关于加强安全质量标准化工作的决定

关于加强安全质量标准化工作的决定集技201185号各矿、矿建项目部、矿业工程分公司、安装工程分公司、勘探工程处、选煤厂、救护大队：现就加强安全质量标准化工作作出如下决定：一、加大工作力度，明确工作目标安全质量标准化工作是“三基”工作的重中之重，是矿井安全生产最重要的基础工作，是实现安全生产持续稳定发展的最重要保障。集团公司上下要齐抓共管，要通过加大工作力度，向安全质量标准化工作要安全、要效益、要作风，实现以下目标：（一）通过安全质量标准化工作开展，夯实矿井安全基础，促进安全形势稳定好转，保证集团公司董事会确定的安全管理目标和一、二号文确定的年度安全工作目标实现。重点保证全年百万吨死亡率控制在0.1以下，杜绝高值瓦斯超限，3%以下瓦斯超限控制在10次以内。杜绝3人及以上事故。（二）通过安全质量标准化工作开展，解决制约矿井安全生产突出问题，促进矿区生产能力发挥，保证集团公司全年产量任务目标和规划产量任务目标实现。（三）通过安全质量标准化工作开展，深入推进“三基”工作，落实高标准工作要求和“严、细、实”工作作风。（四）通过安全质量标准化工作开展，切实改善井下安全生产作业环境，推进集团公司安全质量标准化水平整体上台阶。今年集团公司达安全质量标准化公司，谢桥矿、丁集矿达国家级安全质量标准化矿井。各矿、矿建项目部，矿业工程分公司、安装工程分公司、勘探工程处、集团公司选煤厂达安全质量标准化一级。救护大队达标准化救护大队。二、加强组织领导，明确工作职责安全质量标准化工作坚持分级管理。基层单位是质量标准化工作的责任主体，集团公司机关要加强组织领导，强化监管考核。（一）集团公司成立安全质量标准化工作领导小组。总经理孔祥喜任组长，方良才、赵干、章立清副总经理任副组长。李佩全、李平、王勇、于宇、唐永志、蒋法文、张立功、郑群、张士环为成员。领导小组负责安全质量标准化规划、制度、标准、规范和考核办法拟定，负责对基层单位进行指导，负责动态监管和季度、年度考核工作，对矿长（经理、厂长）下达安全质量标准化检查考核文书，并对考核结果进行通报。领导小组下设办公室，办公室设在生产部，负责资料收集整理等日常工作。（二）集团公司安全生产技术领导和机关部门要按照管业务就必须管质量标准化的要求，落实好专业范围和垂直管理的质量标准化工作职责。生产部负责安装工程分公司、矿业工程分公司及生产矿、矿建项目部采煤、掘进、机电、运输、地测防治水中的防治水、土建、安装专业的指导、动态监管和考核工作。安全开采总院负责勘探工程处和生产矿、矿建项目部通风安全、地测防治水中地质测量专业的指导、动态监管和考核工作。安全监察局负责安全管理、“两规范”专业及救护大队安全质量标准化的指导、动态监管和考核工作。选煤管理部负责选煤厂安全质量标准化的指导、动态监管和考核工作。（三）各单位矿长（经理、厂长）、书记必须高度重视安全质量标准化工作。行政主要负责人是终端责任者，各行政分管副职是分管专业的直接责任者，负责分管专业安全质量标准化的创建工作。要加强培训，提高干部职工安全质量标准化意识，完善相关制度标准，建立行政副职垂直抓安全质量标准化、基层区队自主抓安全质量标准化的长效激励约束机制。各矿、矿建项目部要制定分专业年度安全质量标准化达标规划，报生产部备案。三、落实工作重点，务求工作实效开展安全质量标准化工作目的是强化安全基础管理，重点是井下质量标准化管理，重点是现场施工的质量标准化管理，重点是采区内部的质量标准化管理。（一）集团公司机关监管考核重点是：1矿长（经理、厂长）、书记对安全质量标准化工作的重视情况，安全质量标准化制度的制定和执行情况；2单位各项安全指标完成情况；3主要安全生产系统安全状况和安全隐患整改情况；4安全质量标准化在井下现场落实情况，“两规范”和“手指口述”在岗位操作执行情况；5安全质量标准化品牌创建工程开展情况，达标后的保持情况，要求完好率不低于70%。（二）各基层单位要有针对性地抓好安全质量标准化工作。1认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局2009第19号令和集团公司集政200988号文规定，落实瓦斯治理“一面一策”，抓好通风系统整治、瓦斯综合治理和防治自然发火，抓好高瓦斯采掘面、突出煤层掘进、揭煤等安全质量标准化工作。2认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局2009第28号令，落实水害防治“一面一策”，做好矿井水害防治工作。3抓好采掘工作面工程质量管理，特别是要提高采煤工作面、煤巷锚网的支护质量。4加强设备管理和立（斜）井提升运输管理，提高设备完好率，杜绝设备失爆、失保，确保安全设施齐全、有效。5加强巷道拨门、贯通，采面安装、拆除、初放、收作及过断层等安全质量标准化管理。6加强生产系统的维护和治理，降低巷道失修率，特别是加强采区内部生根巷道环境、管线、轨道、水沟等方面的整治工作。推行生产用设备、材料定置管理，根据不同用途，实行上架管理、有序堆放。7加强地质基础保障工作，超前探明构造情况。（三）将“两规范”和“手指口述”与质量标准化融为一体，重点是通过针对性的安全教育培训，推进“两规范”和“手指口述”等先进的岗位安全操作管理法，不断强化员工对本工种岗位职责、操作规范、质量技术标准、危险防范等安全知识技能的熟练掌握和现场应用。各单位要结合实际细化落实不同岗位的管理行为和操作行为。（四）确保投入。各矿要结合实际，保证吨煤成本中不少于1元用于对安全质量标准化投入，重点保证安全隐患整改、环境整治、品牌创建的需要。（五）继续开展品牌创建活动。品牌创建要围绕采区内部系统开展，以标准化采区和失修严重的系统巷道为重点，以高瓦斯、突出煤层采掘面为核心，以标准化机电、运输系统为主线。每季度集团公司下达品牌创建计划，每季度各单位品牌创建工程个数要达3-5个。四、加强检查考核，健全工作机制集团公司对安全质量标准化工作实行动态监管、季度检查考核。（一）规范安全质量标准化检查考核标准。1生产矿井安全质量标准化考核专业为采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理七个专业，执行安徽省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则和安徽省煤矿安全质量标准化标准及检查评分办法标准。2矿建项目部安全质量标准化考核专业为掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、土建、安装八个专业，各专业评级系数为掘进0.2、机电运输（含安装）0.2、通风0.25、土建0.15、地测防治水0.1、安全管理0.1。其中掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理专业执行安徽省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则和安徽省煤矿安全质量标准化标准及检查评分办法标准，土建、安装专业执行集团公司标准。3矿业工程分公司安全质量标准化考核专业为掘进、机电、运输、安全管理四个专业，各专业评级系数为掘进0.4、机电运输0.4、安全管理0.2，专业评分标准执行安徽省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则和安徽省煤矿安全质量标准化标准及检查评分办法标准。4安装工程分公司的综采工作面安装（拆除）专业执行集团公司综采工作面安装、拆除工程安全质量标准化标准及检查评分办法和综采工作面安装、拆除工程安全质量标准化标准及检查评分细则，勘探工程处井下打钻专业执行集团公司井下钻孔施工工程安全质量标准化标准及检查评分办法和井下钻孔施工工程安全质量标准化标准及检查评分细则，选煤厂执行选煤厂安全质量标准化考核标准及评分办法，救护大队执行淮南矿业集团救护大队质量标准及评定办法实施细则。5各单位“两规范”专业执行集团公司安全质量标准化“两规范”标准及检查评分办法和“两规范”标准及检查评分细则。（二）完善动态检查考核制度。1集团公司安全生产技术部门有关人员每次下井的过程就是安全质量标准化动态检查的过程，填写动态检查记录表，做到实名制打分，现场确认，一式二份，一份矿留存，一份带回，由责任部门统一保管，加权平均后作为各专业动态考核分数。2动态检查重点围绕采区内部、品牌创建工程和薄弱环节开展，重点是高瓦斯、突出煤层掘进、石门（井筒）揭煤、初采（收作）、过异常带、贯通采掘工作面，供电和立（斜）井提升，工程实体质量，“两规范”和“手指口述”执行情况等。对现场存在的重大安全隐患要责令停止生产，并督促所在单位进行整改。3每月动态考评结果由各专业责任部门在安全办公会上汇报、安全生产视频会上通报，由生产部汇总后在协同办公系统上建档公开。4集团公司各专业动态检查分数与定期检查分数各占考核期该专业总分的50%，即考核期专业得分=（动态检查分数*50%）+（定期检查分数*50%）。动态检查分数是考核期内动态检查分数的加权平均。（三）集团公司季度安全质量标准化检查，由分管安全生产技术的领导牵头，安全生产部门有关人员参加，分矿分单位进行检查验收。总经理办公室参与对相关制度资料进行检查。季度检查验收结束后，各专业组提出考核意见，集团公司安全生产技术分管领导召集各专业组负责人研究提出考核结果。（四）集团公司每季度在安全办公会上通报安全质量标准化工作开展情况，在安全生产视频会上通报上季度考评情况，并在矿工报上公布。五、严格奖罚，强化问责（一）实行质量保证金制度。集团公司每月从各单位实得工资总额中提取3%作为安全质量标准化保证金。达到考核目标的单位，考核期内质保金予以返还；达不到考核目标的单位，考核期内质保金不予返还。（二）实行工资挂钩制度。各单位必须制定严格的挂钩工资考核办法，安全质量标准化工资挂钩比例不得低于25%。（三）实行品牌工程季度验收制度。集团公司每季度组织对品牌创建工程检查验收，有一个品牌工程达不到创建标准要求的单位，扣质保金20%；二个扣质保金50%；三个及以上扣质保金80%。（四）集团公司对年度安全质量标准化工作达到考核目标，得分排在前三名的矿（矿建项目部），分别奖励矿长（经理）、书记各1.5万元；享受年薪的其他成员按年薪计算系数进行相应奖励，奖