旗牧区基层组织建设典型材料

1/7旗牧区基层组织建设典型材料在加强基层组织建设中，紧紧围绕科学发展、富民强旗的新思路，克服边远地区经济条件基础薄弱的难题，以“齐心抓党建、着力促发展、一心保稳定、大力惠民生”为四个工作重点，扎实推进北疆基层党建长廊建设，激发了基层党员干部负重奋进、勇于赶超的干事创业激情，吹响了兴边富民的铿锵号角。一、齐心抓党建，夯实党组织战斗堡垒作用苏尼特左旗总面积万平方公里，边境线长316公里，少数民族人口万人。边境苏木镇5个，共3179户，10537人。边境嘎查11个，边境苏木镇党员547人，边境嘎查党员194人。苏尼特左旗从落实党建责任制、创新载体、活化机制入手，以连续开展的基层党组织“深化拓展年”、“创新提升年”和“分类推进年”活动为契机，加强了基础党组织队伍建设、提升了基层党组织的规范化水平，充分发挥了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。一是全面推进了苏木镇职能转变，使苏木镇党委政府的力量更多地投入到巩固基层政权、加强社会管理、服务人民群众上。旗委组织部将保稳定、保民生、抓党建作为重点，对苏木镇领导班子和领导干部的考核指标和分数权重重新进行了调整，坚持每季度苏木镇党委、嘎查党支部召开一2/7次社情民意分析会制度，广泛征求意见建议，及时研究解决牧民的实际困难和问题，干部下基层活动中征求意见建议485条，解决实际问题128件。二是稳步提高基层党员干部队伍整体素质。大力推进学习型组织和学习型干部队伍建设，通过走进去开展牧区巡回培训和走出去学习考查，加强了对苏木镇领导干部、嘎查“两委”班子、牧区党建工作指导员和大学生“村官”、嘎查后备干部队伍的培训教育。一支年轻有为、年富力强、威信高、学历高的党建队伍活跃在了边疆党的建设阵地上。三是努力改善基层干部办公条件。苏木镇全部实现了楼房化办公，并全部建立了便民服务中心和党员服务中心。嘎查全部达到“八有”标准，成为了牧区党员活动之家、牧民议事场所、科技培训基地、信息交流原地和群众服务平台。党员干部现代远程教育网络已延伸到了每一个嘎查，不断翻译更新的电教片和新鲜的咨询满足了草原深处牧民的需求。二、着力促发展，不断增强牧区基层和谐稳定的动力和实力穷则思变，未雨绸缪。苏尼特左旗创新牧区基层发展思路和模式，坚持以改革促发展，以发展保稳定。一是全面启动了嘎查集体经济发展三年规划，拟定了发展壮大嘎查集体经济实施意见和奖惩办法，进一步完善了发展嘎查集体经济的有效运行机制。到目前，全旗49个嘎查集体3/7经济收入均达到3万元以上。其中，10万元以上的8个，510万元的19个，35万元的22个。全旗现有铁畜万头，铁畜草场万亩，嘎查集体草牧场46处万亩，集体流动畜4207头。二是采取“抓两头、带中间”的方法分类推进嘎查工作。对全旗49个嘎查党支部进行了分类定级和授星挂牌。评定“一类”嘎查23个、“二类”嘎查21个、“三类”嘎查5个，并针对“三类”嘎查敦促各苏木镇党委认真查找其落后原因，逐个制定切实可行的整改方案，明确了整改责任人、措施、内容和整改期限等。三是加强典型选树工作，营造良好的学比赶超氛围。从近几年涌现出来的转移就业、自主创业、结构调整、产业化经营、壮大嘎查集体经济、牧民经济合作等各方面典型中确定了成绩突出、导向性强、带动力强的重点典型集体进行宣传推广。20年，精心选树了一批诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、助人为乐“党员双带模范户”等先进典型进行挂牌并表彰奖励。四是加强“两转双赢”工作，积极争取“兴边富民”项目，加强产业培育、劳动力转移、基础设施建设，去年，9个嘎查通过“一事一议”文化室建设项目申请到财政奖补资金万元，1个嘎查申请到548万元草原划区轮牧建设项目。强化“转人、减畜、增绿、增收”的工作措施，全年季节性转移牧区人口4920人、稳定转移600人。五是大力推广“支部协会”模式，不断增加牧民收入。目前全旗牧区4/7经济合作组织29个，其中合作社21家，协会8家。大部分合作社、协会创建了自己的品牌，走出了全盟的市场，并进行了网上营销，逐步摸索出了符合自己的经营模式。20年，牧民人均纯收入达到8655元，增长。三、一心保稳定，促进各项事业可持续发展苏尼特左旗紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”的总体目标，切实抓好防范和处理邪教问题、妥善处置突发事件，深入开展重点地区排查整治和矛盾纠纷排查调处工作。一是建立了“教育、防范、治理三位一体”工作机制。目前，全旗牧区基本形成了以85辆草原110治安巡逻车，176部草原110报警电话为支撑的“网格化布防、网络化信息”治安防范模式，还增加了57辆草原119防火巡逻车。今年，已累计排查矛盾纠纷51起，成功调处50起，开展普法宣传384场次，累计受教育群众7437人次，较好地发挥了第一道防线的独特作用。二是通过建立和落实矛盾纠纷化解责任制、下派社会矛盾排查化解专项工作组、召开信访突出问题联席会议、社会矛盾纠纷排查化解工作研判分析会议等具体措施，使一大批社会矛盾得到了化解。截至目前，全旗已实现进京、赴呼越级上访的“零上访”目标。三是着力提高基层党组织和党员维护稳定、发展生产、保护生态、促进和谐的能力和水平。积极开展干部下访活动和现场办公，并通过党员“设岗定责”活动，5/7设立了边境舆情联络岗、警民共建互助岗等,收到了良好效果。四是警务室进边境嘎查。边防派出所党员民警兼任嘎查党组织班子成员，边防部队警官兼任边境嘎查“村官”，构建起了军民共建的维稳长廊，一个个“爱民固边”嘎查在边境线上筑起了保卫人们的新长城。五是为加强和改善民生，旗委、政府今年已向社会公开承诺办好涉及牧民就业、就医、社保、教育和住房等方面的“10件实事”，并为实现承诺，由地方财政投入了3482万元的保障资金。四、大力惠民生，实现边疆经济社会又好又快发展民为邦本，本固邦宁。苏尼特左旗把“惠民生”工作作为各项工作的根本出发点和落脚点，不断深化民生工作的内涵和外延，使党建工作更好的服务牧民群众的生产生活。一是全面推行“五方双向”承诺制，不断提升服务基层、服务群众水平，有力推动了牧区经济社会和谐发展。每年通过深入开展“五方双向”承诺制，可以为基层和牧民群众共承诺办理的好事、实事近千件，化解基层矛盾近百件。二是创新苏木镇、嘎查干部竞争激励机制。认真落实“一定三有”激励保障机制和我旗“两个办法”、“一个意见”和关于进一步加强嘎查工作的意见），进一步明确了苏木镇、嘎查两级班子和干部职责、任务，强化了考核监督，充分调动了干部工作积极性和主动性。提高了嘎查干部的工资待遇，为担任20年以上嘎查离任干部每人每6/7年发放2400元补助金。三是积极落实相关政策，确保牧民享受更多实惠。去年，实现了所有苏木镇通柏油路，所有嘎查通沙石路的目标，牧区公路总里程达到近2000公里；通过“一卡通”网络发放补贴资金达到712万元，其中边境移民补贴发放89万元、牧区最低生活保障补助发放55万元、公益林森林生态效益补助资金发放385万元；与300户牧民签订了危房改造合同；牧区低保年标准由1300元提高到1600元，补助水平人均每月提高20元，高于自治区标准5元；新型牧区合作医疗财政补助标准人均每年提高到140元，高于自治区标准20元。四是广泛深入地开展了各类文体活动，丰富了基层文化生活。目前全旗“草原书屋”已达11个，明年可实现全覆盖。加强和改进新形势下党的建设，离不开构建城乡统筹的基层党建新格局这一具有固本强基意义的基础工程。苏尼特左旗将继续以改革创新精神探索加强北疆基层党建长廊的新措施、新思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用