“十城千辆”示范城市节能与新能源汽车示范推广情况调研报告.ppt

2011.5,“十城千辆”示范城市节能与新能源汽车示范推广情况调研报告,2020/5/8,2,目录,page3,1.1国家“十城千辆”工程概述1.2调研目的1.3调研对象1.3.1示范城市概览1.3.2非示范城市概述1.4调研过程简述1.4.1调研方式1.4.2调研人员1.4.3调研内容,page4,1.1国家“十城千辆”工程概述,2006年中国政府颁布实施了国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020），明确地把发展非化石能源作为推进能源结构多元化的重要手段，把发展电动汽车作为培育战略性新兴产业的重点，致力于交通能源的转型和动力系统的变革。2009年，中国启动科技成果产业化“财政科技联动”新机制，确定在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。2010年，又分别增加天津、厦门等12个城市为节能与新能源汽车示范工程第二批和第三批试点城市。同时选择六个示范城市进行私人购买新能源汽车试点工作。示范工程计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。“十城千辆”工程启动实施两年多以来，中国节能与新能源汽车示范推广工作取得了显著进展，10000多辆节能与新能源汽车在各地开展了示范运行及产品技术考核，带动产业研发不断深入，创新能力进一步增强，企业研制开发的积极性普遍高涨，社会各界对发展节能与新能源汽车已形成高度共识。,page5,1.2调研目的,通过对“十城千辆”示范城市进行调研，了解市场的总体情况，同时调研该城市示范推广情况，本地整车和零部件企业有关情况，实地体验该城市的新能源公交车，搜集该示范城市的政策、市场、研发、产品等信息，从而为我司开展重点城市营销提供科学依据，并对主要竞争对手的总体状况做到准确把握，选择适合的竞争战略。,第一批城市第二批城市第三批城市,page6,1.3.1示范城市概览,1.3调研对象,page7,1.3.2非示范城市概述,1.3调研对象,目前，部分没被列为试点的城市也已经自己启动了节能与新能源汽车的示范运营工作。如青岛市目前已决定在全市开展纯电动公交客车推广应用工作，建立了节能与新能源汽车示范推广应用工作联席会议，市政府有关部门和单位正在抓紧推进纯电动公交客车的推广应用；临沂的新能源公交车示范应用已取得阶段性成果，截至目前，临沂的纯电动等新能源公交车达到420台，占市区公交车总量的35%。西安在世园会园区也已投入数百台新能源汽车承担客运任务。这些城市虽然不在本次调研之列，但随着示范推广工作的进一步深入，它们可能成为下一批试点城市，成为节能与新能源汽车的潜在市场，成为我们公司下阶段调研的重点。,page8,1.4.1调研方式,1.4调研过程简述,本次调研分两批，两个小组同时进行，实地调研15个城市，共历时1个月，采取网络资源收集、实地考察、与政府及行业相关部门沟通、与驾驶员深度访谈、电话访问等多种方法相结合的方式，旨在从多渠道，多角度，多方位深入掌握各试点城市节能与新能源公交车示范推广的一手资料，然后通过总结归纳与分析，为公司开展重点城市营销提供科学依据。,page9,1.4.2调研人员,1.4调研过程简述,page10,1.4.3调研内容,1.4调研过程简述,（1）公交市场发展概况通过走访各城市的公交公司，重点调研各个城市的公交公司数量、各公交公司的公交车保有量、公交线路数、公交车状态（品牌、规格、使用年限等）、公交公司主要负责人。（2）示范推广实施方案通过与政府主管部门领导的沟通交流，了解各城市的示范推广方案，重点获取各城市的节能与新能源汽车推广主管部门、组织领导模式、推广目标、车型、数量、年度计划、当地政府的补助政策、配套设施建设规划等信息。（3）示范运营车辆现状通过与主管领导、公交公司技术负责人、驾驶员的深度访谈，以及实地跟车、拍照、录像等方法，调研各城市已经投入的节能与新能源车辆的情况，重点获取车型、生产厂家、采购方式（如租赁还是购买，是政府购买还是公交企业购买）、价格水平、应用情况（油耗、电耗、可靠性指标等）等信息。（4）配套设施建设现状实地考察各城市的已投入使用和在建充电站的情况，通过与充电站工作人员的交谈，获取充电站建设的投资主体（政府、国家电网或公交公司）、车辆充电时间等信息。（5）竞争对手情况通过实地参观，了解各城市当地新能源客车及零部件生产厂家的基本情况，重点掌握企业规模、成立时间、技术开发、生产能力、销量、产品配置、使用状况等信息。,page11,2.1新能源汽车购车补贴2.1.1新能源汽车购车补贴概况2.1.2新能源汽车购车补贴存在的主要问题2.2新能源汽车采购模式2.2.1新能源汽车采购模式概况2.2.2新能源汽车采购模式的利弊分析2.3新能源汽车基础设施建设2.3.1新能源汽车基础设施建设概况2.3.2新能源汽车基础设施建设存在的主要问题,page12,2.1.1新能源汽车购车补贴概况,2.1新能源汽车购车补贴,表2-110米以上节能与新能源公交客车示范推广补助标准（单位：万元/辆）注：最大电功率比50%以上混合动力汽车补助标准均含plug-in。公共服务用乘用和轻型商用节能与新能源车示范推广补助标准见表2-2。,page13,2.1.1新能源汽车购车补贴概况,2.1新能源汽车购车补贴,25个试点城市地方财政对购置节能与新能源汽车的补贴情况,page14,2.1.1新能源汽车购车补贴概况,2.1新能源汽车购车补贴,25个试点城市地方财政对购置节能与新能源汽车的补贴情况,page15,2.1.1新能源汽车购车补贴概况,2.1新能源汽车购车补贴,在25个示范运营城市中，大连市地方财政对购车补贴力度很大。大连被财政部、科技部列入首批13个节能与新能源汽车示范推广试点城市，为大力推进节能与新能源汽车的示范运营与推广应用，大连市财政按1：5的比例对该项目给予财政补贴，并将在未来两年内继续投入2亿元，对涉及节能与新能源汽车示范运营推广的相关科技研发、产业培育和车辆购置进行重点补贴。其中具体包括，对纯电动公交车按照国家与地方1：1配套给予购车补贴，同时还补贴车辆购置税费的50%。成都市政府对购车的补贴力度也很大，除中央财政补贴外，还给予高达中央财政补贴40%的购车财政补贴。此外，厦门市也按车价的30%给予购车补贴。当然，也有许多试点城市对购车不予地方财政补贴或补贴政策不明显。调研结果显示，天津等试点城市地方财政就没有对购车进行补贴，而有些试点城市尽管给予了地方财政补贴，但力度不大，如杭州市政府对购置新能源公交车的补贴标准仅为国家的6%等。,page16,2.1.2新能源汽车购车补贴存在的主要问题,2.1新能源汽车购车补贴,（1）在新能源汽车示范运营与推广应用中税收制度的激励作用不够从我国中央政府及25个试点城市地方政府的新能源汽车扶持政策来看，基本是靠直接的财政补贴扶持节能与新能源汽车的市场化发展，而相关的税收激励政策要么缺失，要么强度明显不够。日本、美国等发达国家扶持节能与新能源汽车产业迅速发展的经验表明，税收调节与价格的杠杆效应明显大于直接的财政补贴。如日本政府推行的节能与环保车购置优惠税政策规定，购置新车时享受的减税额主要取决于该车的环保指标。并根据环保车性能与指标的不同，将汽车购置税与汽车重量税分为全免、减免75%与减免50%。根据日本政府的测算，新环保车减税优惠办法实施一年的减税规模约为2100亿日元，是此前环保车优惠办法的10倍。这样，尽管初期政府补贴会使得新能源投资成本比传统能源高，但从社会效益和长期来看，成本反而会更低。日本新环保车减税优惠办法的实施，在很大程度上刺激了日本节能与新能源汽车的市场化进程，本田混合动力新车型insight和丰田汽车prius连连夺得全球新能源汽车销量头魁，与日本的税收激励政策密不可分。可以说，日本政府实施的免税优惠与提高汽油税等导向政策是造成混合动力汽车火爆畅销的强大推动力。此外，美国也出台了新能源汽车征税优惠政策以加快新能源汽车的市场化步伐。,page17,2.1.2新能源汽车购车补贴存在的主要问题,2.1新能源汽车购车补贴,（2）对私人购买新能源汽车的补贴力度偏低与国外相比较，我国对私人购买新能源汽车的补贴力度偏低。在美国，消费者购买一辆纯电动汽车，联邦政府补贴为7500美元，州政府视财力再进行补贴，平均额度为5000美元，消费者获取的补贴总额平均高达12500美元；而在日本，政府给予每辆新能源汽车的补贴额度也高达150万日元，大致相当于车价的1/3。与此相比，我国政府出台的新能源汽车购车补贴力度显明不够。,page18,2.2.1新能源汽车采购模式概况,2.2新能源汽车采购模式,“十城千辆”工程是在以财政部、科技部为主的中央政府部门及各地方政府部门财政大力扶持的基础上推进的国家重大项目。因此，各示范运营城市的节能与新能源汽车采购模式也具有明显的计划性、指令性，并以政府采购和政府主导下的公交公司采购模式为主，完全市场化的公交公司自主采购模式虽然存在，但为数不多。所调研的25个试点城市的节能与新能源汽车采购模式情况见表,page19,2.2.1新能源汽车采购模式概况,2.2新能源汽车采购模式,page20,2.2.1新能源汽车采购模式概况,2.2新能源汽车采购模式,page21,2.2.2新能源汽车采购模式分析,2.2新能源汽车采购模式,（1）政府采购模式政府采购招投标机制不健全。地方保护主义极其严重。为当地政府领导所左右，为促进地方汽车企业发展，拉动本地gdp增长，政府采购往往把采购目标定位所辖范围内的汽车企业，不利于新能源汽车企业的市场化竞争与技术进步。（2）公交公司自主采购模式目前，公交公司采购模式主要包括传统的不透明采购方式（邀标、暗标）、公开招标采购三种方式。公交公司作为城市公共交通的运营主体之一，虽然有国家的各项油补、购车补贴、老弱病残补贴等，但更多还是要靠生产营运，维系正常运营，调研结果表明，如杭州公交公司自主采购的试点城市就都采用公开招标采购模式。公交公司采购新能源汽车的首先参数是性价比。（3）政府主导下的公交公司采购模式则融合了政府采购模式与公交公司自主采购模式,page22,2.3.1新能源汽车基础设施建设概况,2.3新能源汽车基础设施建设,为推进我国新能源汽车尤其是电动汽车的示范运营与市场化发展，国务院及各地方政府出台了一系列政策措施，扶持新能源汽车基础设施建设。如国务院印发节能综合性工作方案的通知（国发200715号）和国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发200823号）要求地方财政安排一定资金，对节能与新能源汽车示范运营与市场化推广的配套基础设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。在一系列财政扶持政策与其它优惠政策的推动下，我国新能源汽车基础设施建设取得了良好的成绩。一是在国务院国资委的推动下，2010年8月18日，由一汽、东风、中国电网、中石油等16家中央企业巨头加盟的电动车产业联盟正式成立，极大地加快了我国新能源汽车的市场化步伐。而国家电网公司、中国普天信息产业集团公司、中国南方电网有限责任公司、中国保利集团公司等成员的加入，更是在很大程度上加快了我国电动汽车基础设施建设步伐与电动汽车市场化的步伐。如国家电网公司明确表示，将加大充电设施建设力度，并计划建成面向公众服务的标准化充换电站75座、交流充电桩6209个。二是各试点城市新能源汽车尤其是电动汽车基础设施建设态势良好，部分试点城市基础设施建设还相对领先。调研结果表明，25个示范运营城市大都已建成或在建大、中型充电站与充电桩及充换电桩。如合肥已建成5座充电站，可满足172辆电动车的充电需要；而合肥瑶海充电站则是目前国内最大的充电站，可同时满足98辆电动车的充电需求。此外，杭州、大连、苏州、重庆、长株潭、上海等大多试点城市都已建成多座大、中型充电站与上百个充电桩。,page23,2.3.1新能源汽车基础设施建设概况,2.3新能源汽车基础设施建设,三是地方政府加大对新能源汽车基础设施建设的财政投入与补贴力度。如上海市在关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定中提出，要加强新能源汽车充电站、加氢站等配套设施的规划和建设，有关配套设施建设纳入该市相应专业系统规划。对配套设施的设备投资给予不超过20%且不超过300万元的资金支持。鼓励和支持电力公司等企业参与充电站等配套设施的建设。在市政府的政策扶持下，目前国家电网在上海已经完成6个充电站的建设，建成的充电桩有100多个。四是部分试点城市对新能源汽车的使用与维护保养给予财政补贴，以消费者使用新能源汽车，培育新能源汽车消费市场。如杭州在中央财政补贴的基础上，市政府再安排了8亿多元财政资金资助新能源汽车消费者。具体包括：对纯电动汽车按车辆购置价格的2%的标准给予维修保养补贴，对混合动力车按1%的标准执行等。重庆市则由市财政出资，对新能源汽车的路桥费与保养费等也给予了补贴，如参照重庆市现行路桥费收取标准（2300元/辆.年度）的三倍给予每辆车一次性过路、过桥费补贴计6900元等。,page24,3.1并联3.2混联3.3纯电动3.4增程式,3.1并联,目前，市场上示范运营的混合动力城市客车中，并联占了很大部分，约3000余台，厂家主要集中在南车时代电动、东风扬子江（东风电动）、五洲龙、北汽福田、黄海、骏威等厂家。,3.1并联,3.1并联,3.1并联,3.1并联,3.2混联,采用混联的企业有金旅、大金龙、福田、苏州金龙、五洲龙、宇通、申沃等。通过调研，我们了解到目前已有4款金旅的混联公交在杭州运营，同时通过辐射在南昌、南通、厦门本土也已投入混联公交运营。据我们的调研还了解到，东风旅行车、东风扬子江等整车厂家也正在上混联车型。由此可见，混联技术路线获得了一定市场认同，具有较好的应用前景。,3.2混联,3.2混联,3.2混联,3.3纯电动,目前示范运营的纯电动客车中，数量还较少（除北京、上海和合肥外）。主要有安凯、东风旅行车、蜀都等厂家。,3.3纯电动,3.3纯电动,3.3纯电动,3.4增程式,增程式电动客车的电池容量只需纯电动车的30-40%左右，成本大幅度下降；它可在原有停车场的原有车位上的小功率充电桩利用电网夜间的“谷电”充电，供白天全天使用，不需白天快速充电，也不必更换电池，避免了充电站的占地和换电池设施的建设。从一个城市大巴的驾驶循环图来看，大部分车速是在20公里以下，超过40公里非常小，因此它的平均功率只在五六十千瓦就够了。以海格为例，klq6129gqhev1增程式电动客车采用传统的小功率发动机，对发动机的要求较低，也无需考虑复杂的机械耦合，保障了可靠性。能够满足的续航里程为50km，其燃油消耗比基础车型降低30%35%，排放指标和加速性指标都优于基础车型。,page39,4.1招标资质门槛4.2容量分析4.3竞争分析4.4价格分析,四、市场篇,4.1招标资质门槛,通过对目前市场上公开招标过的城市的总结分析，在市场资格门槛方面，主要体现在：1）具有2亿元及以上注册资金、且具有客车底盘生产资格的客车整车生产企业（南通）；企业每年客车产量大于3000辆，产值大于6亿（以中国汽车协会客车分会提供数据为准），并有底盘生产资质（凭工信部颁布复印件为准）（呼市）；投标人2009年度的销售额30亿元且2009年度的企业资产总额20亿（以2009年度财务报表为准）（天津）。2）2007、2008、2009三年大型客车年销量均须超过2000辆；（南通）3）提供10辆实际运行的纯电动大型客车的业绩（包含上海世博会、北京奥运会的服务车辆）。,4）截止2010年12月31日，已实现销售的气电（ng）混合动力客车不少于50台；最早量产气电混合动力客车投放市场时间并运行超过六个月（由合同及公交公司提供证明材料）。（呼市）5）企业通过了ts16949认证（汽车质量管理体系认证）。6）与城市公交企业合作不少于10年（以竞标单位的十年合同为准）各种软件（诊断、管理等）需无偿提供（含发电机、电机、电池系统等），并保证车辆使用年限内免费升级。7）所投产品具备中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的中国名牌产品证书。（天津滨海）,四、市场篇,4.1招标资质门槛,四、市场篇,各示范城市新能源公交车推广情况,4.2容量分析,四、市场篇,4.2容量分析,四、市场篇,4.2容量分析,四、市场篇,4.2容量分析,四、市场篇,首先，就全部25个示范城市的整体情况而言，如果推广计划能够顺利完成，那么到2012年后，以上这些城市的新能源公交车将占到其所有公交车保有量的15.2%，总数将达到近2万辆。其次，目前已经投入运营或采购完成但车辆尚未到位的数量共计是6470辆，总完成进度为32.37%，因此，由计划推广总数额可知，计划于今明两年内推广的数量为13520辆，也就是说，今明两年，每年的平均需求约为6800辆。,4.2容量分析,page47,四、市场篇,4.2容量分析,四、市场篇,2011年一季度，新能源客车销售648辆，其中纯电动客车销售247辆、混合动力客车销售401辆，同比上年新能源客车441辆、纯电动客车177辆、混合动力客车264辆，新能源客车、纯电动客车和混合动力客车增长比例分别是：47%、40%和52%。混合动力客车比纯电动客车增长速度比例超过12%，充分表明了在当前的主客观因素制约条件下，混合动力客车比纯电动客车更适合中国的国情，更受市场的青睐。目前在25个示范城市运营的新能源客车数量（100辆）排名如下图,4.3竞争分析,page49,各厂家新能源客车在示范城市的运营数量,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,4.3竞争分析,四、市场篇,目前，新能源客车研发、产销量处在第一集团的有：金旅；安凯；福田；五洲龙；大金龙；宇通；苏州金龙；一汽新能源客车。处在第二集团的有：申沃、恒通、中通、南车、黄海、东风旅行车、东风扬子江、青年。处在第三集团的有：申龙、成都客车、川汽、广汽客车、少林、中大、常隆、中文沂星、亚星等。不同厂家的主要技术路线如下表所示。,4.3竞争分析,四、市场篇,混合动力客车储能装置有：磷酸铁锂电池、锰酸锂电池、镍氢电池和超级电容（大多采用美国maxwell，少量采用上海奥威）等。动力系统供应商主要有：伊顿、玉柴、万向、福工、瑞华、南车等。动力电池供应商主要有：中信国安盟固利、万向、中航锂电、天空能源（洛阳）、深圳沃特玛、东莞新能源、北京安奈特、哈尔滨光宇电源、春兰、赛恩斯、中聚雷天、咸阳威力克、合肥国轩高科、江苏中大等。驱动电机供应商主要有：南车、上海电驱动、大连天元电机、唐山普林亿威、襄樊宇清电动、樊特种电机、上海大郡动力控制技术、大连春晓电动汽车研究所、北京中纺锐力机电有限公司、天津松正、精进电动、美国伊诺华等。控制系统供应商主要有：南车、五洲龙、福工、上海电驱动、唐山普林亿威、襄樊宇清、上海大郡动力控制技术、一汽、大连春晓电动汽车研究所、北京中纺锐力机电有限公司、天津松正、精进电动、美国伊诺华公司等,4.3竞争分析,四、市场篇,为金旅配套系统的福建省福工混合动力技术开发有限公司成立于2009年3月,是一家集研发、生产、销售为一体的新能源汽车动力控制系统制造企业。公司拥有雄厚的专业技术力量和专业实验条件，拥有多项国家专利，并与福建省“汽车电子与电驱动技术”重点实验室建立了战略合作关系，产品涉及客车混合动力驱动总成、客车纯电动驱动总成，fg-hev3b120等系统已成为厦门金旅、郑州宇通、扬州亚星、苏州金龙、厦门金龙、东风杭汽、安徽安凯等客车企业的客车配套，其性能、品质均受到客户好评。公司与高等院校、电机、机械等相关企业合作，建立了“福建省客车混合动力总成产学研联盟”。计划建设年产5000套以上新能源客车动力总成的生产基地。,4.3竞争分析,四、市场篇,从本次调研城市的主要车型来看，混合动力公交车的售价均在80万以上，杭州、厦门、南通等经济发达地区达到了90万以上，纯电动公交车的售价大都在200万元左右。补贴情况各地差异较大，如南通、大连、合肥等城市补贴力度很大，重庆、沈阳等地则补贴较少。,4.4价格（补贴）分析,各城市公交车售价及补贴情况,四、市场篇,4.4价格（补贴）分析,四、市场篇,公开招过标的城市的整车售价列表分析,4.4价格（补贴）分析,四、市场篇,4.4价格（补贴）分析,page66,5.1运营企业情况5.2运营模式分析5.3决策者、使用者的认知与态度,五、运营篇,5.1运营企业情况,五、运营篇,5.1运营企业情况,五、运营篇,5.1运营企业情况,五、运营篇,租赁模式金融租赁模式是指由金融租赁公司按照承租单位（公交公司）的要求付款购进新能源汽车，按照协商好的价格和期限将车辆出租给承租单位，租赁期限内车辆产权由金融租赁公司留置，到期后将车辆产权移交给承租单位。这样一方面缓解了公交企业资金周转压力，另一方面为新能源汽车的进一步研发和持续改进创造了条件。这种运营模式获得了多赢的效果，创造了新能源汽车产业良性发展的环境。,整车、系统企业分别负责各自部分的模式这种模式也是在新能源公交车实际运行中，运用得最广的一种模式，具体而言，就是在车辆购置完成之后，在实际运行中，由公交公司负责车辆的日常维护，整车企业负责整车部分的维修，系统厂家负责其各自系统的维修，分工明确，井然有序，遇到问题时由专职该部分维修的人员负责处理，针对性较强，修复效率比较高。,5.2运营模式,五、运营篇,整车零部件分离模式“车电分离”商业模式是指在购置车辆时只购买“裸车”，不买电池，而采取电池租赁或者电池快换的方式来解决电池的问题。“车电分离”模式主要有两种形式：一种是电池租赁，即车辆运营公司购置“裸车”以后，与电池租赁公司签定电池租赁协议，由电池租赁公司出资购置电池组并将电池租给运营公司使用。电池的所有权归租赁公司，租赁公司负责电池的维护保养，但不负责充电。运营公司向电池租赁公司支付电池租赁费用，并负责充电及向电网支付充电费用。另一种是电池快换，即运营公司购置“裸车”以后，与电池快换公司签定电池快换协议，由电池快换公司负责购置电池组，并负责为电池组充电、电池配送、电池快速更换等一整套服务，运营公司向电池快换公司支付所用的电费和一定的服务费用。“车电分离”商业模式的优势就是降低了一次性购车支出费用，同时解决了电池的维护保养难题。,5.2运营模式,五、运营篇,电力公司负责的模式电力公司负责模式的主要对象是充电设施，具体而言指的就是，在电动汽车充电网络设施的建设中以电力公司为投资主体，也可以称之为电力企业主导模式，其优势在于电力企业可以充分发挥其在上游电力能源生产环节和电力传输网络上的优势。电力企业主导下的电力资源产销一体化可以最大程度发掘电力资源较汽油的价格优势。同时，电力企业在充电技术和充电标准上也更具行业经验和话语权。目前电力公司普遍更好的是换电模式，如国家电网就提出要以换电为主，然而由于纯电动公交车具有电池体积重量偏大的特点，对于换电站建设的要求较高，一般规模的换电站难以满足其要求，对于小范围的纯电动公交车示范运营而言，充电模式更加经济可行，购置了纯电动公交车的示范城市也大都使用的是充电模式。但是我们也注意到，在当前实际运营中，许多城市已投入使用的纯电动公交车在充电站的充电费用仍然没有结算，这表明实际上该模式中也还存在着许多问题没有解决。,5.2运营模式,五、运营篇,成立新能源车运营公司来负责运营的模式这一模式指的是，由当地公交总公司或者政府主管部门牵头，专门成立一家只负责运营新能源公交车线路的公司，全权管理此方面的相关事宜，包括提出新能源车的采购配置要求、日常维护、联系维修等等，其在公司架构上从属于该市的公交集团总公司，是后者的一个子公司，但是从组织到人员都独立于母公司，只专注于新能源公交车的运营活动，盈亏等财务状况从母公司中剥离出来，由此提供一个专门的平台来推广示范运营的新能源公交车，可以更好的尝试一些新的举措或者机制改革，同时也能有效的规避风险。借用模式借用模式从本质上来说是一种过度模式，就是当新能源公交车的具体运营模式由于各种原因（诸如市领导换届、公共交通管辖权限需从一个职能部门划归到另一个职能部门、各种产权关系尚未理顺）迟迟没有具体方案出台时，迫于需要完成推广计划的考核压力，一些城市不得已先从该地方整车厂借出一些新能源车辆来开始试运营的模式。这种先把“先把车子开起来、其他问题再说”的模式，就是借用模式，借用模式一般发生在地方政府与整车厂关系极其密切的城市中，借出车的整车厂通常就是位于该市中，甚至属于该市新能源产业的龙头企业，同时也是节能与新能源汽车示范推广运营的受益者，与地方政府是利益共同体。,五、运营篇,5.3决策者与使用者的认知与态度,五、运营篇,5.3决策者与使用者的认知与态度,page76,6.1政策情况总结6.2市场情况总结6