行政监察机关对城镇房屋拆迁工作监督的调研报告

1/5行政监察机关对城镇房屋拆迁工作监督的调研报告在全区城市化进程快速推进，城镇房屋拆迁安置补偿工作任务十分繁重，房屋拆迁纠纷、信访举报日益增多的情况下，行政监察机关如何履行监察职能，加强对新时期城镇房屋拆迁补偿工作的监督管理，确保城镇房屋拆迁安置补偿工作依法、公正、公平、公开进行，是保障拆迁当事人合法权益，维护全区改革、发展、稳定大局，构建和谐汇川的前提条件，是不断拓展行政监察工作领域、深入推进反腐倡廉工作的必然要求。物权法颁布实施以后，城镇房屋拆迁安置补偿工作将会面临更多的新情况和新问题。前不久，国土资源部专门发出通知，要求实行建设用地使用权“净地”出让，出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。根据这一规定，今后实施城镇房屋拆迁安置补偿的主体原则上是各级政府。从当前全区城镇房屋拆迁安置补偿工作的现状和面临的问题来看，行政监察机关对城镇房屋拆迁补偿缺乏事前参与、事中监督和事后跟2/5踪，主要的监督方式还停留在事后查处上。导致一些地方在城镇房屋拆迁安置补偿工作中不依法办事，损害群众利益；有的拆迁工作人员对城镇房屋拆迁法律法规不熟悉，工作责任心不强，不正确履行职责，工作失职渎职和以权谋私、权钱交易现象时有发生；一些拆迁纠纷得不到及时处理，一些被拆迁居民的合法利益诉求得不到及时解决，导致重复上访、越级上访，甚至引发群体性事件，造成了诸多不稳定因素。笔者在走访被拆迁居民，广泛征求各方面意见、建议的基础上，对行政监察机关加强城镇房屋拆迁安置补偿的监督管理工作进行了深入思考，提出如下对策建议一、注重事前参与，增强监督管理工作的主动性从以往城镇房屋拆迁安置补偿工作实践来看，行政监察机关没有主动参与到前期的摸底调查，项目评估、论证、立项，制定拆迁补偿方案等环节的工作中去，对拆迁安置补偿工作情况不清、底数不明，导致监督管理工作缺乏主动性和针对性。加强行政监察机关对城镇房屋拆迁补偿工作的监督管理，应当做好以下几方面的工作3/5主动参与房屋拆迁的各项前期准备工作。监察机关要督促房管、建设等部门严格按照法定程序做好拆迁项目的摸底调查，项目评估、论证、审批等前期准备工作；要积极参与到拆迁安置补偿方案和补偿实施细则的讨论、酝酿工作中，督促拆迁人召开听证会广泛征求意见，确保拆迁补偿方案既要符合城镇房屋拆迁相关法律法规的总体要求，又要符合本地实际，具有广泛的群众基础和较强的针对性、可操作性。畅通监督投诉渠道，自觉接受群众监督。建立由行政监察机关牵头，房管、建设、财政、审计等部门为成员单位的信访接待协调机构。行政监察机关要组织建立健全信访接待工作制度，通过开通投诉电话、设立举报箱、聘请监督员等方式，畅通群众监督投诉渠道。督促相关职能部门切实维护好被拆迁人的正当利益诉求。对被拆迁人提出过高的、无理要求的，要认真做好解释、疏导工作。落实廉政建设责任制，加强拆迁业务培训。监察机关要把严格执行党风廉政建设责任制贯穿于整个房屋拆迁补偿过程始终，要向参与拆迁补偿的工作人员重申纪律要求，有针对性地开展反腐倡廉宣传教育。同时，要督促拆迁人组织拆迁工作人员进行业务培训，重点学习城镇房屋4/5拆迁管理的相关法律法规，提高拆迁工作人员的业务水平和依法办事能力。二、加强事中监督，确保监督管理工作的实效性加强事中监督，是确保城镇房屋拆迁工作依法、公正、公平、公开，得以顺利推进的关键环节，同时也是确保被拆迁人合法权益不受侵害，正确处理国家、集体和个人利益关系的重要途径。加强事中监督，关键是要整合部门资源，形成监督合力；关键是要畅通信访渠道，保障被拆迁人合法利益诉求；关键是要严格执行廉政建设责任制，促进拆迁工作人员正确履行职责，确保拆迁补偿工作公正、公平、公开。发挥组织协调优势形成监督合力。城镇房屋拆迁安置补偿工作涉及被拆迁居民的切身利益。加强对拆迁补偿工作的事中监督，必须充分发挥监察机关的组织协调作用和相关行政主管部门的监督主体作用，形成监督合力。由建设、房管部门负责对拆迁安置补偿方案的执行情况进行监督检查，重点监督补偿标准和拆迁工作程序是否符合拆迁安置补偿方案的要求，房屋合法性和房屋拆迁赔偿主体的认定是否符合相关法律法规的要求，拆迁安置还房的规5/5划设计、工程质量和后期物业管理的情况。同时，要加大对房屋拆迁安置补偿方案，拆迁房屋结构、面积、补偿标准等相关拆迁补偿资料公示情况的监督力度，以保障被拆迁人的知情权、参与权、监督权。财政、审计部门负责对房屋拆迁安置