昌江黎族自治县新基建项目立项申请报告

泓域咨询MACRO/ 昌江黎族自治县新基建项目立项申请报告昌江黎族自治县新基建项目立项申请报告规划设计 / 投资分析 第一章 项目概论一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx有限责任公司（二）公司简介通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。公司的能源管理系统经过多年的探索，已经建立了比较完善的能源管理体系，形成了行之有效的公司、车间和班组级能源管理体系，全面推行全员能源管理及全员节能工作；项目承办单位成立了由公司董事长及总经理为主要领导的能源管理委员会，能源管理工作小组为公司的常设能源管理机构，全面负责公司日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作，下设的能源管理工作室代表管理部门，负责具体开展项目承办单位能源管理工作；各车间的能源管理机构设在本车间内，由设备管理副总经理、各车间主管及设备管理人为本部门的第一责任人，各部门设立专（兼）职能源管理员，负责现场能源的具体管理工作。公司致力于高新技术产业发展，拥有有效专利和软件著作权50多项，全国质量管理先进企业、全国用户满意企业、国家标准化良好行为AAAA企业，全国工业知识产权运用标杆企业。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。上一年度，xxx有限公司实现营业收入6790.44万元，同比增长26.13%（1406.56万元）。其中，主营业业务特高压设备生产及销售收入为5702.40万元，占营业总收入的83.98%。上年度营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入1425.991901.321765.511697.616790.442主营业务收入1197.501596.671482.621425.605702.402.1特高压设备(A)395.18526.90489.27470.451881.792.2特高压设备(B)275.43367.23341.00327.891311.552.3特高压设备(C)203.58271.43252.05242.35969.412.4特高压设备(D)143.70191.60177.91171.07684.292.5特高压设备(E)95.80127.73118.61114.05456.192.6特高压设备(F)59.8879.8374.1371.28285.122.7特高压设备(.)23.9531.9329.6528.51114.053其他业务收入228.49304.65282.89272.011088.04根据初步统计测算，公司实现利润总额1815.23万元，较去年同期相比增长397.27万元，增长率28.02%；实现净利润1361.42万元，较去年同期相比增长248.13万元，增长率22.29%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元6790.44完成主营业务收入万元5702.40主营业务收入占比83.98%营业收入增长率（同比）26.13%营业收入增长量（同比）万元1406.56利润总额万元1815.23利润总额增长率28.02%利润总额增长量万元397.27净利润万元1361.42净利润增长率22.29%净利润增长量万元248.13投资利润率33.81%投资回报率25.35%财务内部收益率28.00%企业总资产万元13860.95流动资产总额占比万元29.65%流动资产总额万元4110.30资产负债率32.30%二、项目概况（一）项目名称昌江黎族自治县新基建项目早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。（二）项目选址xxx产业基地（三）项目用地规模项目总用地面积22344.50平方米（折合约33.50亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数55.11%，建筑容积率1.55，建设区域绿化覆盖率7.76%，固定资产投资强度199.61万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积22344.50平方米，建筑物基底占地面积12314.05平方米，总建筑面积34633.97平方米，其中：规划建设主体工程27590.00平方米，项目规划绿化面积2688.63平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计113台（套），主要包括：切丝片机、功能磨粉分离机、油烟净化设备、包装喷码机、不锈钢操作台、不锈钢漂槽、不锈钢杀菌槽、不锈钢预煮槽、杀菌锅、搅拌机、净化清洗机、清洗除杂设备、真空包装机、炒锅、微波解冻机等，设备购置费2814.48万元。（七）节能分析“昌江黎族自治县新基建项目建设项目”，年用电量1360846.35千瓦时，年总用水量5805.89立方米，项目年综合总耗能量（当量值）167.75吨标准煤/年。达产年综合节能量65.24吨标准煤/年，项目总节能率26.91%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xxx产业基地发展规划，符合xxx产业基地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资7668.47万元，其中：固定资产投资6686.94万元，占项目总投资的87.20%；流动资金981.53万元，占项目总投资的12.80%。（十）资金筹措自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入9652.00万元，总成本费用7295.29万元，税金及附加128.39万元，利润总额2356.71万元，利税总额2810.16万元，税后净利润1767.53万元，达产年纳税总额1042.63万元；达产年投资利润率30.73%，投资利税率36.65%，投资回报率23.05%，全部投资回收期5.84年，提供就业职位141个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。三、报告说明投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用报告和融资用报告。审批核准用的报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目的盈利能力。具体概括为：政府立项审批、产业扶持、银行贷款、融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。所谓产业（项目）规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规，对行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx产业基地及xxx产业基地特高压设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx产业基地特高压设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“昌江黎族自治县新基建项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx产业基地经济发展，为社会提供就业职位141个，达产年纳税总额1042.63万元，可以促进xxx产业基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率30.73%，投资利税率36.65%，全部投资回报率23.05%，全部投资回收期5.84年，固定资产投资回收期5.84年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、关于深化投融资体制改革的意见等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米22344.5033.50亩1.1容积率1.551.2建筑系数55.11%1.3投资强度万元/亩199.611.4基底面积平方米12314.051.5总建筑面积平方米34633.971.6绿化面积平方米2688.63绿化率7.76%2总投资万元7668.472.1固定资产投资万元6686.942.1.1土建工程投资万元2965.902.1.1.1土建工程投资占比万元38.68%2.1.2设备投资万元2814.482.1.2.1设备投资占比36.70%2.1.3其它投资万元906.562.1.3.1其它投资占比11.82%2.1.4固定资产投资占比87.20%2.2流动资金万元981.532.2.1流动资金占比12.80%3收入万元9652.004总成本万元7295.295利润总额万元2356.716净利润万元1767.537所得税万元1.558增值税万元325.069税金及附加万元128.3910纳税总额万元1042.6311利税总额万元2810.1612投资利润率30.73%13投资利税率36.65%14投资回报率23.05%15回收期年5.8416设备数量台（套）11317年用电量千瓦时1360846.3518年用水量立方米5805.8919总能耗吨标准煤167.7520节能率26.91%21节能量吨标准煤65.2422员工数量人141第二章 建设背景及必要性分析一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。二、项目建设背景1、从提出培育发展战略性新兴产业战略的背景来看，国务院是在应对国际金融危机、促进产业振兴和经济增长的同时，为抓住新一轮科技和产业革命机遇，着力提高经济长远发展中增量的水平，带动整个产业结构的优化升级和经济发展方式转变而实施的重大部署。因此，培育发展战略性新兴产业从一开始就肩负着着眼长远为调结构提供新的增长点和立足当前为经济增长提供新动力的双重历史使命。从这几年的发展实践来看，战略性新兴产业也确实发挥了这样的作用。在当前严峻复杂的国内外环境下，很多地方的新兴产业蓬勃发展、逆势而上，出现了新兴产业投资规模、产出增速、占经济总量比例、提供就业机会等大幅增长的可喜局面，在调结构、转方式、稳增长中展现出亮丽的前景。战略性新兴产业要继续同时发挥好这两方面作用，关键在于引导社会资源，结合区域经济发展实际情况，选择好新兴产业的发展重点和方向，加快创新成果产业化，促使科技第一生产力作用得到发挥，优先扶持高端产业链协同发展。这样，有利于保持我国经济平稳较快发展，为实现今年我国经济社会发展目标作出更大的贡献，而且有利于加快提高战略性新兴产业在我国经济中所占的比重，带动我国产业结构不断向高端发展，提升经济发展质量，为经济发展方式转变提供强大动力。2、投资项目建设符地方经济和社会发展规划，项目建设必将推动地方相关行业的发展，对当地制造业及发展起到积极的示范、推动作用。今后一个时期，我国长期积累形成的风险有可能会集中释放，进入风险易发高发期。本文对金融、房地产、政府债务、产业转型、人口老龄化、社会分化、外部冲击等领域可能出现的风险进行了深入分析。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂，如果应对不当，有可能对我国经济社会发展形成较大影响。为增强防范化解风险的针对性，本文尝试用德尔菲法，对各领域风险的交互影响程度和发生概率进行评估。评估结果表明，影响力较大同时也是发生概率较高的前四个风险领域是金融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险。我国防范化解风险既有多方面优势，也面临诸多挑战。我们要着力防范化解重点领域风险，主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡沫，守住不发生系统性风险的底线。三、必要性分析1、我国目前的经济发展基于净出口、投资、消费的经济结构，但是这种经济结构并不利于我国的长期的经济发展。为了让经济结构符合经济发展，我国把新常态引入到了经济发展中去，但是新常态不仅给经济发展带来了诸多机遇，同时也带来了很多挑战，让我国的经济无法快速发展，比如说财政收支平衡受影响，银行储蓄变动这些都会影响到我国的经济发展，所以应该把控经济发展新常态趋势，应对不良影响。从长期视角来看，全球性的经济发展面临着新矛盾和新挑战，从本质角度来讲，经济发展是一项长期任务，所以针对这样一种现象，要采用新常态的经济发展逻辑。新常态所示经济发展台阶需要正确的指引，新常态作为一种新方式，在经济发展中的应用要极为重视。2、从高速增长转向高质量发展，必须进一步提高发展质量效益和创新能力，更好满足保持经济持续健康发展的必然要求；进一步解决我国经济发展不平衡不充分的突出问题，更好满足适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求；进一步加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，更好满足遵循经济规律发展的必然要求，不断推动我国经济在实现高质量发展上取得新进展。制造业是振兴实体经济的主战场。新一轮科技革命和产业变革浪潮之下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我国制造业提质升级的任务十分紧迫。综合来看，我国的高铁、核电、信息通信等领域已经具备了全球竞争力，但其他多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面落后于发达国家，离制造强国的建设目标还有很大差距。我们务必彻底摒弃旧的思维观念和方式方法，着眼解决深层次矛盾和问题，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，加快创新驱动，优化升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，发展更多适应市场需求的新技术、新业态、新模式，促进“中国制造”上升为“中国高端制造”。3、第三章 选址评价一、项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、项目选址该项目选址位于xxx产业基地。园区全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧密结合全省一核三极四带多点发展战略布局和供给侧结构性改革重点，统筹相关配套政策，联动推进园区建设，以提高产业园区发展质量为中心，以改革创新为动力，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上下功夫，推动产业园区规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级，不断增强产业园区竞争力，将产业园区打造成为经济发展带动区、城市综合功能新区、对外开放先导区和现代产业发展集聚区。园区不断完善自身创新体系建设，加快承接国际、沿海产业转移，促进优势产业集聚，推进产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变，打造县域经济发展的重要支撑。省产业园区建设领导小组制订发布产业园区主导产业指导目录，避免产业园区之间同质化竞争，防止低水平重复建设和招商引资恶性竞争，实现产业园区错位发展，着力打造一批具有湖南特色和竞争优势的产业集群。昌江黎族自治县是海南省直辖自治县，位于北纬1853至1930、东经10838至10917之间。地处海南岛西部，总面积1569平方千米，下辖7镇1乡，东与白沙黎族自治县毗邻，南与乐东黎族自治县接壤，西南与东方市以昌化江为界对峙相望，西北濒临北部湾，东北部隔珠碧江同儋州市相连。环北部湾城市群内，东北距省会海口市180千米，东南距三亚市190千米。昌江黎族自治县地处五指山余脉的西北侧，地形地貌复杂。地势为东南高西北低，自西北向东南，由平原阶地一台地一丘陵一山地逐级上升。自西北海面海拔30米向东南逐级上升达1654米，形成西北平原、中部台地、东南山地的背山面海的地理环境，境内南北分别由昌化江和珠碧江夹持，注入大海。辖区东西最大距离21.5千米，南北最大距离75千米，总面积1617平方千米。其中，陆地1500平方千米，占92.8%；水域30.98平方千米，占1.92%。另有12海里以内海域面积866.7平方千米。昌江黎族自治县属海南岛地层区西北分区，地层多样，出露地层分下古生界、上古生界、中生界、新生界四大类。有海岸地貌，有陆地地貌，也有水面地貌。地貌分成山地、台地、丘陵地、谷地（盐地）、平原阶地、沙滩等六个类型。昌江黎族自治县境内山体呈东南向西北延伸倾斜，东南部崇山峻岭，中部山岭重叠，西部丘陵，沿海地区平原，平均海拔高度4001000米。境内海拔300米以上山峰57座，其中，海拔1000米以上的山峰有总猴岭、雅加大岭、狗岭、毫肉岭、霸王岭、戈枕岭、峨理岭、旧林岭、燕窝岭、黄牛岭、打端岭、仑岭、坡伦岭等24座，均集中在东南部的王下、七叉山区。海拔600米至1000米的山峰有保梅岭、马岭、金牛岭、石碌岭、圆号山、巴贤山等集中在七叉镇、石碌镇境内。海拔500以下的山峰有昌化大岭、三架岭、金鸡岭、峨沟岭、利枝岭、鸡心岭等分散在石碌、十月田、乌烈、昌化、海尾等镇境内。境内最高峰猕猴岭位于霸王岭海拔1655米，最低点峨沟岭位于乌烈镇海拔348米。昌江黎族自治县境内土壤分为10个土类，19个亚类，46个土属，122个土种。土类主要有山地黄壤、砖红壤性红壤（亦红壤）、砖红壤、水稻土、滨海沙土等，适宜发展农业。昌江黎族自治县西北部濒临北部湾，海岸线全长63.7千米。南起咸田港，北至儋州市海头港。海岸曲折，港湾较多，滩涂面积大，浅海滩涂总面积4893公顷，其中，潮带面积3779公顷，滩涂面积1113.2公顷。分布于新港、海尾、昌化等港湾，以海尾镇新港港湾滩涂面积最大，面积达86.7公顷。昌江黎族自治县属热带季风海洋性气候，其特点是具有明显的大陆性岛屿气候，阳光充足，热量丰富。年平均气温24.125.1C，1月平均气温18.8C，极端最低气温为2.8C（1975年12月1123日）；7月平均气温28.129.5C，极端最高气温为39.5C（1977年6月27日）。最低月均气温17.1C（1967年），最高月均气温为25.5C（1987年）。平均气温年较差8.610.2C，最大日较差21.5C。生长期年平均365天，无霜期年平均365天，最长达366天，最短为365天。年日照时数为20002600小时，年太阳总辐射量128377卡/平方厘米。年平均降水量1353.7毫米，大部分地区年降水量在12001700毫米之间，东南部山区降水多，西部沿海地区降水少。年平均降雨日数（大于0.1MM）为100天，最多达121天（2001年），最少为73天（1977年）。以9月份18.8天为最多，次之是8月份为17.6天。极端年最大雨量2416.8毫米（1978年），极端最少雨量1106.1毫米（1977年）。降雨集中在每年5月至11月，89月为台风盛期。受台风影响比较重的地区是西北部沿海地区的海尾、昌化、乌烈一带。昌江黎族自治县境内河道属昌化江、珠碧江两大流域。其中，昌化江流域面积1237平方千米，占24.0%；珠碧江流域面积231.2平方千米，占20.9%。主要河道：一级河沙地河、卡叉溪2条，总长18.5千米；二级河石碌河、南罗溪、保突沟3条，总长57.7千米；三级河7条，总长147.7千米。河流总长度317.9千米，河网密度5.08千米/平方千米，径流总量23.28亿立方米，年排涝量25.3亿立方米，年最大排涝量33.2亿立方米。昌江黎族自治县土地面积16.2万公顷，其中耕地毛面积3.8万公顷，占地面积23.03%。园地（包括橡胶园及其它热带作物园地）面积1.3万公顷，占土地面积7.7%；宜林地面积8.2万公顷，占土地面积50.3%；牧草地面积1.5万公顷，占土地总面积9.38%。农业人口人均耕地面积0.299公顷。截至2011年，土地均已开垦，是海南省热带水果、桨纸林、芒果种植大县和农业粮食种植区。昌江黎族自治县矿产资源较为丰富，境内查明矿藏有铁、铜、钴、金、铅、白云石、石灰岩、石英砂、花岗岩等。石碌铁矿储量为全国富铁矿储量的71%，总储量4.404亿吨，其储量大，质量好，素有“亚洲第一富铁矿”美称。其次是石灰岩，储量大，品位高，雄踞海南90%石灰岩资源，是制造特级水泥的上佳原料。已开采利用的矿藏有铁矿、铅锌矿、铜矿、金矿、石灰岩、石英砂、花岗岩等。其中，石碌铁矿位于县城石碌镇境内，矿区面积11平方千米，年产量460万吨。昌江黎族自治县植物资源种类繁多、资源丰富，是海南省最大天然林区之一，森林覆盖率54%。拥有面积16000公顷的热带原始森林，木材总储量在215万立方米，有野生原始木林种类1400多种，属热带雨林区独有A类品材有坡垒、子京、母生、花梨、荔枝等。经济价值较高的有76个科属460多种，生长2000多种珍贵兰花。热带作物和瓜果类资源主要有芒果、木棉、橡胶、腰果、椰子、石榴、人心果、荔枝、甘桔、油甘、香蕉、菠萝蜜、菠萝、台湾木瓜、香水菠萝、荔枝、黄皮、杨桃、龙眼、火龙果等。引进树种：木麻黄、小叶桉、大叶相思、杉树、马占相思、非洲楝、马尾松、油木、刚果桉、樟树、南洋杉、园相等。此外，还有蕨类、竹类、果类、草类、藤类、花卉、松脂、茅花、降香、沉香、益智、砂仁等药用植物。昌江黎族自治县境内有霸王岭天然林区，有野生动物达1000多种，被列入国家重点保护的一类动物有黑冠长臂猿、云豹、坡鹿、山鹧鸪等；二类保护动物有黑熊、穿山甲、猕猴、果子狸、金钱龟等。昌江黎族自治县海岸线长63.7千米，12海里以内海域总面积866.736平方千米，滩涂可养殖水面113.2公顷。有昌化、海尾、沙渔塘、新港4个天然渔港，鱼类资源丰富。内陆水域总面积3097.9公顷，可养水面积1042.5公顷，其中天然湖3个，面积43.3公顷。沿海渔场分布较广，自南至北有咸田港、昌化港、沙渔塘港、海尾港、新港5个。昌化渔场是南海四大渔场之一。水产资源主要有鲳鱼、马鲛鱼、鲨鱼、石斑鱼、带鱼、红鱼、铁甲鱼、菜刀鱼、西刀鱼、小公鱼、池泽鱼、青甘鱼、白卜鱼、鲍鱼、海鳗、红三鱼、红线鱼、赤鱼、鲤鱼、鱿鱼、大虾、青蟹、花蟹、螃蟹30多种。淡水鱼类品种有：鲮鱼、斑鱼、花鳗、鲤鱼、泥鳅、纟卢鱼、鲸鱼、奸鱼、福寿鱼、淡水韵、淡水麻鱼等。藻类有马尾藻、红番、石花菜、麒麟菜分布广，藏量大，常年可打捞。主要海湾有棋子湾、昌化湾、双塘湾。海湾适宜养殖鲍鱼、愿麟菜、江篱、鱼、虾、蟹等水产。三、建设条件分析项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑容积率符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑容积率0.80的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑容积率1.50”的具体要求。建设项目平面布置符合行业厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数55.11%，建筑容积率1.55，建设区域绿化覆盖率7.76%，固定资产投资强度199.61万元/亩。土建工程投资一览表序号项目占地面积（）基底面积（）建筑面积（）计容面积（）投资（万元）1主体生产工程8706.038706.0327590.0027590.002598.951.1主要生产车间5223.625223.6216554.0016554.001611.351.2辅助生产车间2785.932785.938828.808828.80831.661.3其他生产车间696.48696.481600.221600.22155.942仓储工程1847.111847.114578.584578.58313.672.1成品贮存461.78461.781144.641144.6478.422.2原料仓储960.50960.502380.862380.86163.112.3辅助材料仓库424.84424.841053.071053.0772.143供配电工程98.5198.5198.5198.517.593.1供配电室98.5198.5198.5198.517.594给排水工程113.29113.29113.29113.296.794.1给排水113.29113.29113.29113.296.795服务性工程1169.831169.831169.831169.8380.145.1办公用房624.27624.27624.27624.2737.905.2生活服务545.56545.56545.56545.5636.976消防及环保工程330.02330.02330.02330.0225.446.1消防环保工程330.02330.02330.02330.0225.447项目总图工程49.2649.2649.2649.26-104.857.1场地及道路硬化3424.69721.35721.357.2场区围墙721.353424.693424.697.3安全保卫室49.2649.2649.2649.268绿化工程1090.5938.17合计12314.0534633.9734633.972965.90六、节约用地措施投资项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由项目承办单位实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。七、选址综合评价投资项目选址符合国家相关供地政策及规划要求，其建筑系数、建筑容积率、建设区域绿化覆盖率、办公及生活服务用地比例、投资强度等各项用地指标，均符合工业项目建设用地控制指标（2008版）中的相关规定要求。第四章 项目风险说明一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国