第二讲报关与对外贸易管制2.ppt

第二讲报关于对外贸易管制,对外贸易管制概述货物、技术进出口许可管理制度其他贸易管制制度我国贸易管制主要管理措施,我国现行的进出境商品报检制度,（1）报检制度报检单位首次报检时须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案手续，取得报检单位代码，其报检人员经检验检疫机构培训合格后领取“报检员证”，凭证报检贸易性商品应由具有报检资格的报检单位办理报检手续；非贸易性商品凭单位或个人有效证件办理报检手续,报检单位范围有进出口经营权的国内企业入境货物收货人或其代理人出境货物生产企业或代理人中外合资、合作、外商独资企业国外企业、商社常驻中国代表机构等其他对外贸易关系人代理报检单位须按规定办理注册登记手续报检人员应具有代理报检员证，凭证报检代理报检的，须向检验、检疫机构提供委托人按规定格式填写的委托书（2）报检时间入境报检入境货物、运输工具、人员：入境前或入境时报检入境货物需要对外索赔的：索赔有效期前20天内报检出境报检出境货物：应于报关或转运前7天报检出境运输工具、人员：出境前报检,（2）报检时间入境报检入境货物、运输工具、人员：入境前或入境时报检入境货物需要对外索赔的：索赔有效期前20天内报检出境报检出境货物：应于报关或转运前7天报检出境运输工具、人员：出境前报检,（3）报检单证出境报检外贸合同、信用证、发票、装箱单、出口货物报关单以及有关函电等资料入境报检外贸合同、发票、提单、装箱单、入境货物通知单等单证；实施安全质量许可、卫生检疫注册的应提交有关证明文件复印件，并在报检单上注明文件号,（4）出入境货物通关单对列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录范围内的进出口货物（包括转关运输货物），海关一律凭货物报关地出入境检验检疫局签发的“入境货物通关单”或“出境货物通关单”验放。,3.进出口货物收付汇管理制度,(1)出口收汇核销,国家外汇局制发“出口外汇核销单”，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关签注的“出口外汇核销单”和“出口报关单出口收汇核销联及相关电子数据核销收汇。,(2)进口付汇核销,进口企业在进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇局制发的“进口付汇核销单”，凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的“进口报关单付汇证明联”及相关电子数据向国家外汇局指定银行办理核销付汇。,结汇、售汇和付汇制度,（1）结售汇制度的含义对经常项目实行结汇、售汇和付汇制度，我国境内进出口企业在国际贸易当中的外汇收入必须调回境内，不得将外汇擅自存在境外结汇：外汇收入所有者将外汇卖给外汇指定银行，外汇指定银行根据交易行为发生之日的人民币汇率付给等值人民币的行为售汇：外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者，并根据交易行为发生日的人民币汇率收取等值的人民币的行为付汇：经批准经营外汇业务的金融机构，审核用汇单位和个人提供的规定的有效凭证和商业单据后，从其外汇账户中或将其购买的外汇向境外支付的行为,（2）企业的外汇结算账户符合规定条件的我国企业可以向国家外汇管理分支局申请在外汇指定银行开立外汇结算账户，保留一定限额的外汇具备的条件经商务部门备案或核准有进出口经营权在工商行政管理部门注册登记的法人年度出口收汇额在等值200万（含200万）美元以上且年度外汇支出额在等值20万（含20万）美元以上企业财务状况良好，两年内没有严重的违反外汇管理规定行为,出口收汇核销制度,出口收汇核销单：由外汇管理局制发、出口单位凭以向海关出口报关、向外汇指定银行办理出口收汇、向外汇管理局办理出口收汇核销、向税务机关办理出口退税申报的有统一编号的凭证出口收汇核销实行出口收汇核销员制度出口单位报关前，应当通过”中国电子口岸出口收汇系统“向报关地海关出口核销单的口岸备案,需要使用出口收汇核销单的：一般贸易、易货贸易、租赁、寄售、展销等一切出口贸易方式不需要使用出口收汇核销单的：来料以产顶进、加工设备结转等贸易性质在贸易中不涉及收汇行为出口单位出口货物后，应当在不迟于预计收汇日期起30天内，持核销单、报关单、核销专用联及其他规定的核销凭证，到外汇管理局进口出口收汇核销报告,贸易进口付汇核销制度,贸易进口付汇核销单：由国家外汇管理局制定格式、进口单位填写、外汇指定银行审核并凭以办理进口付汇的凭证。一份核销单只可凭以办理一次付汇核销单一式三份，属于货到付款的还应当填写有关”进口货物报关单“编号和报关币种金额，将核销单连同其他付汇单证一并送外汇指定银行审核进口单位应当按月将核销表及所附核销单证报外汇局审查，应当在有关货物进口报关后一个月内向外汇局办理核销报审手续,进口单位应当按月将核销表及所附核销单证报外汇局审查，应当在有关货物进口报关后一个月内向外汇局办理核销报审手续对已到货的，进口单位应当将正本进口货物报关单等核销单证附在相应核销单后（凭备案表付汇的还应当将备案表附在有关核销单后），并如实填写“贸易进口付汇到货核销表”对未到货的，填写“贸易进口付汇未到货核销表”,4.贸易救济制度,包括反倾销、反补贴和保障措施。,资料：2005年初，按照入世进程表，美、欧对来自中国的纺织品取消了配额限制，导致大量的纺织品进入美、欧市场，美、欧也很快做出了回应。讨论：大家还记得美、欧当时对中国启动了什么样的救济措施？,美国时间2005年4月4日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)正式宣布，决定对部分原产于中国的棉制针织衬衫(TC码338/339)、棉制裤子(TC码347/348)以及棉制和化纤制内衣(TC码352/652)等三类纺织品自动发起纺织品特保调查。欧盟于2005年4月6日就中国出口欧盟纺织品服装数量激增出台了对华纺织品特别限制措施行动指南,（一）进出口许可证管理（商务部）1.发证机构：商务部配额许可证事务局，商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市，以及商务部授权的其他省会城市商务厅，外经贸委（厅、局）2.报关规范（1）进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效（2）出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。商务部可视具体情况，调整某些货物出口许可证的有效期。出口许可证应当在有效期内使用，逾期自行失效,四、我国贸易管制主要管理措施,（3）进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应当在许可证有效期内提出更改申请，并将许可证交回原发证机构，由原发证机构重新换发许可证（4）进出口许可证实行“一证一关”（指进出口许可证只能在一个海关报关，下同）管理。一般情况下，进出口许可证为“一批一证”（指进出口许可证在有效期内一次报关使用，下同）。如要实行“非一批一证”（指进出口许可证在有效期内可多次报关使用，下同），应当同时在进出口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进出口数量,（5）对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物，以出口为例，其溢装数量在货物总量3以内的原油、成品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量5以内的予以免证；对实行“非一批一证”制的大宗、散装货物，在每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5（原油、成品油在溢装上限3）以内计算免证数额。,（6）凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致