某领导在全市2016年打击非法行医活动下半年落实的讲话

1/17某领导在全市2016年打击非法行医活动下半年落实的讲话同志们刚才,有关部门通报了情况,等下书记还要作重要讲话下面,我先作一个分析和点评一一季度经济运行情况今年一季度,我市经济社会发展总体态势良好,总的可以概括为”势头强劲转型加快运行活跃压力显现”势头强劲表现在速度快效益好质量优一是速度快市统计局作了通报,项主要经济指标中我市有项增幅高于全省水平,其中项增幅位居第一二是效益好速度快的同时,效益逐步提升财政收入增幅明显,财政总收入和地方财政收入分别增长和,居全省第二和第四企业效益大幅提升,工业经济效益综合得分和规上工业利税利润增幅均位居全省前茅城乡居民收入增幅双超,高于生产总值增幅2/17三是质量优结构调整转型升级的成效显现,发展的可持续性进一步增强产业结构不断优化,尤其旅游业加快发展,一季度旅游总收入接待游客数,分别增长,均居全省第二节能减排力度加大,倒逼效应明显,集约发展水平不断提升,在规上工业总产值增长的同时,工业用电量仅增长,尤其是家重点用能企业产值增长能耗仅增长运行活跃在主要经济指标全面增长的同时,经济活跃程度不断上升主要表现在一是动力强劲从拉动经济增长的”三驾马车”看,投资消费增幅均在左右,进出口和出口尽管总量较窃龀芸增幅均位居全省第一二是龙头企业引领带动作用明显龙头企业产业关联度很大带动能力很强,是体现经济活跃程度的重要标杆一季度,以及各县的一批龙头企业,产值效益增长很快,对经济发展的拉动力十分明显三是信心充足企业家信心指数为企业景气指数为,持续处于高位大部分企业开工早订单足产能发挥较3/17好四是金融支撑逐步增强尽管宏观政策逐步趋紧,但一季度我市存贷余额增幅居全省第一,其中贷款余额增长,为企业尤其是中小企业发展注入了强大动力压力显现主要体现在一是要素制约的压力用地全面趋紧,项目等地现象更为突出信贷逐步紧缩随着宏观政策不断趋紧,尽管信贷总量仍会继续增加,但增幅逐月趋缓,并且利息增长高于信贷增幅,直接加大了企业融资成本用电出现紧缺,去年由于节能减排的考虑,下半年开始限电今年更加困难,总的电量将进一步削减,一季度全省多次启动有序用电方案,我市高峰时段也多次出现缺口,下半年电力紧缺将不可避免企业用工紧张,一季度已有企业反映出现”用工荒”二是节能减排的压力具体指标任务省里正在分解下达中,但压力非矯飨尤其正处于工业化城市化加速的阶段,面临着加快发展和节能减排的双重压力双重任务如元立巨化等现有企业发展,招商引资新引进项目产生的增量,都面临着节能减排的压力,特别产业结构仍以重化为主,转型升4/17级调整结构的难度很大,一季度重化建材等产业增幅最快,能耗占比很大如何加快经济发展方式转变,在加快发展与节能减排之间找到平衡点,是对我们的巨大考验三是项目推进的压力”十二五”我市将实施”三大千亿”工程培育”四大千亿产业”,背后就是一个一个项目来支撑昨天,市财经领导小组审议通过了十二五的重大项目安排,总的投资盘子是多亿,这还是在充分考虑可行性的基础上确定的这些项目的推进,都面临着主要来自于资金和政策处理的压力随着银根缩紧和地方政府融资平台清理的不断深入,资金特别是政府性资金投入的筹措将面临极大压力近期,省审计组对我市97年以来的政府负债进行了全面审计,审计报告已经出来,总体评价较好,但审计组提出我市的政府负债要进一步规范如开发区等政府融资平台,一方面负债较高,另一方面自有的存量资金较多没有得到有效利用,存贷利差导致政府融资的成本很高比资金更困难的,是在项目推进过程中如何处理好历史遗留问题和征迁等政策问题,实现项目建设社会稳定和民生盪系耐酵平如市本级的盪闲宰拷就是因为所在村的一些历史遗留问题和相关补偿政策没有达成一致,导致项目进度滞后将近半年四是安全生产的压力我市化工产业占比很大,安全生产5/17的隐患和压力始终存在,跑冒漏滴泄等事故时有发生,群众反映也相当强烈,环棵哦愿咝略扒然扒橹娴幕肪称拦并建立安全生产的长效机制,尽最大努力消除安全隐患同时,一季度交通安全事故较多,较大事故已发生三起,事故指标已经用完,下步压力很大二县点评根据”十二五”的主要目标,今年对县域经济点评的指标体系作了一些调整,指标数量从原来的项调整为项,各县有所区别,具体是柯区财政和居民收入增长较快,内外贸市场活跃,但经济效益有所回落项评价指标中项增幅居全市第一项增幅高于全市平均,比上季度减少项主要亮点一是节能降耗相对较好,规上工业万元增加值综合能耗降低率全市第二二是地方财政收入增幅全市第二三是出口增幅全市第一四是消费市场持续活跃,消费增幅继续秩械谝五是农村居民收入增幅全市第二值得关注的问题一是工业经济效益回落,效益综合得分6/17下降分,是全市唯一下降的区域利润下降,是全市最低二是工业投资增幅全市最低区招商引资开局良好,财政和居民收入增长较快,但服务业发展放缓项评价指标中项增幅居全市第一项增幅高于全市平均,比上季度减少项主要亮点一是招商形势良好,招商引资实际到位资金增幅全市第二,亿元以上投资项目增幅全市第一二是财政运行情况较好,地方财政收入增幅继续秩械谝三是外贸形势向好,进出口增幅全市第一出口增幅全市第二四是农村居民收入较快增长,增幅连续秩械谝需要关注的问题一是工业经济效益有所回落,利润总额增幅较低二是节能降耗压力较大,规上工业万元增加值能耗增幅全市第二三是服务业发展势头放缓,服务业增加值增幅从上季度全市第一回落到全市最低县经济效益较快提升,节能降耗力度较大,但投资进度项目落地偏慢项评价指标中项增幅居全市第一项增幅高于全市平均,比上季度减少项7/17主要亮点一是工业利润增长较快,规上工业利润增幅从上季度的全市最低提高到全市第二二是节能降耗情况较好,规上工业万元增加值综合能耗降低率继续秩械谝是全市唯一下降的区域三是地方财政收入增幅全市第三需要关注的问题招商引资实际到位资金增幅全市最低,固定资产投资增幅相对较低市经济运行稳娉中纳但居民收入增速偏低项评价指标中项增幅高于全市平均,比上季度减少项主要亮点一是工业经济效益改善,工业经济效益综合得分全市第二二是招商引资实际到位资金增幅全市第三三是金融机构本外币贷款余额增幅全市第二需要关注的问题一是亿元以上投资项目数下降幅度较大二是城乡居民收入增速偏低县发展势头强劲效益改善动力充足,但节能降耗压力较大项评价指标中项增幅居全市第一项增幅高于全市平均,比上季度增加项8/17主要亮点一是工业生产快速回升,规上工业产值增幅全市第二效益综合得分提升最快利润增长倍居全市第一二是投资快速增长,投资增幅全市第一,工业投资增幅全市第二三是进出口增幅全市第二四是服务业增加值增幅全市第二五是贷款余额增幅全市最高需要关注的问题节能降耗压力较大,规上工业万元增加值能耗增长全市最快县经济增长量质并升投资力度大服务业发展快项评价指标中项增幅居全市第项增幅高于全市平均,比上季度减少项主要亮点一是工业生产高速增长,规上工业产值增幅全市第一,达到工业经济效益大幅改善,效益综合得分全市最高提升较快二是招商形势良好,招商引资实际到位资金增幅全市第一三是投资较快增长,投资增幅全市第一,工业投资增幅全市第一,亿元以上投资项目增幅全市第二四是服务业发展形势较好,服务业增加值增幅全市第一五是城镇居民收入增幅全市最高9/17需要关注的问题一是农村居民收入增幅相对较低二是贷款余额增幅相对较低三下一步需关注的几个问题按照一季度的情况和走势来看,今年全年经济运行态势应该是”高开稳走”,后三个季度可能会有所起伏,但总体上将治榷但是,当前国内宏观政策仍在调整,宏观形势的不确定因素仍然存在,尤其通胀的压力要素的紧缺,肯定将对今年发展产生重要影响,唯有加快发展才能突破难关各级各部门务必按照市委提出的”崛起”的信念和决心来推动发展,突出”绿色发展生态富民科学跨越”的要求,努力实现全年和”十二五”各项目标任务下面,就今后的发展中需要关注并重点突破的五个方面问题,我再简要谈些想法加强要素盪要素是发展的前提,没有强有力的要素盪”三大千亿工程”就无法实施”四大千亿产业”就难以形成,”十二五”各项目标任务也不可能实现要素当中,重中之重是土地要素,这是我们首当其冲要解决的问题,总的仍要坚持拓增量盘存量促转型一要拓增量就是扩大用地指标具体的指标计划省里尚10/17未下达,但预计不可能超过去年要充分利用厅市合作平台,争取更多项目列入省重点盘子,加快推进绿色产业集聚区建设,千方百计争取更多的奖励指标和戴帽指标同时,要充分发挥现有资源优势,狠抓土地整理,推进农房改造,争取更多复垦指标尤其现在复垦指标不能外调,各县要盫髁炔患市本级方面,螹鲁多作贡献,多挖掘些潜力,争取今年复垦指标不少于亩二要盘存量目前土地要素的利用空间相当大,批而未用等各类闲置土地有将近万亩,在去年工作基础上,今年要进一步深化,明确任务分解落实各县要采取强有力的措施,解放思想奋力攻坚,加快推进存量盘活三要促转型相比发达地区,无论在有形的土地资源还是指标政策等方面,都比较有利但投资密度投资强度在全省非同样的产出,企业用地往往是发达地区相当企业的十多倍因此,要进一步提升投资强度,提高工业用地价格,形成促进转型升级的倒逼机制,实现节约集约用地加快服务业发展”十一五”时期,服务业占比和城市化率这两项指标没有按期完成因此,下步必须高度重视服务业发展问题11/17一要进一步提高认识现在有一种比较普遍的看法,就是认为在工业高速发展时期,服务业比重将难以增长甚至下降,并以此来解释我市”十一五”期间服务业比重不增反降的问题但是,不能片面的看这个问题,从全省这年的发展走势分析,二产比重年超过,年达到峰值,为,之后一直在这个区间波动,年一产比重降到,三产比重达到这几年是工业经济高速发展的时期,但服务业比重并没有下降由此可见,工业的高速发展应该带动服务业同步发展,并且有可能增长更快一些已经进入工业化中期阶段,”十二五”时期,服务业发展的支撑更加有力条件更加具备基础更加扎实,完全有可能实现服务业的进一步提升因此,今后几年市县两级对服务业的发展,要更重视更关注更倾斜力度更大二要突破薄弱环节目前我市服务业发展比较薄弱的地方一是生产性服务业发展滞后主要表现在物流金融等产业发展跟不上工业的发展速度,尽管这几年引进的商业银行较多贷款增长较快,但是贷款总量仍是全省最低同时,各园区尚未形成完善的生产性服务业配套,仍是很单一很单纯的工业园区,制约了服务业的发展二是服务业新型业态发展滞后会展业非环电子商务文化创意IT产业等基本没有三12/17是传统服务业提升仍然不快现有的几个专业市场规腍匀唤闲笮偷淖凳谐形葱纬旅游业发展不快,贡献度仍然不高针对这些问题,务必深入研究,落实有力举措,在”十二五”时期力争有所突破三要落实有力举措首先,要完善平台重中之重是综合物流园区建设,目前条件基本具备,今年要大力推进,争取尽快建成,并成为带动服务业发展的龙头同时,要按照产业城的理念,提倡和鼓励各主要工业园区进一步优化布局完善配套,推进与工业有关的服务业发展,完善商贸职工住宅娱乐等生活设施其次,要分离发展近期,省物产集团与我市达成了战略合作意向,并在龙游等地作了调研,其中有些想法对我们很有启发,如将造纸业的仓储原材料储备和供应由物产集团开发建设,形成整体有关造纸业的配套性服务业,有关部门对此要深入研究,积极配合同时,要认真借鉴,引导工业企业转变观念,拉长产业链,分离发展服务业,并鼓励进行服务外包,如巨化元立等大企业的物流产业等第三,要科学统计发改经委统计财政等部门,要就近年来我市三产服务业发展情况进行全面深入地分析,尤其是占比过低的问题,认真分析其中是否有统计口径的因素,并参照国家和省里的相关完善统计方法,通过数据分析权数设置,进一步完善政策,强化引导13/17提高经济增长对财政的贡献度近年来我市经济增长很快,但对财政收入的直接贡献度偏低与全冉年,全省财政总收入占GDP的比重是以上,高的地区超过了,但我市全省最低,多年来徘徊在左右,如果达到全省平均水平,我市财政总收入就能超百亿达到亿元左右经济增长对财政贡献度低的具体原因,相关部门要深入研究分析大的方面一是从产业结构看,我市工业对财政贡献度仅为全省的,服务发展也比较滞后二是从税收构成看,与比较,在财政收入占比和构成中,我市制造业的税收超过,但的有些税收项目远远超过我们,其中有一项是废旧物品销售,去年一年市从中产生税收亿,实际上并不在当地销售,只是在开票,而我市则根本没有,这也是税收远远超过我们的重要因素三是从企业贡献看,超亿企业中大部分效益很好税收贡献很大,但有些企业产值规腞步洗税收却很低,反差很大贡献度不高,也恰恰说明可挖掘的空间潜力很大,下步要采取有力举措,努力提高经济增长对财政的直接贡献度一要扶强扶优扶大对财政贡献率高的产业前景好的符合产业发展导向的的大企业大集团,要加大力度倾斜扶持市委市政府提出要推进与巨化一体化发展,加大扶持力14/17度,正是由于巨化对产业发展至关重要,对发展的贡献度很大”十二五”期间,巨化产值要发展到亿元立在的产值要达到500亿开山将成为全市首家上市的民企,并将成为全市第三家百亿企业即将签约的华友钴业,按照企业承诺,”十二五”期间产值超百亿税收超亿,是改变整个经济格局的重大项目对这些龙头型大企业,必须扶优扶强扶大,进一步解放思想强力扶持要参照与巨化一体化发展战略,围绕企业的发展目标,一企一策的制订推进扶持服务的具体举措二是改善税收结构国税和地税要深入研究,既要坚持扶持税源藏富于企,又要严格管理加强征收,尤其要全面分析税收构成,深入挖掘潜力,积极拓展税源三要推进转型升级现在我市大部分企业仍是加工型的,产品比较低端的,处于微笑曲线的底部,效益较低因此,归根结底要加快产业转型升级引导企业提升发展层次加快平台建设按照十二五的产业布局,必须进一步拓展发展平台重点抓好三个方面一是加快绿色产业集聚区建设这是加快发展的重大机遇省里已经批复,要抓紧研究确定政策征迁招商产业定位等问题,加快推进二是抓好15/17特色园区建设重点是大学科技园,今年务必要强力推进,尽快启动,形成框架同时,要抓好台商投资创业园台湾农民创业园和农业两区等特色平台建设三是继续争创国家级园区切实盪虾透纳泼裆改善民生是一切工作的出发点和落脚点,分析经济运行最终也是为了这一根本重点抓好五件事一要确窍缇用袷杖牒途梅顾酵皆龀这是中央明确提出的要求,也是科学发展观是否真正落实经济发展方式转变是否真正实现的重要考核指标,也是即将在市”两会”上通过报告向代表委员和全市人民作出庄严的承诺当前,正处于经济高速增长的时期,”十二五”确定的生产总值年均增长目标是,即城乡居民收入增幅必须不低于一季度城乡居民收入增幅双超,超过了经济增长速度,实现了良好开局下步,各地务必高度重视全力抓好城乡居民增收,全面加快政策性收入产业