电力突发公共事件应急联合演练的策划与演练.ppt

电力应急预案演练和应急联合演练的策划与实施,华东电监局何昌群2007年8月,惨痛的教训告诉我们,电网大面积停电的风险时刻存在！如何捍卫大电网的安全以及从容应对？除了在技术领域攻坚克难，建立一种超前防范的安全机制和应对电力突发公共性事件的应急体系更为必要！,主要内容,电力应急预案演练的主要作用和类型电力应急联合演练的必要性电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的总体策划电力应急联合演练的组织实施,一、电力应急预案演练的主要作用和类型,电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功能,一、电力应急预案演练的主要作用和类型,演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段一是暴露应急预案、流程以及资源方面的缺陷与不足；二是提高各级应急部门和人员间以及各级预案间的协调性；三是完善各级应急部门职责，提高整体的应急反应能力;四是增强公众的应急忧患和危机意识以及应急处置能力；五是提升政府或企业形象,增强公众信心。,电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功型,一、电力应急预案演练的主要作用和类型,桌面演练：对演练情景进行口头演练；功能演练：针对某项应急功能或其中某些应急响应行动举行的演练；全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织和应急运行能力的演练。,电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功能,一、电力应急预案演练的主要作用和类型,训练性：训练应急队伍和指挥机构；检验性：检验预案完整性和周密性、应急队伍的能力与水平；示范性：普及应急知识，树立样本、确立标准；专业性:侧重于电力系统内部的反事故演练、黑启动演练等；综合性：兼具备训练、检验、示范和专业演练目的，注重联动性、社会性。,电力应急预案演练主要作用电力应急预案演练主要形式电力应急预案演练主要功能,二、电力应急联合演练的必要性,先要解决一个问题提法的规范性电力突发公共事件应急联合演习？电力突发公共事件应急联合演练？电网大面积停电事件应急联合演练？电力应急联合演练（简称？）,二、电力应急联合演练的必要性,（一）国内外大面积停电事故的教训（二）我国电网安全运行面临风险必然要求（三）我国应对电网大面积停电能力上差距,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,负荷损失6180万千瓦21家电厂停运经济损失40至100亿美元波及美国和加拿大影响人数5000万死亡8人,（一）国内外大面积停电事件的教训,损失负荷354万千瓦莫斯科市一半地区受影响43条地铁线路中断损失10亿美元,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,1000万人受到影响;波及德国、意大利、法国等多个国家;人口密集地区陷入黑暗。,为方便轮船出厂，德国拉停架空线引发事故,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,为方便轮船出厂，德国拉停架空线引发事故,675MW负荷损失，主网崩溃，全岛停电；岛内电厂停运，仅剩金海纸浆自备电厂孤网运行；3天内主网恢复运行。,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,海口美兰机场关闭,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,5条500千伏线路和5条220千伏线路跳闸；32台发电机组退出运行；涉及河南、湖北、湖南、江西四省；河南电网减供负荷276.5万千瓦，郑州大面积停电3小时；华中电网损失负荷379.4万千瓦。,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,郑州市餐馆点蜡烛营业,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南省停电河南电网停电大连市停电,大连地区2条500KV和3条220KV输电联络线全部跳闸；大连南部电网与主网解列，孤网运行超过3小时；市区大面积停电，损失电力负荷近100万千瓦；电网经济损失2亿元。,输电设施严重破坏,（一）国内外大面积停电事件的教训,国外美加大停电莫斯科大停电西欧大停电国内海南岛停电河南电网停电大连市停电,城市交通受到影响,（一）国内外大面积停电事件的教训,主要教训（也是经验）：电网风险将扩大为社会公共风险;电网脆弱性将演化为社会脆弱性;电网大面积停电表现为突发公共事件;大面积停电事故发生后，有没有实战性、操作性强的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，全社会有没有应对大面积停电的自救能力，是最大限度减少损失和维护社会稳定的关键。,（二）我国电网安全运行面临的主要风险,1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网安全稳定运行环境比较差。,（二）我国电网安全运行面临的主要风险,1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网安全稳定运行环境比较差。,电网发展相对滞后的矛盾,使电网安全稳定运行的物质基础不牢固;随着电网规模不断扩大,安全稳定特性日益复杂；电网二次系统存在隐患,增加电网安全稳定运行风险;新机组集中投产和部分输变电设备老化,电网安全稳定运行压力加大;部分线路规划不尽合理,容易造成电网安全稳定运行问题；,（二）我国电网安全运行面临的主要风险,1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网安全稳定运行环境比较差。,中国电力发展正以前所未有的速度进入大电网、大机组、高电压、高自动化的阶段，电力系统的复杂性明显增加。对大电网运行规律的认识和把握、对大电网故障产生和发展机理的研究和分析等方面还比较滞后。,（二）我国电网安全运行面临的主要风险,1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；3、电网安全稳定运行环境比较差。,77.8%,22.2%,华东电网2006年500千伏线路跳闸不完全统计数据,26.5%,34.7%,38.8%,上海电网2005年220千伏线路跳闸不完全统计数据,（三）我国应对电网大面积停电能力上差距,1、电力应急管理现状2、电力应急管理差距,（三）我国应对电网大面积停电能力上差距,1、电力应急管理现状2、电力应急管理差距,胡锦涛总书记、温家宝总理对电力应急工作作出重要指示;国务院、国家电监会出台相关文件，制定电力应急国家预案；各省市政府认真制订应对大面积停电的预案；各级电网和发电企业按要求编制企业和电力系统应急预案。,（三）我国应对电网大面积停电能力上差距,1、电力应急管理现状2、电力应急管理差距,思想认识不到位预案体系不完善联合演练刚启步联动机制不成熟应急保障不充分,（三）我国应对电网大面积停电能力上差距,已开展演练的部分省市暴露出的主要问题,一是电力应急预案的问题；二是专家在应急处置中的决策咨询作用的发挥问题；三是重要用户自备应急保安电源的配置与管理问题；四是电力应急指挥平台建设问题。,三、电力应急联合演练的特点、目的和定位,联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位,三、电力应急联合演练的特点、目的和定位,联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位,1、多部门协作2、跨行业联动3、多现场演练4、同时间响应,三、电力应急联合演练的特点、目的和定位,联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位,1、检验电力应急预案；2、检验政府与社会应急机制；3、检验电力系统应急能力；4、宣传普及应急知识；5、完善应急预案和机制。,三、电力应急联合演练的特点、目的和定位,联合演练的特点联合演练的目的联合演练的定位,一是重在检验预案体系合理性、操作性以及应急响应能力；二是重在把握“四个度”：即角度、高度、广度、深度,四、电力应急联合演练的总体策划,四、电力应急联合演练的总体策划,1、应急预案2、应急机制3、指挥平台,四、电力应急联合演练的总体策划,1、应急预案2、应急机制3、指挥平台,突发事件,政府部门,电力企业,电监机构,电力用户,社会公众,四、电力应急联合演练的总体策划,1、应急预案2、应急机制3、指挥平台,四、电力应急联合演练的总体策划,1、安全第一的原则2、团结协作的原则3、因地制宜的原则4、检验流程的原则5、注重实效的原则,四、电力应急联合演练的总体策划,1、电网风险分析2、省情市情分析3、演练目标分析,四、电力应急联合演练的总体策划,1、电网风险分析2、省情市情分析3、演练目标分析,四、电力应急联合演练的总体策划,1、电网风险分析2、省情市情分析3、演练目标分析,四、电力应急联合演练的总体策划,1、参演规模适度2、兼顾区域分布和行业覆盖面3、兼顾检验性和示范性,化工行业,民航机场,四、电力应急联合演练的总体策划,1、参演规模适度2、兼顾区域分布和行业覆盖面3、兼顾检验性和示范性,轨道交通,大型商场,参演单位列表,四、电力应急联合演练的总体策划,、同步与分步相结合、模拟与实战相结合、以分步与模拟为主,地铁站分步停电疏散演练,四、电力应急联合演练的总体策划,、电力系统：先期处置、抢修恢复、政府部门：启动预案，联动响应、社会层面：应急处置，自保安全,四、电力应急联合演练的总体策划,、避开重点保电时段和敏感时期、减少对社会的影响、演练时程控制在.5小时,五、电力应急联合演练的组织实施,五、电力应急联合演练的组织实施,政府主导和推动是关键电力企业为主准备是基础各方共同参与是保证,五、电力应急联合演练的组织实施,1、方案与剧本的分类2、编制依据3、编制要点,五、电力应急联合演练的组织实施,动员:会议动员与个别协调培训:应急预案编制、演练方案制订与演练组织实施,五、电力应急联合演练的组织实施,1、合理安排计划2、全程录象记录3、及时编辑修改,五、电力应急联合演练的组织实施,1、会场要求：兼具指挥调度与观摩评估功能2、技术保证：卫星通讯可靠，画面切换流畅，时间控制准确,五、电力应急联合演练的组织实施,推敲和改进剧本细节检验会场和通讯方案磨练现场协调机制临战动员和氛围渲染,五、电力应急联合