危险化学品经营单位安全管理培训

危险化学品经营单位安全管理培训,天津市安全生产监督管理局 2010年01月01日,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,第五章 危险化学品事故应急预案和应急救援,主讲人：董益林,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理中华人民共和国突发事件应对法的有关条款 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家制定了中华人民共和国突发事件应对法共七章七十条。包括：总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任及附则。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下: 1、适用 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下: 1、适用 第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。 第六条 国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,2、预防与应急准备 第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。 国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,2、预防与应急准备 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,3、监测与预警 第三十七条 国务院建立全国统一的突发事件信息系统。 县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,3、监测与预警 第四十四条 发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施： （1）启动应急预案； （2）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作； （3）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别； （4）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理； （5）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,3、监测与预警 第四十五条 发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施： （1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； （2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用； （3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,3、监测与预警 （4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行； （5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告； （6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产； （7）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动； （8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,4、 应急处置与救援 第四十八条 突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。 第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； （2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施； （3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,4、 应急处置与救援 （4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施； （5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具； （6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务； （7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应； （8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序； （9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安； （10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,5、 事后恢复与重建 第五十八条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,6、 法律责任 第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚： （1）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； （2）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的； （3）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （4）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。 前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法自2007年11月1日起施行。有关条款如下:,6、 法律责任 第六十六条 单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。 第六十七条 单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。 第六十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。国家安全生产监督管理总局发布了生产安全事故应急预案管理办法(第17号令),自2009年5月1日起施行。有关条款如下: 1、 应急预案的编制第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,1、 应急预案的编制 第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,1、 应急预案的编制 第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,1、 应急预案的编制 第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,3、 应急预案的评审 第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。 第十五条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,3、 应急预案的评审 第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,4、 应急预案的备案 第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。 前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,4、 应急预案的备案 第二十条 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（1）应急预案备案申请表；（2）应急预案评审或者论证意见；（3）应急预案文本及电子文档。 第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5、 应急预案的实施 第二十三条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。 第二十四条 各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5、 应急预案的实施 第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。 第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 第二十七条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5、 应急预案的实施 第二十九条 地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。 生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。 第三十条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： （1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； （2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的； （3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （6）应急预案演练评估报告要求修订的； （7）应急预案管理部门要求修订的。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.1 事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5、 应急预案的实施 第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006），由国家安全生产监督管理总局于2006-09-20 发布，自2006-11-01 实施。 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。生产经营单位应结合本单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间；岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.1 应急预案的编制 1.编制准备（1）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；（3）确定事故危险源，进行风险评估；（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）客观评价本单位应急能力；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.1 应急预案的编制 2. 编制程序 （1） 应急预案编制工作组 （2） 资料收集 （3） 危险源与风险分析 （4） 应急能力评估 （5） 应急预案编制 （6） 应急预案评审与发布,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.2应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 1. 综合应急预案 2. 专项应急预案 3. 现场处置方案,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.3综合应急预案的主要内容 1. 总则（1） 编制目的：简述应急预案编制的目的、作用等。（2）编制依据：简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。（3） 适用范围：说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。（4） 应急预案体系：说明本单位应急预案体系的构成情况。（5） 应急工作原则：说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.3综合应急预案的主要内容 2. 生产经营单位的危险性分析 （1） 生产经营单位概况 （2） 危险源与风险分析 3. 组织机构及职责 （1） 应急组织体系 （2） 指挥机构及职责,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.3综合应急预案的主要内容 4. 预防与预警（1）危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2）预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。（3） 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。信息报告与通知信息上报信息传递,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2 危险化学品安全生产事故应急预案 5.2.1应急预案的编制导则,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,天 津 市 危 险 化 学 品 经 营 单 位 安 全 管 理 培 训,5.2.1.3综合应急预案的主要内容5.应急响应（1） 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重