关于加快我镇农业产业化发展增加农民收入的实施方案

关于加快我镇农业产业化发展、增加农民收入的实施方案为适应我镇农业产业化发展的需要，加快我镇农业规模化、标准化、产业化发展步伐，确保农民持续快速增收，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想今后一段时期，我镇农业产业化发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以“一特四化”为导向，以农民增收为核心，实现农业生产规模化、标准化、经营方式产业化为发展方向，依托资源，科学规划，巩固发展肉牛、肉羊、玉米制种、经济林和劳务输转，推进畜禽养殖规模化、标准化、集约化，玉米制种和精细经作制种规范化，劳务输转特色化，全面提升产业化经营水平，加快农业产业化发展进程。二、目标任务1、畜牧业方面2012年全镇肉牛存栏达到2.5万头,出栏1.5万头；肉羊存栏11万只，出栏5万只；肉禽存栏35万只，出栏25万只；生猪存栏8000头，出栏7000头。培育建立起肉牛、肉羊二大产业为主的畜牧业产业体系，主要发展规模养殖户，走集中养殖的路子，结合农村楼院式住宅建设，分类建设养殖小区，达到一村多品;不发生重大动物疫病，常规动物疫病明显减少；畜产品质量安全状况显著提高；肉、蛋、奶总产量分别达到 万吨、 万吨和 万吨，年均分别增长 %、 %和 %；畜禽养殖业产值达到 万元，年均增长 %；农民人均牧业收入达到2400元，年均增长10%；规模养殖2012年全镇累计新增规模化标准化养殖场（区）65个，各种类型的专业大户550户；2012年全镇新建或规范各类畜牧合作经济组织6家；2012年，力争在梧桐苑工业园区引进1家畜产品加工企业；2、农业技术推广方面农业生产结构明显优化。在保持粮食生产能力的基础上，调整种植结构。着重抓好资源优势、产品优势明显，发展潜力较大的玉米制种、蔬菜制种、洋葱、油葵等主导产业，推广啤酒花、蒜苔等新型产业，大力发展设施农业，大幅度提高农业的产出水平。到2012年，全镇普及双千田，增加5千元田2万亩，主攻万元田5000亩以上。使全镇农业总产值2亿元以上；社会化服务体系完善发达。围绕主导产业，加快发展农业生产的产前、产中、产后服务，以产业协会、专业生产合作社和农产品交易市场为骨干，建立比较完善发达的农业社会化服务体系；科学技术含量持续提高。加快技术进步，提高农业装备水平，发展深度加工，实现农副产品的多次转化增值，提高农业产业化生产的质量和效益；外向度进一步加大。积极引进外部资金和先进的品种、技术、设备，努力增加农产品的精深加工出口比例，提高农业的外向度；3、林业方面清水镇位于肃州区“东大门”，是肃州区六大风沙口之首。按照集中连片、综合治理的要求和市场经济运行规律指导生态林业工程建设，适地适树、高起点科学规划，做到经济林、防护林合理布局，优化林种结构和林业经济结构。面向市场、面向未来重点抓好经济林建设，不断加快名优特新经济林发展步伐，提高林产品的市场占有率。目前，我镇现有经济林3825亩， 力争在2012年扩展为4500亩。在目前大好的发展形势下，我镇在巩固好单墩子林果基地的基础上，今后重点发展以黄草坝为主的杏树、沙山为主的枣树为发展方向，继续扩大特色经济林种植面积，争取将沙山、黄草两地打造成肃州区特色经济林示范点。4、劳务输转方面2012年输转劳动力12000人，其中有组织输转3900人，实现劳务经济收入8100万元，其中年劳务收入超过2万元农民工1050人；结合我镇实际，一是建立“镇村组农户”和“劳务经济人农户”两套信息发布体系，特别注重做好村组农户信息传递。加快劳务市场体系建设，大力培育市场主体。二是对农民工分类建立4050个劳务收入抽样调查定点，建立统计台帐，定期统计这部分人员的劳务收入和营业收入。通过监测和调查，分析劳务经济发展中存在的问题，为镇领导决策提供可靠的第一手资料；2012年，累计组织和宣传200人取得各类中级以上职业资格证书，技术技能培训2700人，通过职业技能鉴定2550人。紧紧抓住酒泉风光电产业园区和我镇范围内正在开工建设的铁路客运专线、750KV输变电线路工程大量用工的实际情况，组织好就业前定向培训，走“定单化”培训路子。以典型带动全镇农民工积极投入精力和资金提升个人技术水平，掀起农民工自觉学习实用技能的热潮；三、具体措施 1、畜牧方面（1）加强规模化养殖 。规模养殖户比重由目前的10%提高到12%以上，着力培育千只肉羊场和500头肉牛养殖场等大型养殖场，力争得到国家产业资金的扶持，实现养殖场和市场直供连接； （2）加强示范基地建设 。建立以半坡林场和西一村为中心的3000只肉羊养殖基地，以西三村为中心的1000头肉牛养殖基地，加大屯升村生猪养殖发展规模，引导屯升村生猪养殖户建立生猪养殖合作社，新发展家禽养殖合作社1个。到2012年初要实现合作化管理、市场化运作，使全镇养殖业同一步调发展，强化养殖业与市场的衔接，增加养殖效益，提高抗市场风险能力； （3）加强服务体系完善 到2012年底，进一步完善各村的畜牧防疫员制度，基本完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系的建设，培养和使用一批素质高，技术好的畜牧兽医技术服务人员，定期对我镇的畜牧养殖工作进行指导培训，同时以养殖合作社为中心，扩大服务体系，组织村民规范化，科学化，安全化养殖，进一步扩大我镇养殖规模； （4）加快畜禽良种繁育体系建设。坚持“引、育、繁”结合的方针，采取政府扶持、市场化运作的方式，突出肉牛、肉羊、生猪和家禽，兼顾其他特种养殖，做好优良品种引进和推广工作。加强配种站点建设，完善冷链体系。加大畜禽地方良种的保护和开发力度。今后三年，大力推广优质肉牛冻精和肉羊温精改良技术，不断提高肉牛、肉羊品质。力争到2012年，全镇肉牛、肉羊和生猪良种率分别达到95%、80%和96%；（5）延伸畜牧业产业链。加大招商引资力度，引进牛羊肉分割生产企业入驻我镇，新上畜产品精深加工项目。向产品深层次和多样化开发发展，提高产品的综合竞争能力；（6）加强重大动物疫病防控体系建设。扎实开展好春夏秋动物防疫工作，强化口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，畜禽产地检疫率和屠宰检疫率必须达到100%。要完善资金、技术、物资储备制度，提高对突发重大动物疫情的快速反应能力；（7）加强牧业合作经济组织建设。按照农民专业合作社法和畜牧法的有关规定，对各类新型牧业合作组织在政策、法律、信息、资金、技术等方面给予支持。支持经纪人协会和企业协会建设，建立联席会议制度，准确掌握畜产品市场供求、价格信息和产业发展动态，科学组织，有效规避市场风险。大力推广企业+合作社+饲养场（户）的生产经营模式，提高牧业生产的组织化程度，从根本上解决小生产与大市场的有效对接问题；2、农业技术推广方面(1) 加大扶持力度。一是在政策上扶持。镇党委、政府制定服务项目、内容和相关措施时，以促进农业产业化发展为主，给予全力支持、全力配合、全力落实。二是在资金上支持。镇政府每年安排部分资金用于农业产业化发展经费，用于新品种引进、新技术推广并开展相关的实验示范工作； (2)加大技术服务力度。一是由政府出资，组织输送产业大户进行技术培训；二是由职能部门对顶单农业进行一帮一技术指导；三是在各村或产业基地建立技术宣传阵地，如宣传栏、宣传室、宣传大院、宣传骨干等，进行及时的相关技术宣传；(3)加大基础设施配套力度。在产业发展的同时，镇政府将把基础设施建设作为产业建设的基础。充分利用农经网信息、商务信息、政务信息、市场信息等进行快速应对，对产业成品为其提供一个集散交易的场所，形成一个初级市场，搭建一个交易平台；(4)加大创新机制力度。要鼓励各种专业协会和专业产销合作社的发展，特别是要注重以产业区域为基础组织的产销一体化组织的发展，协调生产、组织交流、开展服务，使之作为农民的真正代表进入市场。着力培养扩大农村购销队伍，把那些市场经济意识强、信息灵、眼界宽、思路广的农民组织起来，使他们成为率领农民进入市场的主力军，联手开拓市场；(5) 加大特色产业发展力度。要巩固改造提高现有传统特色产业，着力构筑区域特色农业新格局。我镇的玉米制种、蔬菜制种、洋葱等产业，努力实现从数量型向质量型转变.制订完善各主要农产品的生产标准和技术规程，逐步实行统一品牌策略,争取在三年内，按照市委市政府“一特四化”的农业发展总体思路，将我镇农业产业化发展到新的高度，让农民获得更大的效益，使农民增收。3、林业方面 （1）、树立环境就是“效益”的思想。在一个将环保问题已经世界化的现代社会，恶劣的自然生态环境，显然是制约经济和社会发展的根本因素。只有大力改善生态环境，切实实现“再造一个山川秀美的大西北”的战略规划，投资者才不会因恶劣的自然生态环境而却步； （2）、树立环境就是“发展”的思想。改善生态环境事关人类的生存和发展，是功在当代、惠及子孙的伟大事业。环境保护是21世纪全世界最为关注的重大问题之一，只有种树种草，改善生态环境，才能为生命和人类社会的延续提供客观必需的可能。 （3）、树立觉悟就是“环境”的思想。人是生产力诸要素中最为活跃的因素，一切事业最终都是要靠一批有觉悟的人来完成。加强宣传力度，统一思想认识，提高群众觉悟，营造有利于生态林业工程顺利实施的思想环境，才能确保既定目标任务的圆满完成。 （4）、提供政策保障。一要认真落实好现有的各项优惠政策，保持政策连续。二要制定责、权、利相统一的切实可行的激励约束机制，重点体现利益原则，使造林承包者切实感到有利可图。三要建立预防措施和制度，防患于未然；（5）、强化组织领导。一要完善目标责任制。把生态林业工程建设情况，作为年终考核的参考依据，做到人员、目标、措施、效果“四落实”。二要加强监督检查。加强对林地管护的检查。三要各尽其责，严格按规定办事，搞好技术指导与服务、检查验收等工作。4、劳务输转工作方面（1）以促进劳动力转移和增加农民收入为根本目标，大力实施“2+2”富民工程，以强化培训、加大输转、促进就业、保证增收为主线，立足我镇目前重点实施的国家大型重点项目工程，促进劳务输转向质量型、效益型转变，不断提升我镇劳务经济发展水平；（2）继续深入开展技能培训，实现技能培训从低水平向高水平过渡，努力提高培训水平和档次，逐步向中级级别和技师技工的培训转变；做好培训与就业的有效衔接，实现培训后高就业目标；（3）强化技能培训，创新培训形式，增强技能培训带动就业的能力；（4）加快劳务市场信息体系建设，畅通信息传递渠道；建立创业人员和农民工收入监测反馈体系。四、组织领导镇党委、镇政府以把农业产业化发展工作纳入重要工作日程，作为增加农民收入，建设现代农业，加快农村经济结构战略性调整的首要任务来抓。主要领导要高度重视，亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，抓好落实。各村也