08年发展计划工作报告

1/2208年发展计划工作报告各位代表受县人民政府委托，向本次会议报告全县XX年国民经济和社会发展计划执行情况及XX年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。一、XX年国民经济和社会发展计划执行情况007年，全县各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕县“十一五”规划目标，紧扣发展与和谐两大主题，着力推进能源建材工业，城镇建设，农业结构调整；着力改善交通、水利、电力等基础设施；着力发展文化旅游产业；着力完善社会保障体系；着力构建诚信思南、创新思南、和谐思南。按照年初制定的全县经济社会发展的总体目标，全力推进重点领域和关键环节的突破，实现了全县经济社会的较快发展。XX年，预计完成生产总值亿元，同比增长16,其中第一产业增加值亿元，同比增长；第二产业增加值亿元，同比增长；第三产业增加值亿元，同比增长。经济结构比例从XX年末的调整为49，二、三产业比重有所提高,综合经济实力明显增强，经济运行质量和效益稳步提高。一农业基础地位进一步夯实，农业产业结构调整取得实效2/22按照粮食稳定增产、农业持续增效、农民稳定增收三大目标，通过加大对“三农”的支持力度和农业科技推广力度，依靠科技进步，实施高产示范工程和科技兴农战略，推进畜牧产业化进程，保持了农业和农村经济发展的良好势头。LOCALHOSTXX年，完成农业总产值亿元，同比增长，其中农业产值98698万元，林业产值1455万元，畜牧业产值76371万元，渔业产值2121万元，农林牧渔服务业产值2031万元。农业内部结构比例从XX年末的调整为。农民人均纯收入1926元，为年计划的,同比增长。合理调整农业生产布局和种植结构，进一步推广农业适用技术，发展“两高一优”农业，实施高产示范工程取得实效。XX年，完成粮食总播种面积万亩，同比增长，粮食总产量万吨，同比增长，其中夏粮播种面积万亩，同比增长，产量万吨，同比增长；秋粮播种面积万亩，产量万吨，同比增长；油菜籽播种面积万亩，同比增长，产量2万吨,同比增长。烤烟种植面积万亩，收购烟叶万担，同比增长。蚕茧产量380担。狠抓农业产业结构调整，加快生态畜牧业产业化进程。通过进一步探索促进畜牧产业化发展的投入机制，提高了专业村、养殖场、养殖大户的带动效应。XX年，畜牧业产值完成76371万元，占农业总产值的。生猪存栏万3/22头，同比增长，出栏万头，同比增长；大牲畜存栏万头，同比增长，出栏万头，同比增长；肉类总产量万吨，同比增长；禽蛋产量5508吨。加强植树造林和实施天然林保护工程，促进了林业经济的发展。XX年，森林覆盖率达。乡镇企业总产值完成亿元，为年计划的，同比增长。国企改革稳步推进,工业经济快速发展，非公有制经济发展势头良好国企改革工作有序开展和稳步推进。县财政投入500万元，支持困难企业改革改制。XX年完成了对拟改制的11户企业资产评估、财务审计、清产核资等基本情况调查摸底工作。对县水泥制品厂、贵州省铜仁乌江第一缫丝厂进行了产权制度改革，对县种子公司复合肥厂进行了股份制改造，对县时兴公司、县兴裕公司两户企业资产进行了公开处置。大力实施“兴工立县”战略，逐步推进工业化进程，提高了工业经济比重，扩大了经济总量。XX年,完成工业总产值亿元，同比增长18，其中县属规模工业完成产值21292万元，同比增长，规模工业增加值完成5600万元。主要工业产品产量配混复合肥吨，鲜冻畜肉4507吨，发电量万千瓦时，原煤22万吨，水泥万吨，自来水238万吨，4/22炸药吨，民用钢质船舶463吨，大米1715吨。认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展和省、地关于非公有制经济发展的有关要求，积极鼓励和支持非公制经济发展，为非公有制经济营造良好的发展环境。XX年全县办理营业执照的全县个体工商户4205户，从业人员7350人，注册资金4567万元，全县私营企业424户，从业人员万人，注册资金26211万元。财政收入稳步增长，金融存、贷总额持续上升通过继续巩固和壮大支柱财源，努力培植新的财源增长点，完善税收征管体系，强化目标责任，狠抓增收节支，进一步优化财源结构，加快财源建设，培育新的财源增长点，强化税收征管，做到应收尽收，确保了在完全免除农业税的情况下财政收入的稳定增长。XX年，财政总收入完成14803万元，同比增长，地方财政收入11186万元，同比增长；财政总支出65876万元，同比增长。通过继续调整支出结构，严格支出管理，重点保证工资和社会保障、重点工程、突发紧急事件的经费支出。进一步加大金融生态安全整治力度，降低了金融信贷行业风险。XX年银行存款余额亿元，同比增长，其中国有商业银行存款余额亿元，农村信用社存款余额亿元；银行贷款余额亿元，5/22同比增长，其中国有商业银行贷款余额亿元，农村信用社贷款余额亿元。城乡市场繁荣，消费需求稳步增长007年,消费品市场供需两旺，全社会消费品零售总额完成亿元，同比增长；商业系统商品购进总值完成1897万元,其中农副产品购进总值231万元，商品销售总值2496万元；供销系统商品购进总值完成2938万元，商品销售总值完成3210万元；烟草系统国内购进总值完成4500万元，国内销售总值完成万元。以交通、水利、旅游为重点的基础设施建设进一步加快，全社会固定资产投资增幅较大，重点建设项目进展顺利坚持把增加固定资产投资作为拉动我县经济社会发展的重点，加强重点建设项目的申报、审批和监管，全社会固定资产投资取得新的成绩。去年，共审批项目22个，总投资2135万元；备案项目6个，总投资1726万元，申请地区备案项目5个25626万元。全社会固定资产投资完成亿元，完成地区下达计划任务数，同比增长，其中基本建设完成投资174900万元，技术改造完成投资2100万元，房地产开发完成投资13800万元，城镇私人完成投资3200万元，农村私人完成投资6000万元，50万元以下及其他完成投资6000万元。基础设施建设思石公路已全程6/22完工通车；许家坝至长坝公路已全程完工通车；塘头至山口坳通乡油路工程进展顺利；391公里通村公路建设项目已全面启动；乌江二桥项目前期工作进展顺利；新建乡镇客运站6个。通过农村饮水安全工程实施，解决了万人农村饮水安全。实施烟水配套工程，实现可灌溉烟地15750亩。实施了许家坝、孙家坝、邵家桥、枫芸等五个乡镇集中示范点三小水利工程。对县党政机关办公楼新建、改扩建项目进行了清理。加快鹦鹉溪白盐井温泉地热资源的开发，投入近200万元，于XX年7月份已成功打出第一口井，单井日出水量为2460吨，水温580C，第二口井正在钻探。申报国家地质公园进展顺利。投入近550万元实施新农村建设和乡村旅游建设。重点建设项目进展顺利。思林电站完成投资亿元,主要完成厂房开挖、进水口、尾水出口、通航建筑物及大坝混凝土浇筑工程；西电东送输变电工程孙家坝220千伏输变电站工程已全面完成；年产万吨无梯改性铵油炸药生产线，进入主体工程阶段；职校综合实训楼已竣工验收，投入使用。进一步扩大对外开放，招商引资取得新的成绩进一步巩固投资环境整治成果，加强资源推介力度，继续实施“走出去，引进来”战略，积极参加地委、行署组织的外出招商引资活动，使我县招商引资工作取得7/22新进展。XX年，共引资签约项目6个，签约资金亿元，到位资金亿元。教育、文体广电、卫生、计生、民政、创卫、移民、残联等各项社会事业继续得到巩固与提高教育基础设施建设得到加强，素质教育有序推进。XX年薄弱学校建设面积18520M2，投资万元，项目已全部完工。XX年，全县小学适龄儿童入学率达，小学辍学率为，初中阶段毛入学率达111，辍学率为。文体广电事业建设重点突出，势头强劲。风帽岩广播电视无线覆盖工程基础设施恢复扩建基础工程已竣工，完成风帽岩电视差转台设计发射2套调频广播节目、4套电视节目，覆盖县域面积90以上；乌江文澜苑项目工程稳步推进；完成新一轮50户自然村10套“村村通”广播电视建设工程任务；全县转星调整工作任务按时完成，转星调整由原60583面天线增至63969面天线。加快乡镇卫生基础设施的建设，卫生事业取得新进步。XX年实施乡镇卫生院建设项目15个，总建筑面积10400M2，总投资683万元,目前已完工14个。我县新型农村合作医疗XX年1月1日正式启动，全县共有万农村居民参加了XX年度新型农村合作医疗，累计筹资万元，农民参合率为，全年已有116656名参合农民得到“新农合”基金补偿，共补偿参合农民医疗费用万元。8/22坚定不移贯彻计划生育基本国策，巩固全国计划生育优质服务先进县工作成果，确保人口计划各项指标的完成。XX年计生年度，全县新生人口数为7151人，人口出生率为，符合政策生育率为,落实各类避孕节育措施9800例，其中，上环5659例，结扎4141例。建立低保工作制度。我县有城市居民5万多人，纳入城市低保的有3753户8349人，按照动态管理、应保尽保和分类施保原则，全年共累计发放低保资金1000多万元；全年共清理不符合低保条件的125户260人退保，调整特困居民纳入低保158户286人。007年参加事业单位新增人员招考报名1185人，通过考试、体检、考核，择优录用了234人。截止12月底，全县养老保险参保单位共有281个，收缴养老保险费1205万元；失业保险参保单位135个，参保人数9029人，收缴失业保险费150万元；基本医疗保险参保单位238个，参保职工16550人，征缴基本医疗保险费967万元；生育保险参保单位238个，参保16550人，收缴生育保险基金万元。按照省、地XX年“整脏治乱”专项行动实施方案及全县“整脏治乱”暨创建省级卫生县城的精神，加强了对重点区域的整治及基础设施建设，创建省级卫生县城工作取得明显成效，县城人居环境初步得到改善。9/22007年，搬迁安置移民781户3216人，占全年农村移民3000人任务的。兑现移民补偿补助资金7000万元。同时，把移民安全度汛工作作为头等大事来抓，制定了详细周密的度汛预案，层层落实责任，确保移民安全度汛。积极探索开展残疾人康复工作的新思路、新方法，热心为残疾人解除病痛，坚持以实施白内障为重点，积极开展低视力康复、肢体康复，各项康复工作任务均已完成。8个乡镇司法所建设项目工程已竣工验收，2个派出所业务用房已全面完工。社会主义新农村建设稳步推进。按照中央、省、地要求，大力推进社会主义新农村建设，认真抓好鹦鹉溪镇石街水村、东华乡的东瓜溪村、板桥乡郝家湾村、大河坝乡四联村、凉水井镇红岩底村、孙家坝镇石门坎村、凉水井镇息乐溪村、塘头镇尧民村、青杠坝村、邵家桥镇东风村、思林乡温家坡村、青杠坡镇四野屯村等村的新农村建设。制定了12个试点村新农村建设的整体发展规划及年度实施方案，成立了县新农村建设领导小组，抽调县直60个部门组建工作组驻村指导试点村新农村建设工作。XX年完成投资542万元，其中县财政及部门配套326万元，农户投劳投资216万元。007年，全县经济社会取得较快发展，是全县各级10/22干部和全县人民开拓创新、锐意进取的结果。但我们在看到成绩的同时，更应清醒的认识到经济发展过程中还存在着众多突出问题一是第一产业占国民经济的比重高，经济增长方式较为粗放；二是工业化、城镇化和农业产业化水平低，工业发展缺乏新的经济增长点，经济自我发展和调节的能力较弱；三是以交通、水利为主的农村基础设施建设落后，农村贫困面广，贫困程度深，落后的教学设施有待进一步改善；四是财政收支矛盾突出；五是跑上争取项目力度不够，招商引资氛围不浓，投资环境建设还有差距；六是对民间资本运作的产业引导不够，扶持措施和激励机制不甚健全；七是有待于进一步加大基本建设项目监管力度，招投标和项目管理不够完善。以上困难和问题，各级各部门应引起高度重视，逐步加以解决。二、XX年国民经济和社会发展计划主要任务及措施008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和中央、省、地、县经济工作会议精神，牢牢把握抢抓机遇、加快发展主题，推动科学发展，以“好字优先、能快则快、以快促好”为总体要求，以“抓投入、打基础，11/22抓特色、促产业，抓重点、保民生，抓改革、促发展”为主题，坚持“总量优先、投资拉动、民生为重、可持续发展”四项原则，按照县“十一五”规划纲要制定的全县经济社会发展的总体目标，继续抢抓西部开发的历史性机遇，拓宽投融资渠道，整合资源及要素，促进县域经济快速健康发展，在计划安排上要着重把握好以下六个方面第一夯实基础，增强发展后劲。加强以交通、水利、旅游为重点的基础设施建设。加快小城镇建设步伐，大力发展城镇经济。第二抓项目建设，加大招商引资力度，保持投资较快增长，增强经济发展动力。第三大力发展现代农业,构建特色产业体系。加快发展和认真培育生态畜牧业、大蒜和茶叶等支柱产业。第四实施兴工立县，加快工业发展。第五实施旅游活县，推进第三产业发展。第六关注民生，着力解决群众关心的热点、难点问题。大力推进教育、计生、卫生、文体广电、移民、扶贫、民政、民族、残联等各项社会事业，努力促进人类社会的全面发展。008年国民经济和社会发展主要预期目标是生产总值31亿元，比上年增长15，其中一产增加值亿元，比上年增长4，二产增加值亿元，比上12/22年增长32，三产增加值亿元，比上年增长。农业总产值亿元，比上年增长5。工业总产值亿元，比上年增长16，其中规模工业产值3亿元，比上年增长。财政总收入亿元，比上年增长22，地方财政收入亿元，比上年增长18。全社会固定资产投资25亿元，比上年增长22。全社会消费品零售总额亿元，比上年增长15。农民人均纯收入比上年增长8，城镇居民人均可支配收入增长7。人口自然增长率控制在7以内，人口出生率控制在以内，年末总人口控制在万人以内。提出以上经济社会发展预期目标，综合考虑了经济社会发展的有利和不利因素，结合XX年中央投资取向和宏观调控措施以及我县正在实施和即将开工建设的重大项目建设，并与县“十一五”规划纲要相衔接。从总体上看，实现以上目标将面临新的困难和问题，只要全县各族人民团结奋斗，扎实工作，以上预期目标是完全可以实现的。一XX年新开工重点项目含招商引资008年，县域内新开工重点项目总计投资91096万13/22元，其中思南乌江大桥维修工程350万元，思南乌江二桥4500万元，岩头河大桥3000万元，灯油坝至大坝场通乡油路工程1800万元，通村公路1890万元，码头、渡口建设600万元，县城、农村客运站460万元，长坝石林旅游公路1877万元，鹦鹉溪温泉至江边公路970万元，农村人饮安全工程1892万元，红岩底水库改造400万元，道沟屯水库改造487万元，林家沟等灌溉渠改造治理450万元，垃圾填埋场2100万元，万吨水厂2163万元，污水处理厂2168万元，县人民医院住院综合大楼696万元，农村卫生基础设施558万元，凉水井中学学生宿舍298万元，孙家坝中学学生宿舍202万元，15个薄弱学校改造890万元，易地扶贫及地质灾害搬迁340万元，烟叶标准化收购站270万元，金海岸商业广场6000万元，许家坝木材成品加工厂500万元，青杠坡、长坝集镇开发1000万元，石漠化治理3000万元，新建泡木寨水库4385万元，种草养畜500万元，兴隆中学整体搬迁600万元，七里塘电站复建18000万元，年产120万吨干法旋窑水泥厂26000万元，殡仪管搬迁450万元，思南县乌江喀斯特国家地质公园主题广场建设1000万元，郝家湾古寨开发1000万元，邵家桥无公害早熟蔬菜基地300万元。二2016年争取项目含招商引资009年，争取部分项目投资46540万元，其中思14/22南乌江三桥16000万元，通村公路及油路950万元，思南至煎茶油路改造1020万元，沙沟至许家坝油路改造960万元，商品粮基地及产业化建设1000万元，城区医疗废物和危险废物处理600万元，东桑西移400万元，农产品大蒜1000万元，塘头政府搬迁1000万元，塘头至大坝场四级泥结石路改造675万元，26个乡镇综合文化站570万元，白鹭洲风景区中和书院1000万元，乌江大酒店10430万元，中医院医技康复综合楼700万元，千佛洞景区开发2000万元，长坝至文家店大桥4000万元，青杠坡至杨家坳油路520万元，张家寨至亭子坝油路1750万元，大河坝至思林至思林电站油路1565万元，许家坝牲畜市场400万元。突出重点，狠抓落实，确保各项指标任务的完成1、以抓项目为重点，扩大固定资产投资规模，增强经济发展动力把项目投资作为经济工作的重点，加大向上争取项目资金和招商引资力度，扩大经济总量，拉动全县经济快速发展。008年，全社会固定资产投资预期目标25亿元，比上年增长22，限额以上投资208200万元，比上年增长20，其中基本建设投资213040万元，比上年增长，更新改造投资2000万元，城镇私人投资3570万元，比上年增长，农村私人投资6500万元，比上年增长，房地产投资15/2218000万元，比上年增长，其它投资6890万元，比上年增长。积极做好项目前期工作。瞄准国家投资方向，积极争取项目资金，大力加强以交通、水利、能源为主的基础设施建设，引领经济持续快速发展。围绕农业、交通、水利、能源、产业发展、循环经济、社会发展等重点领域，加快编报一批好项目。把项目的前期工作做深、做细、做实。按照项目审批制、备案制的不同要求，做好可行性研究、规划许可、土地预审及审批、环境影响评价、节能评估等工作，使项目达到“可批、可建”深度。加强项目库建设，充实和更新项目，推进项目库分层次滚动，做到开工一批，立项一批，储备一批，保持建设项目的连续性，确保“十一五”期间每年的项目储备规模达到10亿元以上的目标。进一步拓宽投融资渠道，努力增加项目资金投入。在项目建设上，要降低投资准入门槛，做好民间资金投入的服务工作，引导社会投资以独资、合资、合作、联营等方式，进入经营性设施和公益性事业领域，有效地促进社会投资的增长；要积极争取开发银行在政策性贷款方面的支持，把明天的建设投资“调挤”到今天用，促进城镇建设和社会事业的发展，努力实施好乌江三桥、中和书院等一批开发银行投资项目；要努力营造良好的经营性16/22生态环境，增强金融业支持地方经济建设的信心，促进互利共赢。加大招商引资力度，引进一批重点建设项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，继续以浙江、福建、广东、重庆等省市作为招商重点区域，努力寻找有承接能力的大企业、大集团开展招商。坚持招商与选商相结合，着力引进一批符合国家产业政策和节能减排标准，有利于优化产业结构的农产品加工项目，推动经济持续增长。落实招商引资责任，分解招商引资目标任务，加强引资目标管理和跟踪服务管理，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。实施兴工立县，加快第二产业发展。一是做大以电力能源为主的能源工业。认真实施乡镇输变电工程和变电站扩建工程，确保我县电网建设亿元项目资金计划的完成。全力支持思林电站加快建设进度，确保首台机组年内发电。加快组织七里塘电站重新开工，力争早日建成发电；二是做大化工、煤矿工业。扎实推进重点项目建设，促进12000吨无锑改性铵油炸药生产线尽快建成投产。积极争取120万吨干法旋窑水泥生产线项目开工建设。抓好4个9万吨整合煤矿、4个新建9万吨煤矿和2个技改扩能煤矿建设工作，使XX年煤矿生产能力有较大提高；三是着力发展农产品加工业。继续支持亿农公司、油脂化工厂、17/22肉联厂等农产品加工企业的发展，加大项目资金地投入，打造农产品加工系列品牌。做好总投资1亿元的大蒜加工项目的前期准备工作。开工建设许家坝木材成品厂。充分发挥社会闲散资金建设城镇的作用，继续加快城镇建设步伐，促进城乡经济协调发展。认真抓好集镇开发的规划工作，强化规划在城市开发中的重要作用，以加快基础设施建设为重点，不断完善城镇功能，提高城镇建设品位。一是以县城新区开发为龙头，实施城北新区、果木场片区开发，加快粮食局片区、官井片区、航道队片区的旧城区开发进度；二是以塘头国家级重点小城镇建设和许家坝小城镇建设为两翼，带动乡镇集镇建设的发展。年内努力争取许家坝镇挤入全省100个重点小城镇之列。实施好塘头、青杠坡、张家寨政府机关搬迁。结合移民搬迁，高规格规划文家店、三道水集镇建设。结合易地扶贫搬迁，引导思林、板桥集镇开发。结合旅游业发展，搞好长坝、鹦鹉溪等乡镇的集镇开发。、以规范项目管理和实施来提高项目的经济效应和社会效应切实加强和改善项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益。一是严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制。督促项目法人单位做好项目前期准备工作，把握好项目前期工18/22作的每个工作环节，规范基本建设程序；二是严格执行项目实施过程中的招标投标制。对50万元以上的建设项目，必须实行招投标，增强项目实施中的透明度；三是严格执行建设的工程监理制。加强对项目实施过程中的质量监督，严格按照项目建设的内容、程序和质量标准组织实施，确保项目质量。四是执行项目资金的财金管理制。要着力提高项目资金管理水平，规范资金拨付管理，及时足额到位项目建设资金，确保项目顺利实施。要规范使用项目资金，对项目资金实行专户储存，统一管理，专款专用，确保项目投资效益；五是严格执行项目实施的跟踪服务制。继续把优化软环境作为推动发展、深化改革、扩大开放、加快项目实施进度的一项重点工作来抓。加强和改善项目实施过程中的管理与服务，寓管理与服务之中，营造一个诚信、公正的投资环境。、开发旅游资源，打造旅游强县，促进县域经济全面提速培植特色农业产业，形成一批旅游土特产品。实施科技兴农战略，大力发展现代农业。围绕农业主导产业品种特色化、种养基地化、生产标准化、经营产业化原则，进一步加大农业科技推广力度，大力增加农业服务设施的投入。加大农业产业结构调整力度，大力发展旅游观光农业。继续支持和发展乌江沿岸经果林绿色长廊；建立19/22邵家桥至塘头一线3000亩无公害蔬菜基地和大蒜种植基地；建立5000亩优质茶叶基地和万亩优质烟基地；切实加强土特产旅游产品的开发，增加旅游业的收入。重点围绕粮食、食用植物油、生猪屠宰、大蒜、茶叶、皮蛋的等产业精加工和深加工，努力研究和开发一批具有思南特色的系列旅游土特产精品；加快生态畜牧业发展，争取1000万元岩溶地区草地治理试点项目在我县实施，建立牛、羊规模饲养基地，培植山地草原观光畜牧产业；加强思林电站库区防护林建设，培植山清水秀的思林山峡风光。加强以交通为重点的基础设施建设，为旅游业创造良好的交通环境。一是以县城为中心，认真实施一江两岸三桥四道项目工程，建立黔北次中心旅游城市；二是以长坝石林、鹦鹉溪温泉、思林电站库区、四野屯、岑头盖等景区为重点，实施鹦鹉溪温泉、长坝至文家店两条油路及码头建设项目，做好青杠坡至杨家坳油路改造项目的前期准备工作。争取将“思南港”列入全省重点港口建设计划。争取改造10道渡口，建设3个码头，新建4个乡镇客运站，改建县城客运站场。加强旅游资源的开发，促进旅游业的发展。一是继续加快完善长坝石林旅游景区、景点建设性详规，扎实抓好四野屯国家级地质公园和郝家湾古寨修复等项目的申报工作。二是抓好花灯艺术的普及和提升，传承和丰20/22富花灯艺术，积极申报“中国花灯戏之乡”。三是完成思南县文化旅游产业发展总体规划、思南石林景区旅游开发规划和思南温泉开发项目规划等工作，全面启动思南温泉、石林景区的基础设施建设工作，计划开工建设思南县乌江喀斯特国家地质公园主题广场建设项目。四是力争将乌江山峡、石林、温泉景区纳入梵净山旅游产业发展规划，努力对接梵净山张家界长江三峡遵义红色