永登油库火灾爆炸事故应急救援预案分解

中国石油天然气股份有限公中国石油天然气股份有限公 司西北销售永登分公司司西北销售永登分公司 油油库库火火灾灾爆爆炸炸 突突发发事事件件 专专项项应应急急预预案案 编编号号 : : X XB BY YJ J2 20 01 13 3- -0 07 70 01 1 二二一一三三年年十十一一月月 - 2 - 目目 录录 1.风险分析与事件分级 1 1.1 事故类型与危害分析 1 1.2 适用范围与事件分级 1 2 组织机构及职责 3 2.1 应急组织机构 3 2.2 应急指挥部职责4 3.应急响应 6 3.1 预警6 3.2 信息报告6 3.3 应急响应 6 4.应急保障12 4.1 通讯与信息12 4.2 物资与装备13 4.3 应急队伍13 4.5 应急技术13 1 永登分公司油库火灾爆炸永登分公司油库火灾爆炸 突发事件专项应急预案突发事件专项应急预案 1 1 风险分析与事件分级风险分析与事件分级 1.11.1 事故类型与危害分析事故类型与危害分析 油品的危险特性由其化学组成和理化特性所决定。柴油为可燃液体，属于乙 B 或丙 A 类。油品的一般危险性表现在无论何种油品都具有挥发性，挥发性大小是决定油品危险程 度的一个重要指标。同时多数油品还表现为易燃、易爆、易积聚静电、易扩散流淌、膨胀 性和毒害性等。 1.1.11.1.1 油品储运作业风险分析油品储运作业风险分析 油库是油品集散重要场所，担负着油品临时或较长时期的储存、分装、运输、输送等 重要任务。油库在油品储运过程中的主要作业包括：收发油料、油品储存保管、对油品进 行检尺计量、取样、分析化验、对储运油容器进行检查、维护、清理、进行废旧油品回收 处理等。 1.1.1.1 对储油罐及槽车进行人工检尺、取样风险分析 对储油罐及槽车进行人工检尺、取样潜在的危险性有：静电起火、摩擦起火、意外明 火、火灾爆炸。 （1）静电起火：人员未穿着防静电工作服，打开计量（采样）孔时，在现场穿脱化纤衣物， 可导致静电起火； （2）摩擦起火：容器量油口未设置导尺槽或导尺槽脱落，当量油尺与钢质管口磨擦时，则 可产生磨擦火花，导致摩擦起火； （3）雷电起火：雷雨天气进行检尺（采样）操作，若设备避雷设施不符合要求或损坏，罐 口油蒸气易遭受雷击起火爆炸； （4）意外明火：作业人员穿铁钉鞋，撞击设备起火；作业人员违规吸烟、违章动火等。 1.1.1.2 油品储存保管风险分析 （1）临近罐着火或遭遇其他火灾时，对目标罐的冷却不及时或采取了其他不正确的处理方 法，可导致被保护罐内油品被引燃； （2）火源管理不善，火种被带入储油罐区、易导致点燃油蒸气； （3）储油罐无防雷、防静电接地装置或接地装置损坏、接地电阻不符合要求等，易导致油 2 品静电积聚、放电或储罐遭受雷击起火； 1.1.1.3 油库发油作业风险分析 （1）发油作业时人员着装不符合要求，穿带铁钉的鞋，穿着化纤衣物，在现场任意穿脱， 易导致摩擦火花或静电火花引燃油蒸气； （2）发油作业未接通罐车的静电接地装置，易导致罐车内油品静电积聚放电，起火爆炸事 故； （3）装油鹤管未深入受油罐底部，喷溅式装油，会造成油蒸气大量挥发，现场油气浓度急 剧升高危险事故； （4）对发油现场车辆指挥调度不利，无序混乱状态易导致发生人员车辆伤害、其他交通事 故和火灾爆炸事故； （5）在雷雨天进行发油作业，很可能遭受雷击而引发火灾； （6）收、发油作业完成后，输油管线内余油未进行放空，易导致管线憋压刺漏而引发火灾； 1.1.1.4 检修、清罐、废油回收作业风险分析 （1）库内工艺设备一般都残留有余油和油气，检修作业前未认真履行严格的审批手续，对 危险作业监护不严、防护器材准备不足，易引发火灾事故； （2）对大型储油设备的检修未聘请专业施工队伍，或是聘请的施工队伍和人员不符合资质 等级要求，易导致中毒、火灾事故； （3）对有特殊要求的如进入有限空间、动火、临时用电、吊装作业等未制定专项施工方案， 混乱及无序状态易导致火灾事故； （4）检修现场管理不当，未设置安全界标或未制定专人监护，检修现场、动火区与生产区 未严格分割隔，易导致火灾事故扩大； （5）未认真落实设备停运、置换、清洗和隔离措施，对进入有限空间和在重大火灾、爆炸 危险场所的动火作业，未执行有害气体浓度监测分析贸然行事，易导致人员中毒和火灾、 爆炸事故的发生； （6）清除罐内残余油品时使用铁制工具、非防爆照明，撞击火花和电火花易引燃油品或油 蒸气； （7）对容器、管线内残余的油品、油泥收受处理不当，随意丢弃，易引发环境污染和火灾 事故； （8）未使用专用工具回收余油、废油，操作人员不注意轻拿、轻放，摩擦撞击火花易引燃 3 油品或油蒸气。 1.1.1.5 主要设备、设施风险分析 1.1.1.5.1 储油罐危险性分析 （1）油品储罐基础不够稳固，地基不均匀下沉，致使罐体钢板焊缝开裂或底板开裂，可导 致油品泄漏而引发火灾； （2）储油罐呼吸阀被冻结、阻火器堵塞，或进、出油量过大、过快而超过呼吸阀的能力时， 或是内浮盘卡死，在进油或发油作业时，可导致油罐被吸瘪或胀裂，致使油品泄漏而引发 火灾； （3）浮顶储罐密封圈的火灾发生频率较高，原因主要是密封不严，使浮盘上部空间的油气 浓度过高而引发火灾； （4）储油罐钢板材质选择不符合要求或是年久失修维护不当，钢板或焊缝腐蚀穿孔，致使 油品泄漏而引发火灾； （5）油罐的人孔、排污口、进出油管口的法兰连接处垫片损坏密封不严实，可导致油品泄 漏而引发火灾； （6）储油罐的罐体在使用过程中遭受到周围环境的大气腐蚀、土壤腐蚀及介质腐蚀等，可 导致罐体厚度减薄及安全性能降低； （7）对罐储油品的液位及温度监控不严，或是监控用液位仪、料位开关损坏，易导致超装 溢油、跑油事故而引发火灾； （8）储油罐未设防雷、防静电接地装置或接地系统失效，易导致罐内油品静电泄放不彻底 起火或是遭受雷击起火爆炸； 1.1.1.5.2 管子、管件危险性分析 （1）输油管道一般采用焊接或法兰连接，管道焊接的焊缝处产生缺陷的概率高，主要包括 局部未焊透，留有杂质、气泡，接口未对齐，焊缝不平整，凸起等，易导致油品输送中的 泄露，易产生静电而引发火灾； （2）管道在使用中的受力情况比较复杂，由于各种原因使管道可能受到拉应力、压应力、 搓动应力等，易使管道在应力集中的薄弱环节（焊缝处）发生开裂泄漏油品而引发火灾； （3）输油管道易遭受内部介质和外部土壤的双向腐蚀，若防腐处理不当，导致管壁减薄， 腐蚀穿孔易造成油品泄漏而引发火灾； （4）输油管线支撑不稳、固定过死未留有伸缩余量，未采用胀力弯保护，穿越建筑物墙体 和道路时未加装套管保护等，均可能使管线受力开裂导致油品泄漏而引发火灾； 4 （5）管线防冻保温措施不当，冬季严寒易导致钢材的韧性降低，强度和脆性增强，钢材断 裂可造成油品泄漏而引发火灾； （6）油管线与建筑物或道路的间距不足，易使管线受（机动车辆运动、建筑物倒塌）外力 作用，变形或断裂，导致油品泄漏而引发火灾； （7）输油管线与其它热力管线、地下电缆同沟敷设，留有危险空间时，易导致火灾、爆炸 事故； （8）输油管线质量差，内壁粗糙，易造成输送的油品与管壁磨擦产生静电，若静电泄放不 及时可造成静电积聚放电而引发火灾。 1.1.1.5.3 电气设施风险分析 电气火灾事故的原因包括电器设备缺陷或导线过载、电器设备安装或使用不当等，从而造 成温度升高至危险温度，引起设备本身或周围物体燃烧、爆炸。在储油库、泵棚等易燃、 爆炸危险环境中，设置有防爆电机、电控阀门、仪器仪表、照明装置及连接电气设施的供 电、控制线路等。这些设施、连接一旦发生火灾或故障，将引起安全事故。 1.1.1.5.4 油库其它设施、设备危险性分析 （1）固定、半固定消防灭火系统设施不合理，不能满足灭火需求； （2）油库排污系统设计不合理，尤其是大量的含油污水、消防污水直接外排，会造成严重 环境污染和火灾事故； （3）库内会有大量油气散发的场所未采取敞开式设置，未设置强制通风装置，通风设备选 用不当等，易导致油气积聚浓度超标发生人员中毒或火灾、爆炸事故； （4）对锅炉水位监控不严造成缺水或突然给水,易导致爆炸事故； 1.1.2 应急措施应急措施 油罐火灾爆炸事件，其危险性较大。引发事故的诱因有雷电、静电、油品泄漏等原因， 事故影响范围大，危害性大、后果较为严重。其应急措施有： 1.1.2.1 发生油罐火灾时，立即报警，停止一切作业 1.1.2.2 立即启动应急预案，并请求消防联防单位支援，按要求向上级报告，通知周边单位。 1.1.2.3 实施现场警戒，疏散无关人员、车辆。 1.1.2.4 密切注意火势发展，情况危急人身安全时，撤离现场，等待救援。 1.2 适用范围与事件分级适用范围与事件分级 I级油气站库及炼化装置爆炸着火突发事件 5 凡符合下列情形之一的，为I级油气站库及炼化装置爆炸着火突发事件： 1. 火势持续2小时以上未能有效控制，造成周边生产设施大面积停产，需要启动集团 公司消防区域联防增援。 2. 引发或可能引发重大次生灾害。 3. 需要紧急疏散1000人以上。 II级油气站库及炼化装置爆炸着火突发事件 低于I级油气站库及炼化装置爆炸着火突发事件指标的为II级油气站库及炼化装置爆炸 着火突发事件。 2 组织机构及职责组织机构及职责 2.12.1 应急组织机构应急组织机构 当发生火灾爆炸事故后立即启动应急预案，油库应急领导小组相应转变为应急救援指 挥部，总指挥由应急领导小组组长担任，副总指挥由应急领导小组副组长担任，应急领导 小组成员为各应急救援小组的组长，专职或义务消防队员及时到位，等待救援时的调遣。 2.1.1 总指挥：分公司经理、 2.1.2 副总指挥：分公司书记、安全总监、副经理、财务副总会计师 2.1.3 应急处置组：仓储安全环保部、业务部、警消队及班组人员 2.1.4 物资保障组：综合办公室 2.1.5 通讯联络组：综合办公室 医 疗 救 护 组 副总指挥副总指挥 物 资 保 障 组 通 讯 联 络 组 警 戒 疏 散 组 应 急 处 置 组 总总 指指 挥挥 6 2.1.6 医疗救护组：财务部 2.1.7 警戒疏散组：警消队 2.22.2 应急指挥部职责应急指挥部职责 2.2.12.2.1 总指挥职责总指挥职责 a)全面指挥应急救援行动； b)负责应急预案的启动及终止、应急预案的升级、请求外部支援、事故报告、对外信 息发布、周围群众疏散等重要事项的决策； c)随时掌握抢险救援工作进展情况，部署抢险救援任务； d)负责协调、配合事故调查和善后处理工作； e)遇特殊情况（如在外出差等） ，指定接替人员。 2.2.22.2.2 副总指挥的职责副总指挥的职责 a)向总指挥负责，协助总指挥分工负责各救援小组的指挥； b)向总指挥提出建议或方案； c)当总指挥不在时，受总指挥指定，接替总指挥进行应急指挥。 2.2.32.2.3 应急处置组职责应急处置组职责 a)发生事故后，停止受事故影响的生产作业，采取相应的工艺措施切断事故设备与其 他设备的联系； b)专职消防队按照既定的灭火预案展开灭火工作； c)对漏油设备实施堵漏，控制泄漏，减少泄漏量； d)迅速修复或更换已损坏的设备、仪表，为恢复生产做准备； e)负责供电系统维护，保障事故发生地的通信、电路畅通； f)处理泄漏油品，防止泄漏油品扩散； g)负责监测事故现场油气浓度； h)应急预案结束后，组织设备恢复生产。 2.2.42.2.4 通讯联络组职责通讯联络组职责 a)负责应急救援机构内部及外部信息联络； b)协调应急救援机构内部和外部的关系； c)收集信息，供总指挥对外信息发布； d)与外部机构和单位通讯联络，请求救援。 7 2.2.52.2.5 物资保障组职责物资保障组职责 a)统一管理、统一调配救援抢险物资，保证物资供应渠道畅通； b)按照事故应急需要，组织人力、调配车辆，保证抢险物资及时到位； c)保证抢险救援过程中应急人员的生活保障。 2.2.62.2.6 医疗救护组职责医疗救护组职责 a)负责事故现场伤员搜寻、救助； b)对伤员进行救护、包扎、诊治、人工呼吸等现场急救； c)负责将伤员转送医疗单位。 2.2.72.2.7 警戒疏散组职责警戒疏散组职责 a)应急状态下，设置事故现场警戒区，做好现场警戒； b)负责组织事故现场的人员疏散； c)协助当地政府疏散油库周围居民。 3.3.应急响应应急响应 3.13.1 预警预警 3.1.1操作区发生火灾事故，由装卸发运班按下报警按钮，同时用对讲机、电话向警 消中队、 （白天）仓储安全环保部、 （夜间及节假日）行政值班领导，通报事件情况。所有 应急人员听到报警后到应急集合点集合，由仓储安全环保部向总指挥汇报情况，总指挥下 达命令赶赴现场； 3.1.2罐区发生火灾，由计量化验班通过对讲机向计量化验班值班室人员报警，值班 室人员用固定电话向警消中队、 （白天）仓储安全环保部、 （夜间及节假日）行政值班领导 报警，说明详细情况，由警消中队按下报警按钮，所有应急人员听到报警后到应急集合点 集合，听从总指挥命令赶赴现场。 3.23.2 信息报告信息报告 油库报警方式选用火灾危险区域报警按纽报警、防爆对讲机报警固定电话报警。 警消队 24 小时值班电话 仓储安全环保部电话：、 、 分公司值班室电话： 3.33.3 应急应急响应响应 3.3.1 听到油库火灾报警信号后，各操作岗位立即停止作业，切断作业工艺，立即按 预案展开。 8 a） 消防泵房：启动消防泵，将消防水工艺切换至循环状态，确保消防供水； b） 公路发油区：立即疏导提油人员和车辆安全撤离付油区； c） 铁路栈桥：联系铁路部门尽量调离火车槽车； d） 现场人员视火势情况尽可能地采用灭火器、灭火毯积极扑救初期火灾，及时控制 火势，义务消防队员到达现场后，与班组人员共同利用灭火器、灭火毯扑救初期火灾。专 业消防队到达后，撤离现场等待调遣。 e）警戒组做好油库闲散人员的疏导，做好油库大门的警戒、疏导好油库大门的交通， 在警戒区域设置警戒标志（拉警戒线） ，做好警戒工作，防止无关人员、车辆进入警戒区域。 保持消防通道顺畅，必要时请求政府交通管理部门实行交通管制，引导救援队伍有序进入。 3.3.2 油库专职消防队接到报警后，迅速赶赴火灾现场，按照相应的灭火战斗方案展 开灭火救援工作，操作区利用消防系统实施火灾扑救；罐区开启储罐临近处消防栓，实施 救援。 3.3.3 集结应急救援队伍：各应急组织人员集结到位后，向应急总指挥报到。总指挥尚未 到场时，由现场最高领导代理总指挥（节假日及夜间值班期间） 。 3.3.4 成立现场应急救援指挥部：选取事故现场上风向，非污染区域且相对安全的地 点作为指挥部，指挥部和医疗急救点均应设置醒目的标志。各应急救援小组集结在指挥部 周围待命，接受任务。 3.3.5 指挥部及时掌握着火部位、着火油品名称、着火时间、着火原因、泄漏情况、 油品存量、火灾发生区域及周边情况等情况，同时派出由 23 人组成的侦察小组，对事故 现场进行侦察，配备必要的防护措施和检测仪器，侦察的内容包括： （1）侦察火灾油品名称、油气浓度，从而确定危险程度和危险范围； （2）侦察受困人员情况，是否有人员被困，被困人员数量，是否己中毒，是否有活动能 力等。 （3）侦察泄漏情况，确定泄漏位置，确定泄漏原因，确定泄漏性质（是可封堵关闭还是 不可封堵关闭） ，确定泄漏程度（面积、速度、量） 。 （4）侦察环境情况，弄清周围环境，周围人员分布情况，火灾是否会危及周围其他设施。 根据侦测结果，指挥部判断油品火灾的同时是否会伴随爆炸，判断火灾或爆炸对周围环境 的影响规模或程度。 9 3.3.6 组织二次灭火及信息上报。 二次灭火战斗行动。专职消防队做好第二次灭火战斗行动准备，实施二次灭火。待公 安专职消防队伍到达火场后，消防指挥权移交公安专职消防队指挥；义务消防队做好二次 灭火行动准备，密切注意火势发展，情况危急人身安全时，撤离现场。待救援队伍到达现 场后，由专职消防队配合公安消防队伍共同实施灭火救援。 油库级以上事故应及时向西北公司应急办公室、仓储安全环保处上报。 3.3.7 救援行动。发现事故现场有受困人员，救助人员在确保自身安全的前提下，采 取必要的个人防护措施后（如防毒面具、防护服） ，带好通讯器材，以 2-3 人为一组，在消 防力量的保护下，进入事故现场，将受困人员解救到安全区域。医疗救护组联系救护车辆 及时到达火灾现场，配合 120 对事故伤员采取救援行动。 3.3.8 抢险抢修： 发生事故后，应急处置组立即做好个人防护，组织展开应急处置措施。 a) 停止发生事故的设备（如油罐、罐车、管线） 、泵房或区间（如栈桥、发油台）的 生产作业，切断通往事故地点的电源。 b) 将栈桥或发油台鹤管、踏步梯、工艺阀门、配电等设备复位。 c) 发生油罐火灾，对着火罐相邻油罐进行倒罐。 d) 发生操作区火灾，应关闭与之相连的所有工艺，切断流向燃烧点的油品。配合警戒 疏散组将发油台其他车辆疏散到安全地带；配合铁路部门尽可能的把未着火的铁路罐车拖 挂到安全地点。 e) 因事故造成设备、设施损坏，对需要修复的设备应立即组织抢修，对于严重的油品 泄漏事故，应立即启动油品泄漏应急预案 。 f) 应急处置组组长及时将抢险情况向总指挥汇报。 3.3.9 疏散及撤离 a） 警戒疏散组根据现场风向，疏散油库内非应急人员，按照安全的逃生路线疏散， 需要集合时指定油库办公区为集合地点。 “逃生路线图”参见附件。 b） 需要疏散油库周边居民时，向西北公司申请启动西北公司级油库火灾爆炸事故 应急救援预案 。 c）当事故重大，危及到应急救援人员的安全时，根据现场实际情况由总指挥下令应急 救援人员撤离。 d) 油库内人员向事故现场外疏散时，警戒疏散组应清点撤离人数。警戒疏散组随时将 10 人员疏散情况向总指挥汇报。 3.3.10 环境保护 a）发生大量泄漏油品或消防水造成环境险情，应急处置组应采取控制措施，限制油品 流出，将泄漏油品用移动式防爆滑片泵、手摇泵、油桶、油罐车收容油品，在受控的情况 下分批排放围堵在油罐区内，将油品引流至油水分离池。 b）应急处置组可燃气体监测人员用便携式可燃气体检测仪随时监测现场油气浓度，防 止次生灾害的发生。 3.3.11 扩大应急 向上级报告，适时启动公司级预案：按照本预案采取抢险救援措施而无法控制事故， 事故呈现继续扩大的趋势，由总指挥向西北公司总经理及安全总监报告，申请启动公司级 火灾应急预案。经批准后，启动西北公司按公司级油库火灾爆炸事故应急救援预案实 施救援，现场指挥权转交西北公司应急总指挥。 3.3.12 对外信息发布 事故发生后，如果事故影响较为显著，可能对周边单位及居民造成影响时，经过总指 挥批准，警戒疏散组协同通讯联络组将事故情况、危害程度、注意事项等告知周边单位和 居民。 重大事故发生后，在经过西北公司总经理批准后，总指挥负责将事故的有关信息、影 响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控 制谣言。 事故报告：发生油品火灾事故后，立即上报西北公司应急办公室，同时报仓储安全环 保处。 3.3.13 应急恢复 火灾被彻底扑灭后，开始实施现场恢复程序。 a）应保护好事故现场，等待上级公司和当地政府调查取证。 b） 应急处置组选派专业人员对事故受影响区域的油气进行连续监测；配合当地环保 部门对含油污水排放场所进行监测。 c）由现场总指挥下达指令解除警戒隔离区，准许现场班组及职能部门有关人员进入事 故区域，进行善后处理工作。 d）应急处置组对事故现场受损的设备设施进行清查；对公用设施进行基本恢复；对现 场残留的污油、污水进行清理。 11 e）根据总指挥的指令等待下一步工作。 3.3.14 应急终止 a）应急终止的判定条件：遇险人员全部得救，消除了火灾及油品泄漏事件，次生事故 隐患也得以有效控制，现场环境符合标准。 b）经应急指挥部确认事故现场符合应急终止条件，总指挥宣布应急结束，应急救援队 伍撤离现场。 c）由通讯联络组负责向上级公司、地方安监局、环保局等当地政府有关部门和有关单 位通知应急终止的信息。 4.4.应急保障应急保障 4.1 通讯与信息 见永登分公司总体应急预案附件 6 西北公司应急通讯录与附件 7 永登分公司应急通 讯录。 4.2 物资与装备 见永登分公司突发事件总体应急预案附件 10 永登分公司应急物资一览表。 4.3 应急队伍 永登分公司应急队伍主要由分公司警消队及义务消防员组成，分公司拥有专职消防 队员 42 人，消防车 2 辆，义务消防员 12 人。 4.4 应急资金 在油品火灾爆炸事故发生后，分公司财务部负责应急状态下应急资金的调配，对于 抢险所需的物资采购予以全力支持。 分公司财务部应及时与分公司应急办公室联系，做好后续应急资金的调拨准备，确 保资金的充足。 4.5 应急技术 4.5.1 伤员现场急救措施 油库一旦发生伤情，要立即将伤员转移到安全地带，并检查伤员伤情。根据情况分出 危、重、轻，由医疗救护组展开抢救。 a）有呼吸道阻塞的伤员，应立即清除口腔、鼻腔内的泥土、血块和异物，保证呼吸道 畅通。呼吸停止时，要立即施行人工呼吸（最好采用口对口法） 。 b）如遇心跳停止，要及时进行胸外按压。即让伤员仰卧，救援人员用双手有节奏地按 压伤员胸骨下端，每分钟六十次。 c）对于大量出血引起的休克，首先应立即止血； 12 d）如遇颅脑损伤应尽快转运抢救。运前要注意保证伤员呼吸畅通，防止窒息，并迅速 包扎伤口。 e）脊椎损伤的，不能扶着走。在搬运时要非常小心，防止脊椎弯曲和扭转，以免加重 病情。搬运时由三到四人分别扶托伤员的头部、背部、臀部、腿部，抬平放到平板上，然 后用布带将伤员固定后搬运。 f）如遇骨折首先就要对骨折部位予以固定，然后搬运，这样可以止痛、止血及减轻组 织损伤。骨折处伤口出血时，应采取外用绷带、布条加适当压力包扎止血。 g）如遇烧伤，要首先除去着火衣服，并立即采取防止休克和感染的措施。对烧伤部位 不要随便处理，速送有条件的医院治疗。 h）当有人员中毒时，应将伤员抬到空气新鲜处，解开领扣使呼吸道畅通，然后做人工 呼吸（口对口时不能吸气）,注意对伤员保暖,