第五章管仲的经济思想.ppt

管仲的经济思想,管子是先秦诸子中对经济问题论述最多、最集中的一部。在管子篇中，涉及经济问题者超过12，以论述经济问题为主者约占13强。管仲学派对经济问题的论述，围绕国家对社会经济生活的管理而展开的。,（一）管仲学派经济思想的基础1、“经济人“的人性假设管仲学派经济思想的出发点，简单说，就是利益趋动四个字。禁藏篇中说：“夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避”在这段话中，管仲学派认为人性的基础是追求物质利益，是人亘古不变的特性。亚当斯密的“经济人”假设、马克思所指出的“人的奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”（马克思恩格斯全集第46卷，第102103页）。管仲学派推论，既然人的一切经济活动，都在于追逐利益，趋利避害，因而治理国家、强国富民的根本要务，或者说最有效的办法，就在于因势利导，用利益作杠杆，调动各方面的积极因素。,2、充分发挥市场的作用管仲学派认为，“市者，可以知治乱，可以知多寡，而万人之所和而利也”，通过市场不仅可以看到一个国家的经济实力和物资余缺等状况，而且可以看出社会治乱、人心向背。他们突出强调市场的地位和作用，不亚于农业、手工业的物质生产，“道若秘言：物之所生，不若其所聚。”认为有了市场“则万物通；万物通，则万物运；万物运，则万物贱；万物贱，则万物可因”，万物可因，则天下可治”，否则就会出现“无市则民乏”的经济困境。,（二）管仲学派的经济思想1、“以农为本，本末并举”的产业政策、和产业战略。在发展多种经营的大农业同时，积极发展工商业。,管仲学派“以农为本”，高度重视农业的基础地位，把农业放在优先发展的位置上。为了加强农业生产，管仲还推行了一系列富农政策。如四民分业，定农之居；改革农业生产关系：相地衰征、均地分力、与之分货；稳定农民的心理；减轻徭役，不误农时；以农为主，多种经营；注重土地管理和森林保护；奖励致富能手，重视农业科技等。,管仲学派不但重视农业，还结合齐国实际，高度重视手工业和商业，强调农工商协调发展。为了鼓励工商业的发展，管仲重视市场的设置建设，设置了工商管理机构，加强质量管理和商业道德建设，实行官山海即国家盐铁专卖制度，采取轻税措施，奖励商人，用宏观调控手段干预流通领域，加强对外贸易，从而使齐国的工商业繁荣发达，成为先秦时期最富庶的国家。,2、税收思想方面管仲学派强调减轻税赋。强制性的赋税，即土地税、房屋税、牲畜税、人头税、果木税等。对于这种强制性的税，应当尽量少征或免征。“相地而衰征”就是依据土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税。另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政策，大匡规定两年收税一次，丰年收十分之三，中等年收十分之二，下等年收十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。,最好的赋税形式是隐蔽税赋。具体主要是隐税于物价，即通过官府垄断盐、铁等重要物资，以增加财政收入，从而替代税收。这种税在当时的齐国，有盐铁税、渔业税、山泽特产税等。,欧洲的封建社会有一条基本原则是，国王的一切花费大都应出自他自己领地的收入，对于领地之外的土地和农民，国王无权谋取收益。当时的欧洲国家没有全国性的地租，更没有常备的赋役制度。当时国家的赋税有两种：一是领主向领地农户征收的土地税；二是君主向封臣征收的封建常税，如协助金。除此之外，国王无权向全国征税。在特殊情况下如战争爆发时，国王要征收国税和非常税，需和纳税人进行协商。11世纪前，英国税权由贤人会议掌握，会议主要由贵族、郡长、教士组成。,13世纪末至14世纪初，英、法两国又先后形成议会制度(模范国会与三级会议)，协商税权过渡为议会授予制。国王在王室领地之外拿走一个铜板都要经过议会批准。1215年的大憲章中，最為重要的條文是第六十一條，即所謂安全法。根據該條的規定，由二十五名貴族組成的委員會有權隨時召開會議，具有否決國王命令的權力；並且可以使用武力，佔據國王的城堡和財產。這種權力是出自中古時期的一種法律程序，但加之於國王卻是史無前例。1293年，英国的爱德华国王签署宪章确认书，第一次从法律上确认了议会的征税权。1340年的一项法律更明确地宣布：“非经议会中高级教士、伯爵、男爵和平民的普遍同意，国王不得征收任何赋税。”,3、充分发挥货币的宏观调控作用管仲学派把货币看成是流通手段，“黄金刀币，民之通施也“，认为善于治国的君主，要通过对货币的控制，来调控经济。,（1）由国家掌握货币的铸造和发行，通过货币的收放来控制主要商品的价格，从而控制整个市场；（2）货币的投放量要依据实际情况相机而定，要事先经过调查、统计，综合分析；（3）要充分利用货币与商品之间的对应关系，抓住“币重则万物轻，币轻则万物重”的相互作用，在轻重、贵贱之间有计划有步骤地进行调控。具体的操作方法，就是轻（贱）时买，重（贵）时卖。以实现平抑物价、调剂余缺并增加国家收入的目的，即其所谓“人君操谷币金衡，而天下可定也”（山至数）。,4、对外贸易方面，实行对外开放实行对外贸易，是吸引天下之财，实现富国强兵的重大措施。正如轻重甲言：“为国不能为天下之财，致天下之民，则国不可成。”要搞好对外贸易，（1）要密切关注各国市场行情，及时了解各国市场的行情；（2）充分利用价格政策，根据本国的需要鼓励进口或出口某项物资，从而使天下的资源财货皆能为我所用，即所谓“因天下以制天下”（见轻重丁）；（3）大力招商引资，发展旅游业。如实行减免税优惠、建立完备的服务制度优待外商等。,5、提倡扩大消费，以刺激生产管仲学派主张奢俭并重，而不是一味强调节用。节俭在正常时期对国家财政的重要性，“侈靡”的财政支出在特定时期有其特殊作用。主张在经济萧条时期，鼓励和调动整个统治集团和私人富有者的侈靡消费，刺激生产，给失业者提供就业机会，即借此达到“富者靡之，贫者为之”（侈靡）的目的。应该说，早在两千多年，管仲学派就能敏锐地发现生产与消费之间关系，并适时提出扩大消费的正确主张，确实是难能可贵的。,放开娱乐，促进消费富裕起来了一批商人，这时候管仲意识到，如果不把这批富人手中的钱花出去，他们拥有的物资、货币越积累越多，将来国家很难管理他们。富商不缺吃不缺喝，缺的是精神生活，于是，管仲开始提倡修建娱乐中心。还设置“女闾”。所谓“女闾”，就是妓院。如管仲设女闾300，据周礼中说“五家为比”，“五比为闾”，一闾是25家，总数当为7500家,大兴土木，增加就业上大旱大涝的灾年，百姓无法务农，生活无着落，国家可利用蓄积的财物雇用穷人修筑奢侈豪华的宫室台榭，其目的不是为了观赏游乐，而是把官府的充足积蓄发散给受灾百姓。“巨瘗堷、美垄墓、巨棺椁、多衣衾”齐国的餐饮业一派繁荣,6、开展经济战争：（1）“北郭有个人，挖地的时候挖出来一条龟，管仲派出十乘车的使团前往那个人家，赐给他黄金一百两，用金制大盘把那个龟给“请”回来，一路敲锣打鼓，说那个龟是东海海神的儿子。回来之后，供奉在大台上，每天杀四头牛祭祀它，号称无价之宝。当然，牛肉最终都拿去卖掉，一点也不浪费。四年之后，齐国出兵攻打孤竹，打听到丁家粮食够大军吃五个月。于是，管仲去找丁家，说是把无价之宝抵押给他，换他的粮食。丁家受宠若惊，收了那条龟回家供着，而齐军出征孤竹的粮食问题就这么解决了。,鲁国生产一种细白的绢布，叫“鲁缟”，以薄著称。管仲让齐桓公和众大臣带头穿用鲁缟做的衣服，在齐国引起一股以穿鲁缟衣服为荣的流行浪潮。管仲还下令禁止齐国人织缟，所有布料全部从鲁国进口。这样一来，鲁缟就供不应求，价格猛增。鲁国百姓见织缟有利可图，比种田划算多了，便主动放弃了农事，一窝蜂的织起缟来。这还不算，管仲又添了一把火。他派人张贴公告：鲁国商人给齐国贩来一千匹缟，可以获得三百金；贩来一万匹，可以得到三千金。顿时，鲁国从上到下，掀起了户户织缟的纺织狂潮，无人耕种，那些肥沃的田地就自然而然荒废了。过了一年，正当鲁国人沉浸在挣大钱的喜悦之中时，管仲突然下令，停止进口鲁缟。这可把鲁国人害苦了，堆积如山的鲁缟再也卖不出去。要命的是，由于没人耕种，粮食严重短缺。鲁庄公毫无办法，只好到齐国去采购粮食，可这时管仲就把粮价一提再提，提得鲁庄公最后只能投靠齐国。（鲁梁国）,楚国是齐国成就霸业的敌人，管仲在与楚国交接的边境上设立了一座小城,管种让齐桓公派大夫王邑带了两千万钱去楚国大肆收购。为炒作这一事件,管仲还煞有介事地对来自楚国的官方采购商人说:你能给我弄二十头活鹿,我就赏赐你黄金百斤;弄来二百头,你就可以拿到千斤黄金了，这样楚国不向老百姓征税,财用也够了。于是楚国老百姓都放下手并没有的农活,捕捉活鹿.管仲悄悄地到楚国民间收购并囤积粮食:楚国靠卖鹿赚的钱,比往常多了五倍;齐国收购囤积的余粮,也比往常多了五倍.管仲于是下令封闭与楚国的边境，楚国米价疯涨,楚王派人四处买米,都被齐国截断,逃往