棚户区搬迁改造工作总结表彰大会讲话稿

1/69棚户区搬迁改造工作总结表彰大会讲话稿同志们今天，我们在这里隆重召开北梁棚户区搬迁改造工作总结表彰大会，主要目的是总结经验、表彰先进，动员全市各族干部群众坚定信心、乘势而上，攻坚克难、锐意进取，确保圆满完成北梁棚改各项任务。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在北梁棚改一线的各级干部和广大群众表示崇高的敬意向主动参与、积极配合棚改工作的北梁全体居民和大力支持北梁棚改的社会各界表示衷心的感谢北梁棚户区是XX市乃至自治区面积最大的集中连片棚户区，是城市二元结构矛盾突出的典型代表。多年来，老百姓思改造、盼改造的愿望十分强烈。在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的高度重视下，从去年开始我们全面启动了北梁棚改工作，市委、市政府根据形势任务需要及时调整充实领导小组和工作力量，作出了举全市领导之力、政策之力、资金之力、法律保障之力和全社会之力推进北梁棚改工作的总体部署。在“百日攻坚”、“春季会战”、“秋季会战”三大“战役”中，各级领导身先士卒、亲力亲为，广大干部夜以继日、扎实苦干，社区党员和居民代表积极行动、主动作为，各地区、各部门、2/69社会各界全力支持、真情相助，我们上下同心，戮力攻坚，圆满完成了北梁地区万户、万人、430万平方米的房屋征拆任务，取得了北梁棚改征拆工作的全面胜利，取得了北梁棚改全部工作的重大决定性成果。今年8月份，我市被住建部授予“全国棚户区改造示范城市”称号，是全国唯一获此殊荣的城市。北梁棚改，探索了新形势下密切党群干群关系、做好群众工作的有效做法，走出了一条新时期推进棚改工作的新路子，其经验值得我们深入挖掘、认真总结，不断完善丰富、大力推广，促进全市各项工作再上新台阶、再创新业绩。一、坚持强化领导、创新机制，是北梁棚改取得成功的根本保障。北梁棚改，是一项极其复杂又十分庞大的系统工程，关乎10万多北梁群众切身利益，征拆面积之大、搬迁安置人员之多、时间之紧、任务之重，在包头乃至自治区历史上都是空前的，没有一支强有力的领导力量和一套运转有效的指挥系统，是不可能完成任务的。为了加强领导力量，去年9月份，市委、市政府成立了以市长任组长、市委副书记任第一副组长、市政府分管领导任常务副组长的北梁棚户区搬迁改造领导小组；抽调9名市级领导干部、72名县级干部、500多名市直机关干部和1500多名XX区干部，建立三级包联工作机制，实施市级领导包联街3/69道、县级领导包联社区、抽调干部包联到户的工作模式。市委、市政府先后三次召开棚改大会，动员部署、总结成绩、表彰先进，激发调动广大干部群众积极性、主动性、创造性；市委常委会多次听取汇报，专题研究、科学决策，把握好棚改工作方向和大局；领导小组精心谋划，统筹安排，持续有力地推进棚改工作；现场指挥部和各专项工作组深入棚改一线，加强调度指挥，全力抓好各项工作落实；抽调干部与原单位脱钩，明确职责任务，挨家挨户做好搬迁动员工作。我们还成立了以市委副书记任组长的抽调干部管理考评领导小组，对抽调人员统一进行管理、监督、考评，推动干部全身心投入北梁棚改工作。通过建立健全一整套行之有效的体制机制，推动形成了棚改攻坚的强大合力，确保了棚改工作的顺利实施。二、坚持政府主导、以民为本，是北梁棚改取得成功的基本前提。北梁棚户区改造，居民群众最大的担忧就是切身利益得不到保障，最大的愿望就是利益诉求得到满足。立足这个着眼点，我们认真反思了过去北梁棚改的经验教训。在运作模式上，把以往“政府引导、市场运作”改为“政府主导、市场参与，充分发挥政府公共服务的职能作用，体现棚改公益性，同时积极引导鼓励企业参与，注重发挥好市场作用，较好地解决了企业由于棚改利润空间小、积极性不足和居民群众对企业实施棚改信任度不高、4/69配合不够的问题。把以往“先拆迁、后安置”改为“先安置、后拆迁”、“异地搬迁为主、局部原地改造为辅、统筹兼顾居民就业”，妥善解决了居民房屋被征拆后无处安置、就业困难、群众抵触情绪大的问题。在征收补偿安置上，对困难家庭实行廉租房或公租房“双保障”，对居住面积低于25平方米的最困难家庭实行廉租房和就业创业“双保障”，对“一房多户、一房多代”的困难家庭实行廉租住房和产权调换“双保障”，最大限度地让利于民。在居民安置区建设上，选择离东河中心城区近、地段好的位置，高起点规划、高质量建设，不因北梁地区大部分是弱势群体而降低建设标准，不因北梁居民大部分是困难群众而把安置区建设成新的“穷人区”。由于我们想问题、办事情、做决策，一切以北梁居民的意愿为出发点，以保障群众的利益为落脚点，群众对棚改的态度才由最初的抵触反感、怀疑观望转变为全面参与、主动支持。三、坚持相信群众、依靠群众，是北梁棚改取得成功的坚实基础。北梁棚改，广大群众既是受益者，也是实践者；既是自身的利益维护者，也是棚改的主体力量。在推进棚改过程中，我们充分尊重群众的主人翁地位，注重发挥群众的主力军作用，奠定了坚实的群众基础。比如，在征收补偿方案制定过程中，我们先后40多次召集各方面居民代表开会研究，征求了1669名干部群众代表和近905/69居民的意见，召开5场150多名居民参与的听证会，采纳居民合理意见建议106条，最大限度体现了群众意愿，使群众成为顶层设计的参与者。在房屋征拆过程中，我们让北梁居民按照自己的意愿，推选出809名有威信、有能力的居民代表深入到户面对面宣讲政策，为各级组织出主意、当参谋，较好地发挥了桥梁纽带作用，使群众成为推进棚改的实践者。在新安置区规划建设中，除了市、XX区和施工单位设立了专门工程监理外，我们还让北梁居民代表全程参与工程质量把关，参与整个建筑工程质量的监督管理，使群众成为切身利益的维护者。实践证明，只有广泛动员群众、紧紧依靠群众，才能保证北梁棚改思路举措与群众意愿要求相符合，才能使人民群众成为推动北梁棚改的强大力量。四、坚持公开透明、公平公正，是北梁棚改取得成功的关键因素。北梁棚改，矛盾错综复杂、群众利益诉求多、社会关注度高，非常容易引发社会问题。在推进棚改过程中，我们始终坚持阳光操作、公开透明，确保了各项工作的顺利实施。我们在居民区设置公示栏，将入户调查摸底获得的房屋位置、产权类别、房屋面积、住户情况等基本信息测绘制表，经过本人签字确认后，面向群众进行公示，接受群众监督。我们开通了北梁棚户区搬迁改造网，北梁住户信息及棚户区改造规划方案、征迁政策、补偿安6/69置标准、办事程序、安置房源信息、搬迁改造进度在网上一览无余。我们设立北梁棚改征收安置大厅，对所有征拆户房屋面积、补偿标准、协议签订、安置分配、选择次序等向群众公示，将安置小区位置、户型、面积、朝向等全部公开，组织居民到安置房建设现场参观，让群众一目了然、心中有数。我们要求各级干部主持公道，一碗水端平、一把尺子量到底，谁也不能优亲厚友、网开一面，谁也不能徇私舞弊、弄虚作假。由于我们坚持做到棚改信息全部公开，搬迁居民基本情况和补偿安置信息全部公开，安置房建设和居民选房情况全部公开，最大限度地消除了群众疑虑，赢得了群众信赖和支持，创造了经得起历史和群众检验的业绩。五、坚持依法办事、依法行政，是北梁棚改取得成功的制胜法宝。我们将XX市北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案提交到市人大常委会审议通过，上升到法律法规的高度，为征收工作提供了法定依据。在征收过程中，我们严格按补偿方案标准执行，坚持不乱开口子、不搞突破，守住法律底线。针对北梁地区人员构成复杂，有的老少几代同住、有的住户几经更迭、有的产权关系不清、有的存在财产纠纷等实际情况，坚持通过法律手段调处矛盾、解决问题，为北梁棚改营造良好的社会环境。我们成立法律服务工作组，抽调公证处、法律服务所的工作7/69人员入驻北梁棚改各乡镇街道办事处的征收安置服务大厅工作，为棚户区居民提供法律法规解答与现场公证服务；在棚改现场设立了“吴燕说法”法官讲堂，从市区两级抽调有经验的法官成立了6个法官工作站，举办房屋征收法律讲座，引导群众理性表达利益诉求，及时调处搬迁居民的各类矛盾；从市区两级检察院抽调有经验的检察官成立“北梁棚改检察室”，对工程项目建设和干部全程实施监督，接受群众举报；为有诉讼需求的居民开辟现场立案、现场调解、现场出具法律文书“绿色通道”，随时随地化解各类矛盾。北梁棚改以来，没有出现一起群体性事件、没有出现一起极端事件、没有发生一起重大治安案件。北梁棚户区“和谐征拆”的背后，折射出的是对依法行政和法治政府建设的最好检验。六、坚持发挥党员干部、基层组织的战斗堡垒作用，是北梁棚改取得成功的坚强保证。北梁棚改，任务艰巨、责任重大，需要有一支素质高、作风实、本领硬的干部队伍。为了发挥好广大党员干部先锋模范作用，我们把北梁棚改与党的群众路线教育实践活动紧密结合，与整治”四风”问题紧密结合，坚持在棚改一线教育干部、锻炼干部、培养干部，在棚改一线践行党的群众路线、解决实际问题。全市2000多名干部放弃“五一”、“中秋”、“国庆”等节假日，发扬“52”、“白黑”工作精神，带着责任、带着感8/69情，认真细致地做群众思想工作，与群众一起丈量房屋，帮助群众搬家，为他们解决实际困难，有效发挥了棚改中坚作用。同时，我们不断创新基层组织建设，切实发挥好基层组织作用。以200户左右居民为单位划分片区，建立党支部和居民小组，选出经验丰富、工作能力强、做群众工作积极性高的人员担任支部书记、居民代表，与下派干部一起负责做好政策解读、思想疏导、组织动员、协议签订、搬迁帮扶等具体工作，为北梁棚改顺利推进发挥了不可替代的作用。在北梁棚改过程中，广大干部学会了群众工作方法，提高了做好群众工作的能力本领；人民群众感受到了干部作风转变，感受到了党和政府的温暖。北梁棚改实践充分证明，只要我们万众一心、群策群力、勇往直前，就没有战胜不了的困难，就一定能够不断取得改革开放和现代化建设的新胜利。2016年是北梁棚改收官之年，我们要实现自治区党委、政府提出的“四年规划、三年全部完成”的目标要求，兑现让北梁居民由“忧居”变“宜居”的庄严承诺。因此，做好明年各项工作具有十分重要的意义。随着征拆任务的全面完成，北梁棚改已经转入居民安置和建设发展的新阶段，我们要继续发扬无私奉献、攻坚克难的精神，保持昂扬向上、拼搏奋进的劲头，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，确保如期完成北梁棚改各项目标任务。9/69一要加快安置房及各类配套设施建设，努力实现北梁居民“住得稳”。目前北梁居民还有万户、万人处于临时性过渡安置状态，尽快使这些居民得到妥善安置是我们各项工作的当务之急。要切实加大安置房建设力度，在保证工程质量的前提下，倒排工期，抓紧推进，确保2016年11月底前全部交付使用。需要强调的是，所有安置房建设都必须严格按照与搬迁居民签订的入住协议时间交付使用，确有困难不能按期交工的，要做好解释说明工作并采取相应的补偿措施。同时，要加大回购安置房组织协调落实力度，努力让北梁居民早日得到安置。要继续实行“四级”质量安全监管体系，落实工程质量终身追究制，确保将安置房建成“满意工程”、“放心工程”。要统筹推进安置区内道路、管网等配套市政基础设施建设，抓好幼儿园、中小学、少年宫以及社区服务中心、社区卫生服务站建设，全面提升北梁地区公共服务水平，让北梁搬迁居民在安居的同时，更多地享受到现代城市文明和改革发展成果。二要落实好就业和社会保障政策措施，努力实现北梁居民“过得好”。北梁居民大多是下岗职工、低收入人群、失地农民和老弱病残群体，解决好他们的就业和社会保障问题，使他们业有所就、老有所养、病有所医，尽快过上好日子，是各级党委、政府应尽的责任和义务。要认真落实已出台的居民创业就业政策，加强就业创业指导和劳动10/69技能培训，加大公益性岗位开发力度，加大自主创业小额担保贷款发放力度，促进充分就业，稳定经济来源。要继续为北梁困难群众发放搬家、租房、取暖、菜补等各类补贴，确保困难群众的基本生活不受影响；要落实好我市已出台的养老、医疗、低保等社会保障政策，不断扩大覆盖面，切实做到应保尽保；要将失地农民全部纳入基本养老保险统筹，使他们享受到与城镇职工一样的养老保障待遇；要积极协调上级有关部门加大扶持力度，实施倾斜政策，解决社保遗留问题，彻底解除北梁居民的后顾之忧。各地区、各部门要始终带着对北梁人民的深厚感情，带着履职尽责的责任使命，继续做好帮扶北梁各项工作，解决好北梁搬迁群众的生产生活问题。三要切实抓好产业培育，努力实现发展“可持续”。棚改征拆前，北梁大部分居民无论是经商做买卖，还是开理发店、修鞋铺，都有固定的就业场所，有相对稳定的收入；棚改搬迁后，原来的生活环境没有了，可能很多人就因此失业了，没有了收入来源，同时从棚户区搬迁到新楼房，过上现代城市生活，不可避免地要带来生活成本的增加。解决这些问题，必须要把产业发展放在首位，靠产业发展促进就业、凝聚人气、繁荣经济，最终实现人民安居乐业。为此，要进一步理清北梁地区的发展思路，在充分调查研究论证的基础上制定产业发展规划，并切实抓好组11/69织实施。要深刻挖掘北梁历史文化底蕴，进一步传承老包头“根在东河、魂在北梁”的文化遗产及精髓，整合资源，打造品牌，大力发展文化旅游产业。要引进建设大型商业综合体、一站体验式购物商业街以及商业文化娱乐设施、地方特色文化会馆，推动地区商贸服务业提档升级。要积极培育发展电子商务等新兴业态，促进网店、快递等相关产业发展，打造现代服务业新亮点。要发挥北梁人善于经商做买卖的优良传统，大力发展非公经济，发展灵活多样的个体经济、私营企业，发挥其活跃市场、繁荣经济、拉动就业的作用。要进一步提高工业发展水平，壮大地区经济实力，为北梁乃至XX区可持续发展奠定更加坚实的产业基础。四要加快老北梁地区规划建设，努力绘就城市建设“新画卷”。北梁棚改征拆工作结束后，如何搞好开发建设、在一张白纸上画出最美的图画，是摆在我们面前的现实课题。要聘请国内外知名设计团队，搞好老北梁拆迁区域的控规、详规和城市设计，把规划设计与城市总体规划、土地利用规划、企业发展规划以及产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护等相结合，统筹考虑好居民安置、职工就业、医疗卫生、文化教育、社会治安、社区管理、交通出行等问题，确保整体规划设计高起点、高质量、高标准。要加快引进一批知名度高、品牌影响大、12/69引领作用强的有实力大企业，进行成区域改造、大规模开发，把北梁地区建设成为XX区乃至全市的新亮点。要树立经营城市的理念，坚持市场化运作原则，及时对老北梁拆迁区域土地进行收储、配套、挂牌出让，缓解北梁棚改和城市建设资金压力。五要加快推进全市其它棚户区改造，努力当好棚改工作“排头兵”。我市除北梁外，还有万户、519万平方米的棚户区需要改造。能不能继续在棚改工作上干在实处、走在前列，当好自治区“排头兵”，是对我市各级干部能力素质的考验。自治区党委、政府已经明确要求三年内全部完成全区各类棚户区改造任务，我们要按照这一目标要求加快推进我市棚户区改造步伐。当前，棚改工作面临很多机遇，对于我市来讲尤为突出。宏观上，我们面临着国家大力推进城镇化进程、加快保障性住房建设和棚户区改造的重大机遇，同时又得到了国务院、住建部和自治区党委、政府的高度重视、大力支持；从我们自身来看，良好的政府信誉将使我们能够获得金融机构大量资金支持，北梁棚改的成熟模式和先进经验将为我们提供良好借鉴，我们已经培养造就了一支熟悉棚改工作的干部队伍，将为推进棚改工作提供坚强保障。我们一定要抓住用好这些机遇和条件，早行动、早研究、早部署、早落实，层层压紧任务、明确责任，加强领导、强力推进，力争早日完成全市棚户13/69区改造任务，为自治区成立70周年献上一份厚礼。同志们，北梁棚改是时代和人民交给我们的神圣使命。我们一定要事不避难、义不逃责，善始善终、善作善成，全面打赢棚户区改造这场硬仗，向党中央、国务院，向自治区党委、政府，向全市各族人民，交上一份满意的答卷。12新春伊始，市委、市政府在这里召开全市建筑业发展总结表彰大会，回顾总结“十一五”以来我市建筑业发展情况，交流经验，表彰先进典型，研究部署下一步工作。“十一五”期间，各地、各部门和广大建筑企业紧紧围绕市委、市政府“打造全国一流建筑强市、努力实现全市建筑业新跨越”的战略目标，开拓创新，奋勇争先，超额完成建筑业发展的各项主要经济技术指标。今天的会议上，市委、市政府将隆重表彰“十一五”期间建筑业发展的先进地区以及为我市建筑业发展作出杰出贡献的功勋企业家和“三创”功臣、境外工程明星。市城乡建设局陈本高局长将系统回顾“十一五”期间全市建筑业发展情况，并对今年工作进行部署。多年来，省住建厅徐厅长对我市建筑业发展十分关心，给予了大力支持，今天专程到会，并将提出宝贵的指导意见。最后，黄书记还要对进一步加速建筑业发展提出要求，请大家认真领会和贯彻。下面，我先14/69讲三点意见。一、开拓进取，勇攀新高，建筑业对推动南通又好又快发展功不可没“十一五”以来，我市建筑业面临复杂多变的国内外经济环境，继续弘扬“铁军”精神，大力推进“二次创业”，实现了量质并举的新跨越，主要经济技术指标继续居全省第一，多项指标超过总量高于我市的绍兴，阔步向全国一流建筑强市迈进。一是产业规模再上新台阶。“十一五”期间，累计完成建筑业总产值亿元，实现增加值亿元，比“十五”期间分别增长131、200。2016年，全市建筑业总产值接近“十五”总和，比XX年增长210；增加值超过“十五”总和，是XX年的3倍，比绍兴高出近百亿元；海门、通州建筑业总产值突破500亿元，海安突破400亿元。二是综合竞争力实现新跃升。全市现有特级企业15家、一级企业103家，分别比“十五”末净增9家和57家，特级企业数超过全省一半、接近绍兴。“十一五”期间，共获鲁班奖27项，是“十五”期间的近2倍，获奖数位居全国地级市之首。其中，2016年鲁班奖3项、国优工程奖6项，分别比绍兴多1项和4项。企业集团化、多元化、国际化进程进一步加快，南通铁军整体品牌更加响亮。三是体制机制焕发新优势。各级党委、政府充分发挥建筑商会、协会桥梁纽带、资源整合、协作联动作用，为企业之间在更15/69广领域、更深层次、更高程度合作提供了平台。企业生产经营与资本运作有机结合，产权制度、管理制度、劳动用工制度和分配制度改革不断深化，1家企业成功上市，3家企业进入上市轨道。四是科技创新喜获新成果。注重人才队伍建设，专业技术管理人员比重超过10。“十一五”期间，新增国家级工法42项、申报专利79项，在国内名列前茅。中南集团企业信息化建设经验被建设部推广，苏中建设集团因承建英国馆荣获英国皇家建筑大奖。五是市场份额拓展新空间。在巩固和拓展国内市场的同时，建筑队伍大步向海外迈进，海外市场比“十五”期末增加31个，施工足迹远涉74个国家和地区，亚太、中东、非洲等地都有南通建筑铁军的身影。经营领域由传统的单一项目施工向工程总承包转变，由单一的房屋建筑施工向市政、交通、水利、电力等专业化、多元化施工拓展。“十一五”期间，建筑业作为我市重要的支柱产业、富民产业、优势产业，为南通经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极贡献。突出表现在四个方面一是建筑业的持续跨越为助推全市经济的跨越发展产生了有力拉动。“十一五”期间，建筑业总产值年均增长18左右，增加值年均增长24左右，均高于地区生产总值的增长幅度，建筑业成为我市知名度最高、产业规模最大、经济效益最好、拉动能力最强的特色板块之一，集群效应进一16/69步显现，对地方经济快速发展的贡献份额进一步加大。二是优势建筑企业成为打造全省民营经济第一大市的重要生力军。我市众多建筑企业大力弘扬“创业、创新、创优”精神，通过体制机制创新不断发展壮大。不少企业从建筑业起步，通过多元发展，向装备制造业、房地产业和现代服务业进军，衍生出一批成长良好的民营企业。近五年来，我市建筑企业在权威机构评选的“中国承包商60强”和“江苏省50强企业”中，分别占12和36。2016年，9家建筑企业入选“全省百强民营企业”，占我市入选企业的一半。南通民营经济“三名人物”中，年年都有建筑企业的杰出代表。三是建筑业的快速发展加快了小康进程和富民步伐。多年来，建筑业对全市GDP的贡献率一直保持在10以上，每年上缴的税收占地方财政收入的23左右。建筑业转移本地农村富余劳动力30余万人，有力地推动了城乡统筹发展，“南通建筑铁军”荣获XX年全国知名劳务品牌。建筑业一线从业人员年均报酬相当于农民人均纯收入的34倍，从建筑业获取的收入约占全市农民纯收入的1/3，建筑业成为我市农民致富的一个重要来源。四是建筑铁军良好形象为新时期“南通精神”增光添彩。在援川抗震救灾和奥运场馆建设等重大政治任务中，南通建筑铁军用心血和汗水铸就了闪光的“成绩单”。我市赴川队伍承担了江苏省近13的援建任务，创造了“六个第一”的施工奇17/69迹，被中华全国总工会、中国海员建设工会授予“抗震救灾重建家园工人先锋号”。南通5家企业高品质承建了世博会场馆8项，向世界集中展示了南通铁军的风采。这些都充分体现了南通建筑铁军“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献”的优秀品质，也是对新时期“南通精神”的生动诠释。“十一五”建筑业的辉煌成就，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，是全市建筑行业开拓进取、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向长期奋战在建筑战线上的广大干部职工致以亲切的慰问向为南通建筑业发展立下汗马功劳的功勋企业家和建筑精英们致以崇高的敬意向长期以来关心支持南通建筑业发展的省住建厅及各位领导致以衷心的感谢二、乘势而上，奋力赶超，加速打造全国一流建筑强市“十二五”是南通实现基本现代化的关键期，也是我市建筑业大有作为的重要战略机遇期。“十二五”时期，我国城市化进程仍将以每年一个百分点的速度发展，国家出台的众多区域发展规划进入正式实施阶段，各地保障性安居工程和普通商品房建设进一步放量，高铁建设方兴未艾，城市轨道交通建设势头强劲，小城镇建设持续升温，全球经济形势开始回暖，这些都为建筑业加速发展开拓了18/69巨大市场空间。可以说，未来五年是建筑业实现更高层次、更高水平和更大规模发展的黄金时时期。与此同时，也要清醒地认识到我市建筑业加速发展所面临的挑战与差距。不少地区地方保护主义有所抬头，纷纷提高门槛限制外地企业进入；我市建筑业总量已跃上2650亿元新台阶，继续保持高平台上的快增长难度加大；与先进城市绍兴比，在产业规模、资本经营、专业施工等方面仍有差距；与部省属大企业比，在人才集聚、科技进步、高端市场等方面仍需努力；与国际知名承包商比，在发展理念、经营模式、管理水平等方面更是相去甚远。对此，我们要继续保持清醒的头脑，既不骄傲自满，又不妄自菲薄，进一步解放思想，挑战自我，勇攀新高，敢于跟强手比、同勇者争、向高处攀，在机遇、利好中实现跨越，在学习、合作中实现赶超，充分发挥建筑业关联度高、带动性强、辐射力广的作用，为全市经济社会实现新跨越作出新贡献。“十二五”期间，我市建筑业发展的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以“加快现代化，再创新辉煌”为统领，以加快转变发展方式为主线，以进一步做强优势企业为着力点，大力调整产业结构，加快推进科技创新，全面优化体制机制，努力提高经营层次，不断提升行业整体发展水平和“南通建筑铁军”核心竞争力，加速打造全国一流建筑强19/69市，为全面实现“十二五”经济社会发展目标再立新功。12同志们按照会议安排，下面我就20年城镇建设工作作简要安排。根据县十三届三次党代会、十四届人大二次会议确定的工作目标和正在开展的党的群众路线教育实践活动总体要求及刚刚结束的全市城市规划建设管理工作会议和环境保护整治年活动动员会精神，20年我县城镇建设工作将按照“沿河改造、区块建设、南美北绿、综合整治、突出特色”的思路，坚持“有序推进、先急后缓、保障重点”的原则，重点抓好“房屋征收、项目建设和城镇管理”三项工作。一、房屋征收。在完成2016年房屋集中征收尾欠工作的同时，全力推进城镇中心区块建设二期工程、人行路改造等公建项目涉及的房屋征收工作，在财力和精力允许的情况下，继续推进东门桥以东、原党政大楼后院和已开工商住小区遗留房屋征收工作，彻底拆除已征收的房屋。全年，确保项目开工必须完成的房屋征收量共163户，其中2016年集中征收剩余34户、中心区块建设二期工程118户、人行路改造11户。同时，完成地质博物馆建设项目和文化综合服务中心建设项目涉及的土地征收工作。二、项目建设。计划投资亿元，实施市政道路、公共服务、民生保障、服务场所、商业开发5个方面共29个重点项目。一是市政道路项目，总20/69投资亿元，实施滨河南街和永安街贾家湾段延伸、人行路改造和桐过桥、圣泉桥、文体桥建设共6个项目，6月底完成滨河南街延伸工程和圣泉桥建设，10月底完成人行路改造和桐过桥建设。二是公共服务项目，总投资亿元，实施地质博物馆、文化综合服务中心、残疾人综合服务中心、县医院急救中心、城关镇民族幼儿园、喇嘛湾益民小学附属幼儿园、喇嘛湾标准化卫生院、市民广场及地下人防与地震避难场所、中小学操场扩建、体育场建设、平安城市视频监控系统和6个社区建设共12个项目。其中，平安城市视频监控系统要力争在6月底全部建成投入使用，喇嘛湾益民小学附属幼儿园和体育场建设要在9月底完工。三是民生保障项目，总投资亿元，实施贾家湾移民小区、城镇中心区块一期回迁安置楼、天赐源移民小区、集中供热管网改造和贾家湾城中村改造共5个项目。其中，集中供热管网改造和分散供热燃煤小锅炉的拆并整合，要在4月15日停暖后及时安排，确保在10月15日采暖开始正常运行，除贾家湾城中村改造年内适时启动外，其他项目主体建设确保在10月底完工。四是服务场所项目，总投资5347万元，实施法院审判法庭、窑湾集贸市场、清河商城便民市场、大型货车停车场共4个项目。其中，窑湾集贸市场建设要在6月底完工并投入使用。五是商业开发项目，总投资亿元，实施中心区块商业内街建设和房地产开发2个21/69项目，争取年内完成中心区块商业内街与河畔花园、南岸名筑、锦绣苑、华容财富广场、绿玉朝、容XX市广场、紫竹苑、水岸国际8个商住小区主体建设。三、城镇管理。一是继续加大投入，完善街景整治工程。投资5451万元，实施沿河两岸22栋既有建筑万平方米窑洞风格外立面改造和西南出入口综合治理、西北出入口景观打造以及公厕配建4项工程，6月底完成建筑外立面改造和西南出入口综合治理，10月底完成西北出入口景观打造。二是集中半年时间，开展市容环境综合整治。从2016年2月至6月，完成永安街、滨河北街、滨河南街、平安街和永安路、清安路、圣泉路及北出口、西北出口、西南出口、东出口“四街三路四出口”以及广场、河道、公园的市容环境综合整治，重点抓好滨河主街、西南西北两个出入口和圣泉、清安、永安三条主要巷道的市容环卫、道路交通、园林绿化、河道管护等方面治理工作，通过拆除、新建、改造、遮挡、绿化、控制等措施，改善市容市貌，通过引导、教育、宣传等措施，规范市民文明行为，通过综合整治，实现交通通畅、景观优美、环境整洁、设施齐全、管理规范的目标。第一阶段，完成各街、路、桥、公园、广场与河道现有路灯、景观灯、栏板、挡墙、垃圾箱、标识牌等市政设施维修完善和环卫设施配置及所有积存垃圾的清理工作。完善并启用窑湾集贸市场和清河商城便民市场，清理22/69取缔露天煤场、马路市场和店外经营。编制完成郭山窑村容村貌整治方案、城区主要区段和重要节点建筑立面改造方案和各街巷广告牌匾设置方案、施工现场挡墙设置方案，规范新开张商铺广告牌匾设置。在城区各主要路口、学校、医院、商场等人员密集和车辆流动大的区段固定执勤，确保交通畅通。严格规范公交客运市场，在城区东、西两端各设置一个公交车临时停靠场所，严禁客运车辆随意停车载客。编制完成河堤美化设计方案，完成河道内垃圾清理、设施维护完善工作。第二阶段，在继续完善第一阶段工作的同时，落实环卫常态化管理制度、门前“三包”制度、环卫设施专人负责制度和垃圾清理包片负责制度，确保街道整洁干净、垃圾日产日清。加强日常巡查管控，所有商业全部入市经营。按照设计方案，完成村容村貌整治和建筑立面、广告牌匾、施工现场挡墙的改造及河堤美化工程。清理拆除临街所有违建、临建。坚决控制各种违法违规建设行为，确保违建零增长。按照城市总体规划，完成城区电力、通讯、广电等空中线缆和地面设施的改造工作，能入地的入地，该拆除的拆除，须保留的及时更新改造，需新建的必须规范审批。在滨河北街圣泉路口至平安路口段、圣泉路、清安路、平安路设置分道护栏，规范车辆分道行驶，禁止随意掉头。在城区各出口设置限行设施，限制大型货车驶入城区，杜绝车辆机械乱停乱放。完成城区范围23/69内所有公园、绿地、行道树和住宅小区绿化工作，并落实专人包片负责制，规范日常维护与管理。完成河道两侧治理和河堤美化工程，落实河道管护相关制度，及时清理淤泥垃圾。四、保障措施。2016年全县城镇建设预计投入资金亿元，其中房屋征收补偿资金3800万元、项目建设资金亿元、街景整治资金5451万元。从投资渠道来看，政府投资项目共29个，总投资亿元。建设项目多、投资额度大、工作任务重，只有全县上下齐抓共管，协同努力，才能完成全年目标任务。一是统一思想，明确责任。XX县2016年重点项目一览表对城建项目主要工作做了十分详细的明确，各责任领导作为项目建设第一责任人，要对所包项目进行全程跟踪、指导和服务，及时解决遇到的各种困难和问题。各责任单位作为具体任务的落实单位，要按照项目建设时限要求，完成各自承担的工作任务。二是规划先行，建管并重。项目实施单位要及早行动，在施工期到来前完成所有项目的规划设计、施工图设计和招投标等前期工作，同时加强协调调度，确保项目建设按计划开工，有序推进。三是主管部门牵头，全社会齐抓共管。房屋征收责任单位要继续加大工作力度，尽快完成影响项目开工的房屋征收工作，县委、政府多次明确，征收任务与责任单位长期挂钩，完不成任务的不脱钩。发改、财税、国土、收储和建设规划等部门要加强监管和主动服务，着力解决24/69好项目建设涉及的立项审批、资金筹措、土地供应、规划审批、施工监管等工作，确保项目建设规范进行。城镇管理部门要完善工作措施，结合市容环境综合整治行动，加强施工现场和城市道路的扬尘治理，推进城镇整体面貌实现更大改观。城关镇城区市容环境综合整治实施方案正在向各有关部门征求意见，修改完善后，近期将印发各有关单位。承担综合整治具体任务的各责任单位，要按照方案要求不折不扣的完成各自的任务。同志们，2016年城镇建设工作目标任务已经明确，让我们以党的群众路线教育实践活动为契机，履职尽责、通力合作，全面完成好县委、县政府确定的目标任务。为推进美丽首府建设，加大环境整治力度，加快我县小城镇建设步伐再创佳绩12围绕这一总体思路，明确“十二五”建筑业发展4大类18项目标。力争到2016年产业规模大幅扩张。企业总产值突破5000亿元，增加值突破1000亿元，主要经济指标年度环比增长15左右；产值超1000亿元县1个，超500亿元县2个。企业竞争力显著增强。超400亿元企业2家，超200亿元企业4家，超100亿元企业9家；15家特级企业资质全部重新就位，力争12家企业进入特一级行列；新增上市公司34家。市场领域进一步拓展。外向开拓水平稳步提升，继续保持全省领先；完成境外工程25/69承包营业额20亿美元；专业施工产值年均增幅25左右，占施工总产值的20以上；全行业多元经营产值占总产值的30以上。品牌优势进一步巩固。“十二五”期间，年创鲁班奖、国优工程35项，省级以上优质工程超过200项。推进建筑业加速发展，实现全面赶超，必须从四个方面求突破。大力实施“航母”战略，在企业做大做强上实现新突破。龙头骨干企业素质是衡量一个地区建筑业整体实力的重要标志。面对已有的成绩，在座的各位企业家要进一步增强做大做强的“冲动”，既要有永不自满、敢为人先的创新意识，又要有挑战极限、超越自我的创业追求，勇当行业“领跑人”，带领企业实现对先进地区先行企业的赶超。全市建筑企业，特别是各家高资质企业都要认真学习浙江企业善于资本运作、长于多元发展的经验，充分发挥自身的比较优势，在资质就位、晋级中抢占先机，在全市掀起特级企业大步向前冲，一级企业创造条件上，你追我赶争上游的新一轮创业热潮，锻造出一支所向披靡的“航空母舰”群。大力实施“大建筑”战略，在行业转型升级上实现新突破。依托房屋建筑优势，积极向勘察设计、装饰装潢、建材生产等产业链上下游延伸，向市政、交通、水利等政26/69府重点投资的基础设施领域拓展，向房地产、服务业等与建筑业联系较为密切的行业发展，努力形成“一业为主、多元并举、主业创名、三产创利”的经营格局。顺应绿色经济的发展潮流，以科技进步和人才开发为支撑，积极进军绿色建筑、节能建筑、智能建筑等领域，推动建筑业由劳动密集型向技术密集型转变。大力实施“走出去”战略，在海外市场开拓上实现新突破。“走出去”是开拓市场的重要举措，更是企业提升内功的必然要求。“南通铁军”在国内有非常高的知名度，但是从“亚太地区”、“全球”、“世界级”等概念的高度来认识，我市的建筑企业仍然存在着不小的差距。要在经营理念上与国际接轨，不仅要在国内建筑市场大显身手，更要勇于到国际建筑市场上经受磨练，实现以国内市场为主向国际国内市场并重转变。要在经营模式上与国际接轨，通过新设、收购、控股等方式，在境外投资设立工程承包企业，获取当地各类投标承包资质，为在更多国家和地区争取更多的总承包项目取得“通行证”。要在吸纳生产要素上与国际接轨，加强与国内优势企业、国际知名承包商合作，通过借船出海等方式，奋力挺进欧美等发达国家市场，逐步实现对境外知名承包商的赶超。大力实施“品牌”战略，在南通铁军整体形象上实现新突破。要高度重视软实力的锻造，大力弘扬数十年来27/69形成的“铁军精神”，不断赋予其新的生命和内涵。要练好行业发展“内功”，协调整合内部要素，加强企业之问横向联合和优势互补，实施集团化作战，打造航空母舰战斗群。要借好产业提升“外力”，突破地域限制主动参与市场资源配置，创造条件吸纳和用好外部资金、技术、人才、管理等要素，引为己用，促进一批新生代建筑企业迅速崛起、一批掌握现代管理理论的高素质人才成为行业的领军人物，增添产业集群发展新优势。要高度重视创牌工作，使名牌工程、品牌企业、知名人士成为宣传南通建筑业的立体广告和形象窗口。“铁军”品牌优势来之不易。广大企业和企业家要同心协力，注重自身形象，共同维护南通建筑业的整体荣誉，让“南通建筑铁军”更加光彩夺目，再铸铁军新辉煌。三、优化环境，强化服务，汇聚推进建筑业加速发展的强大合力加速打造全国一流建筑强市，推动建筑业高平台的新跨越，对于加快基本现代化进程具有积极的意义。各地、各部门要立足于服务全市经济社会发展大局，深化认识，加强领导，倾力支持，合力推动建筑业发展再上新台阶。切实加强对建筑业发展的领导和指引。建筑业加速发展，离不开各级党委、政府的强力推动。各级党委、政府要把扶持和推进建筑业加速发展摆上重要位置，像支持28/69工业经济，像抓招商引资、抓城市建设、抓现代服务业发展一样支持建筑业发展，加强对建筑业改革发展的组织领导；要加强对建筑业发展的宏观指导和政策引导，进一步明确发展目标，制定中长期发展规划，研究发展对策，落实相关优惠政策，积极促进建筑业健康、快速发展；要经常研究建筑业工作，实施分类指导，注重典型示范，及时协调解决行业和企业改革发展中的重大问题和突出矛盾。各级建设、建筑主管部门要抓好“十二五”及今年建筑业发展各项目标任务的细化分解，层层抓好落实，确保目标任务的圆满完成；要加强对建筑业重要行业、重点企业的跟踪服务，对特色行业、新兴行业和重点企业积极给予扶持；要切实转变职能，指导企业理清发展思路、明确发展战略、制订发展举措，帮助企业排忧解难，促进企业发展壮大。着力加强行业人才培养和引进。人才乃兴业之本。加速打造全国一流建筑强市，必须牢固确立人才是第一资源的思想，切实把人才工作摆上建筑业发展的重要位置和议事日程。从我市建筑业目前人才结构而言，面临着“两头紧缺”的瓶颈。一头是高端的综合性、复合型人才紧缺，不能适应现代企业管理和现代建筑发展的需要；另一头是普通农民工短缺，第二代、第三代农民工大多不愿从事建筑行业，“用工荒”已在全国范围内初步呈现，当前建筑工29/69人这种低收入、长时间大体力劳动、体制外没有福利的状态很难持续。各级、各部门要着力构建多渠道、多层次、多方式的人才引进培养体系，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好环境，着力引进培养知识领先、各具专长的高端人才，切实加强勇于开拓、善于实践的建造师队伍建设，认真抓好技术精湛、训练有素的技术工人队伍建设，为建筑业转型升级提供人才保障和劳动力支撑。同时，要继续帮助企业健全劳务用工网络，探索企业用工制度改革，积极稳妥地解决拖欠工程款和农民工工资问题，有效化解“用工难”。积极支持企业开拓国内外市场。市场是企业的生命线。面对国内外建筑市场竞争不断加剧的形势，各级、各部门要立足于我国城市化进程加速发展的大背景，在巩固、提高我市建筑行业现有市场份额的基础上，积极帮助企业开拓市场，着力提高国内外市场的占有率，为“十二五”乃至更长时期我市建筑业发展拓展更为广阔的空间。要加强对国家经济发展总体规划的研究，抢抓国家经济区域发展版图重新划分的机遇，指导企业加快建筑市场的前瞻性布局。要抓住世界经济恢复性增长的机遇，特别要借助全球金融危机给我国制造业带来的前所未有的海外投资机遇，收集相关信息，开展互利合作，扩大国际工程承包市场份额，争取在国际工程承包领域取得新突破。同时，要继续30/69通过举办优势企业推介会等多种形式的活动，搭设平台，牵线搭桥，帮助企业拓展新的市场空间。努力营造有利于企业家成长和建筑业加速发展的良好氛围。一个企业要发展，从内部来说关键在领头人，从外部来说环境十分重要。这些年来，我们在培养建筑企业高层管理人才方面做了大量工作，但还有进一步加强的空间。各级党委、政府要在精心培育领军人物和知名企业家上下更大功夫，持续营造有利于优秀企业家和优秀科技管理人才脱颖而出的良好氛围，对其中有突出贡献的，要继续在人大代表、政协委员推荐、劳模申报评定等方面予以优先考虑。在外部环境打造上，各级、各部门要牢固确立服务意识，改进优化服务措施，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，努力为企业提供实实在在的支持和帮助。各级建设、建筑主管部门要以资质管理为抓手，积极为企业在申报资质、升级、拓展业务等方面搞好服务；发展改革、财政、税务等部门要加强协调配合，建立健全加快建筑业发展的促进机制；经贸、安监、环保等部门要加强对企业优化管理、安全生产、清洁生产的指导和服务；商务等部门要把握当前对外投资增多的趋势，大力支持建筑企业开拓海外市场；金融部门要帮助建筑企业突破资金瓶颈，拓展银企合作渠道；人社、工会等部门要在企业人才引进、职工培训、社会保障、权益维护等方面给予必要的帮助；31/69新闻宣传部门要大力宣传建筑业的重要地位和“南通铁军”的时代风采，形成全社会关心、支持建筑业发展的良好局面。同志们，南通建筑业“十二五”发展蓝图已经绘就，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，再接再厉、同心协力、锐意进取，努力夺取“十二五”开局之年的新胜利，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年12尊敬的许立凡主任、复查组的各位领导、专家，同志们大家下午好经过大家的共同努力，我镇国家卫生镇复查工作即将圆满结束。在此，我谨代表东升镇党委、政府向国家卫生镇省级复查组的各位领导和专家表示衷心的感谢对领导和专家们两天来马不停蹄地在中山，特别是在东升的辛勤工作和一丝不苟的工作精神表示崇高的敬意我镇在20年6月顺利通过国家卫生镇的验收。四年来，我镇巩固创卫成果、提高城镇卫生发展水平的目标坚定不移，工作没有放松，力度没有减弱，在卫生基础设施投入、健康教育、市容环境卫生、环境保护、传染病防治、食品卫生等方面的工作都取得了新的进展，使我镇的爱国卫生工作迈上了新的台阶。刚才许立凡主任代表复查组在反馈意见中对我镇取得的成绩给予了充分的32/69肯定，这是对我们的激励和鞭策。同时，也十分中肯地提出了非常具有针对性、指导性的意见，明确指出了我镇卫生工作的努力方向，是我镇全力打造幸福家园的“指南针”。我们始终认为，国家卫生镇的建设工作，没有最好，只有更好。在这里，我代表东升镇党委、政府作出“三个落实到位”的郑重承诺一是将长效机制落实到位。坚持建管并重，依法治城，通过进一步创新管理机制，把长效机制落实到位，做到“四个一样”，即检查与不检查一个样、平时与节日一个样、大街与小巷一个样、白天与晚上一个样。二是将城镇管理落实到位。不断健全城镇管理机制，坚持从城镇规划抓起，规范城镇建设的各项申报和监管制度，把城管执法和教育有机结合起来，将东升建设成为一个秩序井然、文明和谐的宜居城镇。三是将健康教育落实到位。我镇将保障每年财政拨款扶持宣传、卫生、妇联、计生、学校等单位和部门积极开展健康教育，普及健康知识，增强健康生活意识，使全镇人民生活得更加幸福、快乐。持之以恒推进卫生城镇建设，不仅是一个保牌子的问题，更是一份促进长远发展、关系民心所向的重大责任。我真诚地希望各位领导、各位专家一如既往地关心、支持东升的发展。我也坚信，在省、市爱卫机构的悉心指导下，经过全镇人民的不懈努力，东升的国家卫生镇这块招牌一定能够越擦越亮。1233/69同志们今天，我们组织召开20年度全镇城镇线总结会议，主要是总结去年及“十二五”期间我镇城建线工作成效，并及早谋划今年全镇的城镇建设工作。刚才，唐卫国委员全面总结了我镇“十二五”城建线工作，实事求是，客观全面，我完全同意。下面，我再强调几点意见，供大家参考。一、增强信心，高度肯定我镇城镇建设的丰硕成果近年来，镇委、镇政府坚持城镇化与工业化“双轮驱动”，把城镇化战略确定为现代化建设的核心战略之一，着力加强城镇规划、建设和管理，投入10多亿元，先后开展省教育强镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇等创建活动，城镇面貌有了翻天覆地的变化，人民生活环境得到根本改善。一是加强了对城镇化工作的领导，提高了各级、各部门的城镇化意识；二是加强了城镇化的规划、建设和管理，提高了城镇化的总体水平；三是加强了基础设施和公共设施建设，提高了城镇的辐射带动能力；四是加强了利用资金的力度，提高了经营城市的多元化投入程度；五是加强了区域功能的调整，提高了城镇的资源配置和利用效率。从这几年的建设成效看，我镇中心城镇框架基本奠定，城镇功能建设有序推进，城镇发展已步入挡加速的上升通道。我镇城镇规模从XX年的12平方公里扩大到目前的20多平方公里，东升作为中山北部区域性中心城镇的能级和影响力得到了有效提升。刚34/69刚过去的20年，是我镇确定的建设年，也是我镇城镇建设成果丰硕的一年。通过以“六个两”工程为抓手，以拓展骨架、建设新城、完善功能、整治环境为突破口，统筹旧城改造与新城建设，进一步提升了城镇建设的档次。裕隆路接港口段现基本完工，连接轻轨车站的朝阳路、朝阳桥等路桥网络基本开通，轻轨站场建设有序推进，勤政路进行施工准备工作。高中四期工程、太平小学扩建工程准备动工建设；东升医院、坦背医院积极筹备扩建工作。鸡笼墟市场年内完成征地拆迁工作，门业市场一期已经投入使用。污水处理厂管网工程建设加速，农田水利基本建设规划编制工作正在展开。第三届脆肉鲩文化美食节主体工程美食街、百宴脆鲩楼已建成。同时坚持以人为本，人居和发展环境日益优化。积极整治