三亚市劳动用工管理暂行规定

三亚市劳动用工管理暂行规定第一章 总 则第一条 为了加强我市劳动用工管理，保护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐发展，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法等法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。第二条 本规定适用于我市辖区内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和与之形成劳动关系的劳动者。第三条 市劳动保障行政部门主管本市辖区内的劳动用工管理工作。市总工会、法院、妇联、公安、规划建设、工商、税务等部门按照各自职责做好相关工作。第四条 各用人单位应严格执行用工登记、工资福利、社会保障、休息休假及就业准入等制度，依法规范用工行为。第二章 劳动合同第五条 用人单位和劳动者建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。对拒绝签订劳动合同的劳动者，用人单位应不予使用。第六条 劳动合同文本经双方协商一致并经双方在文本上签字或盖章生效。合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位未将已签订的劳动合同文本送交劳动者的，由市劳动保障行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第七条 用人单位要对劳动合同订立、续订、变更、终止和解除等各个环节制定具体管理规定，指定专职人员负责劳动合同管理工作，建立健全劳动合同管理基础台账，完善与劳动合同制度相配套的管理制度。第八条 用人单位没有在规定时间内与劳动者签订劳动合同的，市劳动保障行政部门应依法责令其补签劳动合同并向劳动者支付双倍工资。第九条 凡依法订立劳动合同并在市劳动保障行政部门备案的用人单位发生的工资支出，可按订立劳动合同的人数和计税工资标准规定，在税前据实列支；未依法订立劳动合同的人员，不得税前列支成本。第三章 建设施工企业用工第十条 市劳动保障行政部门应针对建设施工企业（以下简称:施工企业）用工特点，制定适用的劳动合同范本，督促双方签订劳动合同，维护正常劳动秩序。对施工企业的用工行为和工资支付情况，要加强劳动保障监察，施工企业在接受劳动保障监察时应如实报告情况，提供必要的用工资料。第十一条 施工企业应依法与所招用的劳动者签订书面劳动合同，劳动合同必须由具备用工主体资格的用人单位与劳动者本人直接签订，不得由他人代签。劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在的工程项目部保存一份备查。第十二条 施工企业工程项目部、项目经理、施工作业班组等不具备用工主体资格的组织或自然人，不能作为用工主体与劳动者签订劳动合同。施工企业不得允许未与企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。第十三条 施工总承包企业应当加强对分包企业与劳动者签订劳动合同的监督，不得允许分包企业使用未签订劳动合同的劳动者。施工总承包企业将工程发包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人的，由该施工总承包企业承担用工主体责任。第十四条 施工企业应建立劳动用工花名册，并根据人员变化即时更新。花名册内容包括本企业人员及分包企业人员（由分包企业提供）的姓名、性别、身份证号码、岗位、合同编号等。劳动者身份证复印件作为花名册附件。花名册及附件由施工企业或施工现场项目部保存，保存期限为工程竣工验收结算后一年。第十五条 施工企业应以货币形式按月足额支付劳动者工资，不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖欠工资。工程完工后，施工企业应在1个月内结清所有劳动者的工资。每年春节前15天内，不论工程是否完工，施工企业必须全部付清所有劳动者的工资。第十六条 劳务派遣单位派遣到施工企业工作的工人，施工企业应将工资按时足额拨付给劳务派遣单位，由劳务派遣单位按合同约定付给工人。如果施工企业直接聘用工人的，施工企业应将工资直接发放给劳动者本人，由劳动者本人签字领取，因特殊情况本人不能领取的，应书面委托他人代为领取。企业支付劳动者工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。第十七条 施工企业将工资直接发放给不具备用工主体资格的组织或自然人导致拖欠的，由该施工企业承担向劳动者支付工资的连带责任。市劳动保障行政部门处理施工企业拖欠工资投诉时，依法实行“举证倒置”办法，如施工企业无法在市劳动保障行政部门规定的合理期限内提供工资支付表作为已发放工资的依据，可认定为施工企业拖欠工资，应责令其补发工资，并依法予以处理。第十八条 施工企业存在违反有关工资支付规定拖欠或克扣劳动者工资问题的，市劳动保障行政部门要严格按照有关法律、法规进行处罚，并将其不良行为记入企业信用档案，情节严重的依法通过新闻媒体曝光，同时通报规划建设等有关部门。规划建设部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。第四章 管理与监督第十九条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度。用人单位经过民主程序制定的规章制度，不得违反国家法律、法规及规章规定，并向员工公示或告知，作为用人单位劳动用工管理的依据。第二十条 用人单位应当建立劳动用工管理台账，编制职工名册及有劳动者本人签领的工资发放清单待查。市劳动保障行政部门在处理因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动案件时，用人单位承担举证责任。第二十一条 从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产和人民群众生命安全工种的劳动者，必须在取得相应的国家职业资格证书后，方能上岗。用人单位招用不具备职业资格人员的，市劳动保障行政部门应责令其限期改正；逾期不改正的，依法对用人单位予以行政处罚。第二十二条 劳动者在提供正常劳动的前提下，用人单位支付给劳动者的工资，不得低于我市的最低工资标准。最低工资标准不包括加班加点工资,中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，国家法律、法规和政策规定的社会保险、福利待遇和通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。第二十三条 用人单位应在我市最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。第二十四条 用人单位应按时足额支付劳动者工资。对拖欠工资涉及人员多、导致群体性上访等影响社会稳定的用人单位，依法严肃处理，并公开曝光。第二十五条 用人单位法定代表人或者主要负责人采取逃匿方式拖欠工资的，市劳动保障行政部门在执法过程中要将情况及时通报公安部门；公安部门接到通报后，应将相关单位或个人列为经嫌单位或经嫌对象进行调控；对涉嫌经济犯罪的线索，应有针对性地立案侦查。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十六条 用人单位和全体劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位不得以任何理由不缴、少缴、欠缴社会保险费。第五章 审查与备案第二十七条 用人单位应按规定向市劳动保障行政部门申报劳动用工情况，由市劳动保障行政部门对其主体资格、用工行为以及劳动合同内容的合法性进行审查并予以备案。市劳动保障行政部门要建立全市劳动用工信息基础数据库，逐步实现市、区（镇）、社区（村）三级劳动用工信息数据交换与共享。第二十八条 用人单位新招用劳动者或与劳动者续订劳动合同的，应自招用或与劳动者续订劳动合同之日起30日内，到市劳动保障行政部门办理备案手续。用人单位与劳动者解除或终止劳动合同的,应在解除或终止劳动合同后7日内到市劳动保障行政部门办理备案手续。用人单位名称、法人代表、单位类别、经济类型、组织机构代码证发生变更后，应在30日内到市劳动保障行政部门办理劳动用工备案变更手续。用人单位注销后，应在7日内办理劳动用工备案注销手续。第二十九条 市劳动保障行政部门依法进行劳动用工备案管理检查时，有关单位和人员应当予以协助，如实提供相关资料，不得提供虚假资料或出具伪证，不得谎报、隐瞒有关情况，不得隐匿、销毁有关证据，不得拒绝和阻挠检查。 第三十条 用人单位不履行劳动用工备案义务、备案内容不真实的，市劳动保障行政部门应责令其限期改正，对拒不改正的，依法予以相应处罚。造成劳动者合法权益损害的，承担相应法律责任。第三十一条 市劳动保障行政部门要对用人单位年度遵守劳动合同、工时制度、工资福利、社会保险、就业准入等方面法律法规规定的情况进行定期书面审查。对审查合格的单位应颁发劳动用工审查合格证，审查不合格的，对其违法行为责令改正，并依法进行行政处理或行政处罚。第六章 法律责任第三十二条 用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立书面劳动合同的，由市劳动保障行政部门责令改正。拒不改正的，依据劳动保障监察条例第三十条规定处以2000元以上2万元以下的罚款。第三十三条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由市劳动保障行政部门依据劳动保障监察条例第二十五条规定给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。第三十四条 用人单位有下列行为之一的，由市劳动保障行政部门依据中华人民共和国劳动合同法第八十五条规定，责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照中华人民共和国劳动合同法规定向劳动者支付经济补偿的。第三十五条 用人单位向社会经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由市劳动保障行政部门依据劳动保障监察条例第二十七条规定责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由市劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 用人单位有下列行为之一的，由市劳动保障行政部门责令改正；并依据劳动保障监察条例第三十条规定处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠市劳动保障行政部门依据劳动保障监察条例实施劳动保障监察的；（二）不按照市劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经市劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行市劳动保障行政部门的行政处理决定的。 第三十七条 用人单位有下列情形之一的，依据中华人民共和国劳动合同法第八十八条规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；（二）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；（三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；（四）劳动条件恶劣，环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。第三十八条 职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定规定的，由市劳动保障行政部门依据劳动保障监察条例第二十八条规定责令改正，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。未经市劳动保障行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由市劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。第三十九条 用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由市劳动保障行政部门依据招用技术工种从业人员规定第十一条规定给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证后再上岗，并可以处以1000元以下的罚款。