沪杭甬八车道高速公路运营管理初探

沪杭甬八车道高速公路运营管理初探 摘要 沪杭甬高速公路拓宽工程分三期实施,于2007年12月6日全线建成通车。它是国内第一条在不中断交通、不对车辆进行分流的情况下,按照“边营运、边施工”方式实施拓宽改造的高速公路。拓宽后,通行能力大大提高,设计车流量可从日均5万辆提高到10万辆。本文通过对沪杭甬八车道高速公路运行现状的分析,提出了运营管理中需采取的具体措施,同时就存在问题进行剖析并提出相关思考和建议。 关键词 八车道;运营;管理 中图分类号 U412文献标识码A文章编号1674-6708(2010)18-0017-02 1 八车道路段现状 1.1 基本路况 沪杭甬高速公路拓宽工程分三期实施:一期工程杭甬红垦至沽渚段,全长44km,为每500m设置一个港湾式停车带的“准双向八车道”( 无紧急停车带)高速公路,于2003年底建成通车;二期工程为沪杭枫泾至大井段,全长95.612km,其中,大井至沈士路段为双向六车道(设紧急停车带),沈士至枫泾路段则为标准八车道(设紧急停车带)高速公路,已于2005年底建成通车;三期工程为杭甬沽渚至宁波段,全长80.82km,为标准八车道(设紧急停车带),于2007年12月6日建成通车。它也是国内第一条在不中断交通、不对车辆进行分流的情况下,按照“边营运、边施工”方式实施拓宽改造的高速公路。沪杭甬八车道路段沿线有多个特大型枢纽,如步云枢纽、乍嘉苏枢纽、沈士枢纽、乔司枢纽、德胜互通、红垦枢纽、机场互通、沽渚枢纽、高桥枢纽等,连接跨海大桥、乍嘉苏高速、杭金衢高速、上三高速、杭州绕城高速、机场高速、德胜快速路、宁波绕城高速公路等多条高速公路,是省内乃至全国的交通主动脉,地理位置极其重要。 1.2 车流量及行驶速度 沪杭甬高速公路拓宽后,具有路况好、车道多、车速快、进出口多等优点,车辆平均行驶速度90km/h以上,与原四车道平均行驶速度68km/h同比提速约32%。同时,由于上述路段为我省交通主干线重要组成部分,杭甬高速一期拓宽路段红垦-沽渚路段2009年主线平均日混合流量已达到5.7万辆次(折合小车当量为8.55万辆次),高居沪杭甬全线分段流量之首。 1.3 车行道划分及现状 在八车道开通伊始,高速交警和业主根据道路管理需要,制订了八车道路段行驶规范:从左至右,第1车道为“小型客车”道;第2车道为“大小客车”道;第3、第4车道为“大小型车”道(即小型客车可在任一车道行驶;大型客车只能在第2、3、4车道行驶,严禁驶入第1车道;而货车只能在第3、4车道行驶,严禁驶入第1、2车道)。 1.4 八车道主要标志标牌、标线及各类附属设施、设备的设置 为强化八车道管理,合理利用道路通行资源,最大限度为过往车辆提供提示和引导信息,与四车道路段相比,除了国家规范所需的标志标牌和标线外,沪杭甬八车道路段内新增以下标志标牌、标线及各类附属设施: 1)八车道导入和终止提示标牌; 2)内容为“小型客车、大小客车、大小型车、货车大小型车”和限速标识的龙门架式车道行驶规范指示标牌。同时,地面漆划“小型客车、大小客车、大小型车、货车大小型车”等字样的路面文字和导向箭头; 3)每个互通增设电子情报板和道路监控系统等; 4)出口前方1.5km、1km处中央分隔带内增设出口预告牌,并在相应车道路面漆划出口提示文字,加强对1、2车道内行驶车辆的引导。 2 八车道路段运营情况分析 2.1 车流量分布情况 目前,沪杭甬八车道路段车流量主要来自乍嘉苏高速、杭金衢高速(杭州绕城高速)红垦枢纽,占八车道路段车流量的39%50%左右。同时,八车道路段车流量在杭州绕城沈士枢纽和上三高速沽渚枢纽亦进行了分流,被分流车辆比例分别约为54%和41%。 2.2八车道路段各车道使用情况: 2009年10月,在杭甬八车道路段设点对车辆(单向)行驶情况进行了24小时OD调查,采集数据如表1。 表1八车道路段各类车辆比例表 从调查数据及现场观测来看,八车道路段各车道车辆通行呈现出以下特点: 1)行车秩序仍不够规范:现场观测,司机对八车道行车规范仍较为漠视,高速交警和业主虽然针对八车道路段行车规范增设了许多辅助性标牌和路面引导文字,但司机行车的随意性依然较强,货车侵占1、2车道行驶现象仍较为普遍。 2)各车道流量分布不均匀:第4车道内行驶的车辆数量偏少,约占总流量的11%,道路利用率不高,各车道的车流量比例基本处于2.5:3.3:3.1:1.1的状态。 3)交通事故发生情况:从事故统计报表来看,2008和2009年沪杭甬八车道高速公路共发生交通事故3143起和2615起,与2007年3495起同比分别下降10.1%和25.1%。虽然08和09年八车道路段事故与07年同比大幅下降,但个别路段事故数与原四车道同比仍不容乐观,如红垦-柯桥段08年和09年分别发生交通事故227起和291起,占沪杭甬杭州段事故数的49.7%和64.4%(而拓宽前该路段事故只占杭州段事故数35%左右)。从事故形态分析,乍嘉苏枢纽、沈士枢纽、红垦枢纽、机场互通、沽渚枢纽等大型互通和枢纽事故仍高发,主要为追尾和撞固定物,究其原因主要是车速过快和随意变更车道等引发。 3 八车道路段运营管理中采取的的具体措施 3.1 整合资源,建立联动机制,多方位确保道路畅通 八车道开通后,呈现出车速加快,路面变宽、分道行驶等特点。首先我们通过整合巡查、施救、清障力量,推出12122报警求助平台,开展与高速交警、高速路政联巡,增加道路巡查频率。其次,结合八车道路段交通事故特性,出台了一系列事故处理、清障施救方面的快速处理机制和遇道路交通事件的“首见责任制”。针对危险化学品车辆、四轴以上超载超限车辆,充分发挥收费员的“一岗双责”作用,加强入口管控等。 3.2 强化施工组织,规范施工现场管理 八车道路段路幅宽,养护施工难度大。为此,在施工的组织上,我们通过车流量分析,对施工点合理布局和制定完善的施工方案,原则上将两个施工点控制在20km以上。同时,为进一步加强对施工现场的管理和道路作业人员的安全教育,专门编辑印发浙江沪杭甬高速公路道路养护和清障施救安全作业规程。 3.3 积极投入,完善升级各类安全设施 历年来,我们相继组织实施了杭甬红垦-沽渚段标志标线完善升级工程(新增门架式指示牌和漆划路面提示文字等)。柯桥出入口、绍兴出入口、绍兴服务区出入口等共计8km的出入口路段“渠化”工程;个别事故易发路段和互通增设振荡标线工程;港湾式停车带 “亮化”完善工程(加贴反光膜和安装反光道钉),增设“小心后方来车”提示牌;乍嘉苏、沈士、红垦、沽渚等枢纽道路安全设施完善升级工程等。 3.4 适应新形势,加强信息发布工作 八车道路段开通后,每个互通都增设了可变情报板和道路监控系统,监控值班室综合利用各类道路管理资源,及时通过可变情报板、入口公告牌等媒介,将八车道路段的车辆通行情况、施工情况、事故信息等及时地回馈到每一个司乘人员,以确保广大司乘人员的知情权。同时根据交通组织策略和预案及时引导车辆,最大限度地避免交通拥堵现象。 3.5 多渠道开展八车道行车规范宣传 自红垦-沽渚路段我省第一段八车道高速公路开通运营以来,我们积极通过新闻媒体宣传、发放行车指南和利用情报板发布信息等手段,大力宣传八车道行驶规范和行驶中所要注意事项,提醒和劝导司机遵章行驶。 4 八车道路段运营管理的若干思考和建议 1)准八车道车流量分布极不均匀,部分与之配套的匝道和收费站不堪重负。 杭甬准八车道路段在设计时无标准紧急停车带,采用每隔500m设置港湾式停车带。由于外侧护栏紧贴第4车道设置,考虑到侧向间距,大货车往往习惯在第2、3车道内行驶,第4车道综合利用率仅为11%左右,致使第4车道成为小车冒险超车的“超车道”,极易诱发交通事故。同时,由于沪杭甬主线拓宽时,未将匝道扩道和收费站改造列入计划。目前,上述路段遇到车流量高峰时段和交通事故分流及大雾开通等异常情况,与之配套的收费站、下匝道往往成为瓶颈,制约了车辆快速通过。建议今后拓宽时,应加大投入,严格按规范配置车道,同时将匝道拓宽和收费站扩容一并考虑。 2)中央活动护栏由原来的25m简单延伸至40m,整体强度却未增加,易引发各类恶性事故。 八车道路段开通后,由于设计时将中央活动护栏由原来的25m延伸至40m,截止到目前,沪杭甬八车道路段已发生多起车辆穿越中央活动护栏的交通事故。针对以上情况,一方面建议将高速公路原设计2km一个开口部改为34km一个开口部,减少车辆穿越中央活动护栏的概率;另一方面,建议今后拓宽时,设计单位应对开口部的防撞强度重新计算和设计。下一步,我们已委托设计单位重新设计并改造。 3)国内已建成通车的八车道高速公路相对较少,行车规范及标准相对滞后。 由于国内已建成通车的八车道高速公路相对较少,现有的高速公路通行能力和服务水平的分级,设计速度的选用及行车规范等方面在标准制定时,其参照物往往是四车道高速公路。为此,一方面要呼吁尽快出台完善的八车道高速公路行车标准和相关技术规范;另一方面,则要在遵循现有的八车道高速公路行车标准和相关技术规范的基础上,密切与高速公路交通管理部门的联系和协作,勇于创新现沪杭甬高速公路八车道车道划分(从左至右):第1车道为“小型客车”道(限速120km);第2车道为“大小客车”道(限速100km);第3、第4车道为“大小型车”道(限速90km),实行后对司机行车起到了较好的引导和警示作用,为今后八车道高速公路有关标准制定积累经验。 4)大型互通和车流量密集路段往往是事故高发区域,同时行车秩序有待于进一步规范。 统计数据表明,八车道路段大型互通和车流量密集路段往往是事故高发区域。超速超载、违章停车、疲劳驾驶和不按规定随意变更车道都是导致交通事故高发的主要原因。要规范行车秩序和遏制事故高发,首先要加大宣传力度和加强司机的安全教育,使其熟悉八车道行车特点,同时我们也要加大巡查频率,与交警部门开展“联巡”,现场制止违章,有的放矢开展超载和行车秩序专项整治等。其次,有的放矢的改善道路条件和完善交通标志、标线,也能事半功倍,有效减少事故发生概率。 5)养护施工及清障施救封道方式有待于探讨。 八车道路段由于路幅宽,流速快,养护施工及清障施救封道难度相对较大。同时,交通部颁布的公路养护安全作业规程中单独封闭中间车道,开放两边车道的作业控制方式安全隐患较多。建议在养护施工及清障施救封道时,除严格按照作业规程设置标志标牌、配备高强度电子显示屏预警车辆外,车道封闭标准宜采用:第1车道作业时,封闭第1车道;第2车道作业时,封闭第1、2车道;第3车道作业时,封闭第3、4车道;第4车道作业时,封闭第4车道。其次,推广应用夜间施工,也能大大降低道路施工对高速公路正常运营的负面影响。 6)道路清扫必须全面实现机械化。 高速公路保洁工作,通常是每12公