煤矿露采生产安全综合应急预案.doc

露采生产安全事故综合应急预案1总则1.1 编制目的和原则编制目的：本次对山西忻州神达花沟煤业有限公司应急预案编制的目的主要有两个：1.采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发重大或连锁事故发生。2.能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。编制的原则：事故应急预案编制应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。1.从事故预防的角度编制应急预案；2.技术上采取措施，使系统具有保障安全状态的能力；3.通过管理协调系统的关系，以实现整个系统的安全；4.从事故发生后损失控制的角度编制应急预案；5.能根据事故应急预案及时进行救援处理；6.可最大限度地避免突发性重大安全发生；7.减轻事故造成的损失；8.同时又能及时地回复生产。1.2 编制依据根据安监管协调字【2004】56号 “关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见”、安监总协调字【2005】125号 “关于规范重大危险源监督与管理工作的通知”、中华人民共和国安全生产法（法律）第十七条，第六十九条，第三十三条、国家安全生产事故灾难应急预案、中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、安监总政法【2008】212“煤矿生产安全事故报告和调查处理规定”、煤矿安全规程等法律、法规和有关规定，结合我矿实际情况特制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我矿地面、矿坑各类灾害事故的处理和应急救援工作。包括、级响应条件的事故响应分级如下：1、符合级响应条件的事故（30人以上死亡）；2、符合级响应条件的事故（10人以上，29人以下）；3、符合级响应条件的事故（3人以上，9人以下）；4.发生或者可能发生一般事故时启动级响应；5.认为需要由本矿处置的事故启动条件：发生符合以上条件之一的事故，启动本预案。1.4 应急预案体系1.4.1.综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述煤业有限公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2.专项预案神达花沟煤业有限公司露天矿针对可能出现的事故制定的专项应急预案有：1）防汛防洪专项应急预案；2）滑坡事故专项应急预案；3）地震及地震次生灾害专项应急预案；4）职业卫生事故专项应急预案；5）冰雪引发次生灾害专项应急预案；6）火灾事故专项应急预案；1.4.3.现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案。1）滑坡事故现场处置方案；2）防汛防洪现场处置方案；3）供电事故现场处置方案；4）地震及地震次生灾害现场处置方案；5）冰雪引发次生灾害现场处置方案；6）矿坑火灾事故现场处置方案；7）职业卫生事故现场处置方案；1.5 应急工作原则1）以人为本、安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。2）统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、工区按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求指挥遇灾人员紧急避险。撤离后再向领导汇报情况。2.山西忻州神达花沟煤业有限公司的危险性分析2.1矿井概况一、位置及交通（一）地理位置山西忻州神达花沟煤业有限公司煤矿位于原平市北部，距原平市区42km，行政区划隶属于原平市段家堡乡管辖。地理座标为：东 经：11235351123901；北 纬：385903390037。（二）交通矿田距原平市区42km,距北同浦铁路轩岗站约26km,距朔黄铁路龙官车站12km,距大运路7km,交通比较方便。二、地形、水文、气象 （一）地形矿田为宁武煤田东北边缘一系列NE向断陷盆地之一，盆地外围皆为奥陶系石灰岩形成的高山，矿田内绝大部分为黄土覆盖，呈中山丘陵地形，最高点在西南边缘，海拨1625m，最低点在官地村南侧，海拨1525m，相对高差均小于100m。（二）水文沟谷水源来自四周高山，汇入盆地，较大的沟谷有王家庄沟、东沟，王家庄沟呈东西向，由马家庄东伸向官地村北，在官地山以东沟谷宽阔可达300m，平时只有在王家庄、马家庄一带从冲积层渗出的潜成为涓涓细流，旱季干涸，雨季时山洪瀑发，从各沟谷流入王家庄沟、东沟，至官地村西汇合后向西注入阳武河，通过阳武河向东南注入滹沱河。（三）水文本区属大陆性气候，四季分明，日照充足，冬春季多西北风，夏秋季多东南风，雨季集中在79三个月，年平均降水量453.7mm,年平均蒸发量1900mm,是降水量的6倍，年平均气温6.2，最高气温33.4左右，最低气温22.4。无霜期100120天，冻结期为11月至次年4月初，最大冻土深度为1.5m。风力一般为34级，最大8级。（四）矿区工农业生产概况农作物以胡麻、土豆、豌豆等高寒作物为主。工矿企业以煤矿为主。三、地震据中华人民共和国建筑抗震设计规范（GB500112001），本区地震裂度为度，地震动峰值加速度为0.20g。四、矿田地质构造及煤层产状特征（一）区域地质本区地处山西中台隆起之中北部，吕梁断窿之北东部，宁静断陷盆地之北东端，宁静复向斜的东翼。宁静盆地北东起自雁门关，南西至娄烦县，显示了自NE向SW倾斜的复向斜构造，其南东云中山系，为一系列走向NESW的褶皱带，其北端与雁门关一恒山隆起相连，构成宁武（复）向斜北东端的掀起端。该掀起北段，断层发育，分布密集，以NE走向正断层主，拌有次生褶曲，走向与褶皱带平行。在断层一侧相对下降盘则保存了面积大小不一的晚古生代含煤地层及其上覆地层。区域内出露地层主要为太古界五台群、古生界寒武系、奥陶系、石炭系和中生界二叠系、三叠系及部分侏罗系。地层呈北东南西向展布，区内地层层序、厚度、各组段的岩石组合等见表1-3-1。（二）区域含煤特征本区含煤地层主要为古生代石炭系上统太原组和二叠系下统山西组，在石炭系中统本溪组和二叠系下统下石盒子组底部也有煤层分布，一般呈线状赋存，但皆不稳定也不可采。太原组和山西组含煤地层共含煤6层左右，从上至下编号1-6号，其中1号赋存于山西组，2-6号赋存于太原组，其中2、5号煤层为全区稳定可采煤层。其它煤层为零星可采或不可采煤层。五、资源/储量资源储量全矿田2、5号煤层累计查明资源/储量11418万吨，剩余保有资源/储量8436万吨，动用资源/储量2982万吨。六、瓦斯、煤尘和煤的自燃1、瓦斯据山西省煤炭工业局晋煤安发2005284号文“关于忻州市煤矿矿田2004年瓦斯等级鉴定结果的批复”知，原生产矿山均为为低瓦斯矿井。但随开采深度增加，瓦斯含量可能增加，局部瓦斯聚集可能性时刻存在，为保证安全生产，开采中要加强通风和瓦斯监测工作，防范瓦斯事故发生。2、煤尘兼并重组整合后的矿田内2、5号煤层煤尘均具有爆炸性，在开采时应采取洒水降尘措施。3、煤的自燃据原矿山煤层自然倾向性鉴定报告，原矿山煤自然倾向等级为I-II级，为容易自燃煤层或自燃煤层。4、地温据煤矿现有资料表明，平均地温梯度小于3/100m，地温未见异常现象，从矿田生产巷道维护与采空区冒落情况看，该矿田地压显现不大。由于矿田面积不大，煤层埋藏浅，因此，地温、地压不会出现异常区。2.2 危险源与风险分析一、矿坑端帮滑坡有害因素识别与评估矿坑端帮一旦发生滑坡，将造成人员伤亡、设备损坏以及重大经济损失。矿坑端帮滑坡的主要因素是在采剥施工中没有严格按设计施工和违反“三大规程”所造成的。在建设初期及生产过程中，必须按设计边坡角进行施工，并加强对矿坑端帮边坡的检测与管理。二、水害有害因素识别与评估矿坑采煤平盘一旦发生突水事故，将造成人员伤亡、设备损坏以及重大经济损失。矿坑发生突水事故的主要因素是在采剥工中没有严格按设计施工和执行“三大规程”所造成的。在建设初期及生产过程中，必须按设计进行老窑采空区积水的探测，并加强对采空区积水的钻探预管理。在建设初期及生产过程中，必须按设计边坡角进行施工，并加强对边坡的检测。三、煤矿粉尘危险有害因素识别与评估一旦煤尘发生爆炸，将造成人员伤亡、设备损坏以及重大经济损失。当浮游煤尘达到爆炸浓度（如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低）时，如果具备了爆炸的的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿坑毁坏或部分毁坏，人员伤亡，另外粉尘的存在也能降低机械设备的使用寿命和污染作业环境。根据2008年山西省煤炭工业局综合测试中心出具的鉴定报告，煤尘具有爆炸性，我矿煤体干燥，矿坑涌水量小，综合防尘措施贯彻不力时有较大危险。在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，矿坑作业人员长期吸入会造成职业病-矽肺病，严重威胁职工的身体健康。四、煤炭自燃危险有害因素识别与评估根据山西省煤炭工业局综合测试中心出具的鉴定报告，煤炭自燃等级为级，容易自燃。所以煤炭自燃是我矿危险有害因素之一。矿井主要危险源监测、识别分级、分析评价情况见下表序号危险源名称造成的危害后果等级分析评价等级直接管理部门控制风险计划行动预案人的生命社会影响公司信誉财产损失风险数值危险程度1滑坡AD=300320危险工程队端帮事故控制计划滑坡应急抢险救援2水害AD=600320极其危险工程队水害事故控制计划水害应急抢险救援3矿坑火灾AD=600320极其危险工程队矿坑火灾控制计划火灾应急抢险救援4运输事故BD=240160高度危险工程队运输事故控制计划运输应急抢险救援5锅炉爆炸事故AD=600320极其危险机电科锅炉事故控制计划锅炉爆应急抢险援6地面火灾-AD=600320极其危险保卫科地面火灾控制计划地面火灾应急抢险援7突发公共卫生事故AD=600320极其危险综合办突发事故控制计划突发卫生应急抢险援8爆炸物品爆炸BD=240160高度危险安监科爆炸事故控制计划爆炸物品应急抢险援9矿井大面积停电BD=240160高度危险机电科停电事故控制计划停电事故应急抢险援五、地面供电危险有害因素分析（一）过电压和消防隐患。由于气候变化，雷雨时节常因雷击产生过电压、放电产生火花将设备和电缆击穿、甚至短路。放电产生的火花或短路的火源将易燃物（电缆、控制线、残留少量的油、油污等）点燃，引发火灾，矿内未装设烟雾报警装置、通风排烟装置及足够的灭火器材，事故处理困难，导致事故扩大，安全停电、停产。（二）开关短路器容量不足。由于多种原因设备损坏，电缆所产生的短路电流相当大，因开关断路器容量小不能分断短路电流，瞬间产生大量的热能而烧毁设备及电缆。或可能引发火灾扩大事故，造成部分用户或矿井停电、停产，可能导致人员伤亡，财产损失。（三）主变容量不足，电源线路缺陷，矿井电源线路未按当地气候条件设计，遇大风、雪、结冰等恶劣气候，线路强度不足，易造成杆断线，矿井未按煤矿安全规定设计而采用单回路供电，或主变压器容量小，当一台主变出现故障或检修时，压负荷限电，线路出现故障，造成全矿井停产，人员就会有生命危险，造成财产损失、人员伤亡。（四）继电保护装置缺陷。断电保护是变电站（所）的重要装置，如果未装设或设计不当、型式落后，就会出现越级跳闸、误动作，没有选择性跳闸，无故停电，扩大事故范围。因此应按煤矿安全规程要求装设先进的全数字控制的继电保护装置，保证无故障用户不停电，有故障用户停电，缩小事故范围，实现安全供电。（五）闭锁缺陷。开关应安装闭锁机构，保证刀闸开关在负荷状态下停送电。保证开关内部易碰触部位不带电状态下人员才可以打开门。如果闭锁未装设或失效就易造成误操作，刀闸在有负荷状态下停电，造成短路。人员在开关内部带电状态下进入触电。设备损坏、财产损失、人员伤亡。六、矿坑供电危险有害因素分析（一）造成矿坑电气事故危险有害因素分析1.矿坑电气设备使用没有“两证一标志”的设备，在运行中可能造成触电、火灾事故；2.矿坑使用的电气设备由于安装、维修不当，造成接触不良，当设备触点在断合时，或其它原因所产生的电气火花就可能造成火灾事故；3.矿坑带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路，接地会产生电气火花，可能造成火灾事故；4.电气设备保护失灵，当出现过流、短路等电气事故需其动作时拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能造成火灾事故。（二）造成矿坑人员触电危险有害因素分析1.电工工作所使用的绝缘手套、胶鞋、验电笔等用具破损、绝缘值降低，验电笔显示不正确，均有可能造成人员触电事故。2.保护装置不齐全、失效、警示标志不清，人员误入可能造成人员触电事故。3.电气设备保护装置失效，设备电缆过流、过热仍不掉闸断电，使其绝缘下降或破损，可能引起人员触电事故。4.安全保护失灵，设备外壳、电缆外皮漏电时可能造成人员触电事故。（三）造成矿坑大面积停电事故危险有害因素分析1.矿坑电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不灵敏，造成越级跳闸，引起大面积停电。2.矿坑供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发生短路事故，引起另一段母线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面积同时停电。七、矿坑防治水有害因素的分析与评估矿坑在下列情况下，可能引发矿坑水灾危害：1.矿坑所在地区属典型的大陆性气候，降水集中在七、八、九月，时有暴雨，易引发山洪，给煤矿坑上造成灾害；2.地面防洪排涝措施不当，或因对防洪排涝设施管理不善，造成洪水由矿坑端帮灌入矿坑内；3.矿坑井田内可能有积水，如果在未查明水文地质、未做好水害分析预报的情况下盲目采剥，煤业严格执行“有掘必探、先探后掘”的探放水原则，或者探放水措施不力而盲目施工，有可能发生采空区积水涌出；4.矿坑防排水设施或设备失修，集水坑不按时清挖，会造成突水时因防排水设施或设备失效而影响抢救、扩大灾害。八、矿坑火灾有害因素的分析与评估根据煤层鉴定资料，我矿煤炭自燃发火期为36个月，该采空区存在有火区；若违章爆破、电流短路、机械摩擦等产生明火及油料、棉纱、废木料等易燃物品违反规定使用、存放，可导致火灾。因此我矿发生火灾的因素存在。矿坑火灾的发生，绝大多数是由于违反规章制度，工作不慎，工作方法不当引起的。主要因素如下：（1）电火花引起火灾：如电气设备接触不良，保护装置失灵等导致出现火花或电缆短路着火；（2）明火引起火灾：如易燃物点燃引起火灾；（3）机械摩擦引起火灾；（4）放炮引起火灾：如使用受潮、变质炸药，裸露爆破或因炮眼深度不够，封泥量不足而引起燃烧火焰；（5）爆破引起煤尘爆炸出现再生火源引起火灾。在发生火灾后，如果发现不及时或灭火方法不当，火势蔓延较迅速，严重威胁矿坑人员的生命安全和造成财产的重大损失。火灾是我矿重大危险源之一。2.2.2.1安全评价的结论从危险和危害情况不明或有无控制措施；作业规程有无针对性，技术措施缺失、工序不合理、设备存在隐患，有无发现事故隐患或事故征兆的能力，应急职责缺失；事故风险高，人员集中；应急物资是否满足或作业现场附近有无储存；避灾措施有无或满足等几个方面分析情况来看，我矿存在的主要危险有害因素对矿井的威胁如下：滑坡、火灾、水灾、煤尘、运输、爆破。从发生重特大事故的因素排序运输、火灾、水灾、煤尘、爆破、滑坡。我矿个生产环节通过安监科、生产技术科进行安全程度评估。2.2.2.2应急能力评价目前，从我矿实际情况来看，我矿是不具备单独建立救护队的矿井，煤矿整合以来我公司与阳方口救护队签订了救护协议。医疗救护体系，我矿没有建立自己的应急救护医疗装备，同轩岗矿务局医院签订了协议，负责我公司的医疗救护服务。救援物资的储存数量等还没有完全达到矿山救援规程要求，培训和演练还有一定的薄弱环节。通过对本矿危险有害因素的分析，应加强安全管理措施和建议：1.认真贯彻落实国家有关安全的法律、法规，加强安全生产管理。在制定各项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。2.要进一步充实安全组织管理机构，配备足够的专职管理人员，保证各类安全生产生产管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制能够落实到人。还要建立各级机构和人员的安全生产责任制。3.加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐患。4.要进一步加强对特殊工种人员和矿全员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新工人的安全教育专业培训和考核。使专业人员具有高度的责任心和熟练的操作技能，具备防止各类事故的应变处理能力。5.建立健全我矿的安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资方面保障安全生产工作正常运行。6.要认真制定本矿灾害预防和处理计划，以及事故应急救援专项预案，而且要认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。3组织机构及职责3.1 应急组织体系露天矿设立事故应急救援预案抢险救灾组织体系，成立以矿长任总指挥、总工程师为副总指挥的矿应急指挥部，成员为有关部门负责人。具体组织体系见图11应急指挥部总指挥：花沟煤业有限公司矿长副总指挥：花沟煤业有限公司总工程师成员：花沟煤业有限公司各科室负责人应急指挥办公室矿调度室现场应急指挥办公室现场处置领导小组组长：花沟煤业有限公司安全副矿长组员：花沟煤业有限公司各科室负责人通 讯 联 合 组灭 火 组疏 散 组抢 救 组保 卫 组物 资 供 应 组抢 险 组善 后 处 理 组图11 矿应急组织体系图3.2 应急指挥部职责：3.2.1、总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断，组织协调矿和公司应急其他单位的各种对外联系。具体职责包括：3.2.2、副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。3.2.2、成员：根据分工，做好事故应急具体工作。职责：（1）接受上级部门领导安排的指令。（2）组织本单位安全生产检查及时消除各类事故隐患。启动相应的应急处置方案。（3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。（4）在专业部门到达事故现场前，担负事故的应急抢救指挥工作。（5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。（6）及时准确向有关部门报告生产安全事故。（7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。（8）总指挥不在的情况下，由副总指挥进行事故现场应急指挥工作。3.3 工作机构应急指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在矿调度室，办公室主任为矿调度室主任。职责：（1）设专人24小时值班。（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。3.4 抢救机构从本矿的实际出发，应急处置领导小组下设八个应急组，并明确其相应的职责。3.4.1通讯联络组组长：调度室主任组员：调度室全体成员职责：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。3.4.2疏散组组长：安监科科长组员：安监科全体成员职责：负责引导受灾人员有秩序地进行疏散。3.4.3抢救组组长：矿山急救队队长组员：矿山急救队全体成员 职责：抢救受伤人员并进行救护，配合医务人员救护受伤人员及护送受伤人员就医。3.4.4保卫组组长：护矿队长组员：护矿队所有成员职责：事故现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入事故现场，维持现场秩序，看守抢救出来的物资。3.4.5物资供应组组长：机电科科长组员：机电科所有员工职责：对事故现场所需各种器材，工具及其他物品的供应调配。3.4.6抢险组组长：生产技术科科长组员：生产技术科全体成员职责：事故现场人员物资的抢救、断电等抢险工作。3.4.7善后处理组组长：综合办主任组员：综合办全体成员职责：事故后的善后处理。 3.4.8灭火组组长：救护队队长组员：救护队全体成员职责：事故现场灭火工作4事故预防与预警4.1危险源监控4.1.1矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿坑地质水文信息、矿压监测信息、自然灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。4.1.2矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析以及预警信息监控。（1）由生产技术科负责边坡监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好滑坡事件、防治水事件、信息接收、报告、处理、统计分析工作；（2）由安监科负责抓好自燃发火倾向区域的监测工作，关于运输事件、防灭火事件、煤尘事件、水害事件、火工品事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作；（3）由机电科负责设备运行系统的应用和完善，并抓好机电设备事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作；（4）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、保卫科共同负责；4.1.3滑坡事件、运输事件、防治水事件、火工品事件、防灭火事件、煤尘事件、由安监科、生产技术科负责；供电事件由机电科负责。地面火灾事件由综合办公室、救护队负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报县煤炭工业局。4.2预防措施（1）开展定期的设备失修情况的排查活动、矿坑上下危险源的全面辨识活动；（2）开展对储存、运输、销毁变质、过期火工品的普查；（3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况；（4）全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见；（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案；（6）加强各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。4.3预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队（班组）级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较打损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队（班组）级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业预警，对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生矿坑上、下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业、从专业到区队（班组）逐级进行发布的程序进行。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）根据可能发生事故的等级立即启动相关等级的预警行动。（2）发布预警公告。区队（班组）级预警由区队第一安全责任人负责发布。专业级预警由相应的专业负责人按照事件的性质进行发布。矿井升级预警由矿井应急救援指挥部负责发布；（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.4信息报告与通知4.4.1信息报告与通知调度室值班电话8556711为24h应急值守电话。安全生产事故灾难发生值班领导汇报同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，按照矿长授权当班调度员有权停产撤人。4.4.2信息上报调度室负责事故上报后，12h内写出事故书面报告，逐级上报事故应包括以下内容：a.发生事故的单位及事故发生的时间、地点；b.事故发生的类型；c.事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；d.事故原因、性质的初步判断；e事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；f.需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；g.事故报告单位、签发人和报告时间。4.4.3信息传递1）由矿长通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案；2）要及时向县煤炭工业局应急救援指挥部提供与事故应急救援预案有关的资料。安全科提供事故前监督检查的有关资料，为市煤炭工业管理局应急救援指挥部研究制定救援方案参考。5、应急响应5.1.响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性及结合我矿生产实际，应急响应分为I级响应、级响应、级响应、IV级响应和IV级以下响应，具体如下：（1）特别重大事故（级），是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元（含一亿元）直接经济损失的事故。 （2）重大事故（级），是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故。 （3）较大事故（级），是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损失的事故。 （4）一般事故（级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 （5） 较轻事故（级以下），是指矿井在日常生产过程中发生的一些轻伤，可以自己处理的一些事故。5.2.响应程序1）启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场；2）总指挥部全体成员接到通知后立即赶赴调度室，听取情况简单介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，排出现场指挥协调人员和技术组赶赴现场。如需紧急疏散或转移人员、报警、通知家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）。5.3.指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.4.事故现场保护事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安监科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。5.5紧急处置现场处置主要依靠矿井应急处置力量。事故灾难发生后，各部门按照应急预案迅速采取措施。1）调度室值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，2）立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。3）根据从现场掌握的各种情况和信息，指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员，尽快通知有关人员或单位参加救灾，制定抢险救灾具体措施，超出矿井应急救援处置能力外要及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即撤人避险。4）救护队达到后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。5）为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设各抢险小组实行全天24h工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。6）发生事故时，如条件允许，可在安全地点设立救护基地，指挥部指定专业人员担任救护基地指挥，生产矿长为副指挥，根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。7）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.6.医疗卫生救助事故发生后，矿井向上级请求，及时协调有关专业医疗救护机构和有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种装备进行支援。5.7.安全防护5.7.1应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调整相应的安全防护装备。5.7.2.群众是安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安慰的方式、范围、路线、程序。（3）指导有关部门负责实施疏散、转移。（4）启动应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。5.7.3.矿坑灾区人员的安全防护矿坑灾区人员根据事故的性质、情况，或者接到矿井调度室电话撤离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照矿坑避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。5.7.4现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故发展，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估要及时上报。5.8应急结束5.8.1.结束程序1）当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，由总指挥宣布应急结束。2）应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。3）由指挥部落实专业人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向调度室和事故单位进行通报。5.8.2事故情况上报事项1）事故发生的时间、地点、单位；2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。5.8.3需向事故调查处理小组移交的相关事宜1）事故类型、性质、波及范围；2）事故造成的伤亡情况、财产损失情况；3）事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。5.8.4事故调查总结报告中包括下列内容：1）发生事故的基本情况；2）调查中查明的事实；3）事故原因分析及主要依据；4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；5）采取的主要应急响应措施及其有效性；6）事故结论7）事故责任人及其处理意见；8）各种必要的附件；9）调查中尚未解决的问题；10）经验教训和安全建议。6、信息发布（1）事故单位应急指挥部应对事故进行分析总结，向职工通报事故原因，处理结果和避免事故发生的预防措施。（2）对较大安全事故需要对媒体发布的应由上级单位或政府府门、事故现场指挥中心及时准确，通报事故信息。7、后期处置应急救援结束后，做好如下安排： 认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，采取好措施，减少事故造成的损失。 按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取响应的安全措施。 妥善安置遇难人员家属，综合办公室和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，及时报告煤矿安全生产管理部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。8保障措施8.1 通信与信息保障应急预案启动后通信联络组要立即明确参与部门的通讯联系方式，分级联系方式，给指挥部提供备用方案和通讯录。保障现场的通信不受干扰。8.2 应急队伍保障发生事故后，在救护人员未到之前，现场其他人员在保证自身安全的前提下，要尽最大能力全力投入到救援当中。矿山救护大队要准备充分，接到报警要立即出动展开救援。如需调用设备，矿职工要积极配合，对事故进行救助。8.3 应急物资装备保障生产管理部要建立现场救援和工程抢险装备信息库，并明确其类型、性能和存放位置。应急时应配备的必要的物资及装备有：（1）各类灭火器：一、生产设备配备，二、应急时需要提供的灭火器，存放于安监科。（2）抢救车辆的配备：生产班生产指挥车辆，必要时可以无条件调动其它所有车辆。（3）抢险工具：铁锹、千斤等，存放于生产技术科应急物资库。8.4 经费保障应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，在每年安技措费用中提出计划，由公司审批保证。重特大事故结束后，财务部门对应急处置费用进行如实核销。8.5 其他保障8.5.1交通运输保障神达花沟煤业有限公司生产班负责矿区道路的畅通，在事故发生后要按指挥部指令，准确及时的调动车辆展开救援。8.5.2医疗卫生保障神达花沟煤业有限公司救护中心要保障救护设备的完好和救护人员的到位，发生事故后要及时赶往现场救护。8.5.3技术保障生产技术组要成立技术专家组，并及时更新联系方式，经常性的开展安全事故灾难的预测、预防、预警和应急处置的科学研究。9 培训和演练9.培训与演练9.1 培训应急救援指挥部办公室会同有关单位，组织开展应急宣传教育，对员工进行安全生产、消防业务知识和技能的培训，提高员工应急能力，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等。教育员工牢固树立“安全第一、预防为主、防消结合”的思路，严格落实各项安全防护措施。矿安监科会同公司职业中心组织编制对各类专业应急人员、矿员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核、培训记录等。各类培训人员应按国家规定进行相应培训教育并确保效果。9.2 演练本预案内容必须通过演练使各职工熟知，演练频率每年不少于两次。演练计划由矿应急指挥部安排，演练结束应出具详细的预案演练报告备案。应急指挥办公室针对预案内容要求，制定以及演练计划，内容包括：演练项目和内容；参加演练的单位；人员和演练地点；起止时间；演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；改进的建议；演练过程记录（文字、音像资料等）。10 奖罚在矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门或个人，矿给予表彰奖励。 出色完成应急处置任务。 抢排险事故或抢救人员有功，使矿和职工生命财产免受损失或减少损失。 对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著。 有其他特殊贡献。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。 不及时报告事故真实情况，延误处置时机。 不服从矿应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵逃脱。 盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。 阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。 散布谣言、扰乱社会秩序。 有其他危害应急救援工作的行为。11 附则11.1 应急预案备案按照有关规定分别将应急预案报原平市煤碳工业管理局、忻州市煤管局备案。11.2 应急预案维护和更新矿应根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下： 新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。 预案演练或生产事故应急处置中发现不符合项。 组织机构和人员发生变化。 其他需要修订预案的原因。11.3 制定与解释本预案由应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。11.4 应急预案实施本预案自发布之日起实施。防汛抗洪专项应急救援预案1、事故类型和危害程度分析1.1事故类型本应急预案适用于神达花沟煤业有限公司的工业场所、采场等矿区范围内洪涝灾害的预防及处理，包括水淹设备、泥石流等重大险情的应急处理花沟煤业建矿以来，受水害的威胁相对较少，但也要积极预防灾害的发生，做到防患于未然。矿坑充水主要包括地下水和地表大气降水。1.2危害程度分析地层裂隙水：根据节理裂隙的发育情况，各地层不同程度的含有裂隙水，但含水量较小。地表降水：雨季地表降水增加矿坑排水强度，特别是对滑坡区边坡稳定造成一定影响。由于随着开采范围内煤层逐步降低，将存在较大范围积水，影响矿坑5#煤的开采和设备的安全。2、应急处置基本原则坚持贯彻以人为本的方针，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。实行矿长负责制，做到统一指挥，分级分部门负责。坚持统一领导、统一指挥、统一调度。实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合的原则。坚持统一规划，因地制宜，部门统筹，突出重点，兼顾一般，坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。3、组织机构及职责3.1 应急组织体系成立以矿长任总指挥、总工程师为副总指挥的矿防汛抗旱指挥部，成员为有关部门负责人。神达花沟煤业防汛抗旱指挥部的主要职责是组织制订全矿防御洪水方案，及时掌握汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度职工做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。3.2 工作机构防汛抗旱指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在调度室，办公室主任为调度室主任。职责：（1）设专人24小时值班。（2）接到防汛报警后，及时向防汛抗旱指挥部总指挥、副总指挥报告。（3）洪涝灾害发生时，负责判断并启动防洪应急预案。3.3 抢救机构从本矿的实际出发，防汛抗旱指挥部下设八个应急组，并明确其相应的职责。3.3.1通讯联络组组长：综合办主任组员：综合办公室全体成员职责：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。3.3.2疏散组组长：护矿队队长组员：护矿队全体成员职责：负责引导各部门人员有秩序地进行疏散。3.3.3抢救组组长：救护队队长组员：救护队全体成员 职责：抢救受伤人员并进行救护，配合医务人员救护受伤人员及护送受伤人员就医。3.3.4保卫组组长：保卫科长组员：保卫科全体成员职责：受灾现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入受灾现场，维持现场秩序，看守抢救出来的物资。3.3.5物资供应组组长：机电科科长组员：机电科所有员工职责：对受灾现场所需各种器材，工具及其他物品的供应调配。3.3.6抢险组组长：采剥队队长组员：采剥队全体员工职责：受灾现场的抢救物资、断电等抢险工作。3.4.7善后处理组组长：综合管理部经理组员：综合管理部员工职责：受灾后的善后处理。 4、预防与预警一、矿坑充水因素分析露天先期开拓时，首先遇到的是第四系孔隙潜水直接向矿坑涌入，将成为露天矿直接的充水水源，当开拓至煤组时，煤组含水岩组裂隙承压水沿裂隙直接漏入矿坑。随着采场采深的不断增加和强排时间的延续，矿坑涌水量将不断减小，此时矿坑涌水量取决于各直接充水含水层的区域补给强度。本区年降水较为集中，降雨迳流量将直接进入矿坑。二、采场地下涌水量计算采场涌水量由降雨径流量和地下涌水量两部分组成。由于水文地质资料不足，对上部第四系的上层滞水含水层和煤系地层裂隙含水层的水文地质条件及参数掌