在着说了算，定了干，事情办完无档案的现象，美其名曰“干部就是活档案”。由于没有形成档案，日后必然是无档可查，由此造成了重复劳动或无效劳动，甚至造成更严重的后果，从而阻碍农村生产力的发展，影响社会的进步和劳动力素质的提高。我区白沙镇某村在解决某次林权纠纷时，经调解协商，当事双方达成了解决协议，但由于当时未形成材料，村两委会换届后，其中当事一方又将此问题翻出来要求解决，给镇、村两级组织的工作造成了相当被动。究其3/5原因，与村干部尤其是村主要干部文化水平低有直接关系，他们干工作全凭脑子记和多年的实践经验，开会没记录，解决问题无记载，当时根本就没有形成档案，现在必然是无档可查，强化档案管理也就成了一句空话。档案缺乏系统整理。一部分村历年形成的档案没有进行系统整理，有的甚至零乱、分散地保管在历任村干部家里，谁经手，谁保管，一人一只箱，一年一包帐，档案管理基础工作非常薄弱。不注意保管档案。由于缺乏档案意识，不知道什么是有价值的档案，使一些本来很有保管利用价值的档案随意销毁或丢失。有些村没有档案室，也没有档案专用装具，在工作活动中形成的文件材料用报纸包，或用纸箱、蛇皮袋装，或随意处理，缺乏安全保管档案的意识。档案利用工作薄弱。4/51、室藏档案与农民利用档案的需求不相适应。室藏档案满足不了农民利用档案的需求，是阻碍村级档案管理工作开展的又一个突出问题。具体表现是室藏档案门类不全，结构不合理。从档案的门类上看，室藏全部档案中，会计档案、文书档案占了绝大多数，农业科技、民主管理等方面的档案仅占极少部分。从现有档案的时间上看，九十年代以来的档案占80以上，年代久远又有很高价值的档案几乎是凤毛麟角。从现有档案内容上看，文书档案绝大部分是上级文件，各种承包合同和会议记录占一部分内容，反映农民生产活动的农业科技档案只有很少的一部分。从调查情况看，村民利用档案时，没有找到所需内容或找到但内容不全的占75。分析上述问题的原因，主要是村级档案管理工作起步晚，建档时间短。另外，执法检查不到位也是一个重要原因。2、遇到问题不知道利用档案来解决或无意识地利用档案是村级档案管理工作中存在的普遍问题。由于缺乏档案意识，不知道利用档案解决生产和生活中的实际问题，使一些本来可以利用档案走捷径解决的问题却事倍功半。有的虽然利用档案解决了问题，但由于5/5不是有意识的活动和自觉的行动，这种利用仍然属于盲目的利用，日后工作不可避免的还会出现这样或那样的问题。如我区白沙镇某村一户农民承包了一口鱼塘，未到承包期限村里就要收回另行发包，该户农民虽然着急万分，却是一筹莫展，后经人提醒向镇里反映，才由镇里派干部查到村里的有关记录后，此问题才得到圆满解决。3、利用档案的方式方法单一，是制约村级档案利用工作开展的客观因素。目前，我区村级档案室只有案卷目录一种检索工具,对及时提供利用档案带来诸多不便。调查表明主动提供