海南藏族自治州新基建项目立项申请报告

泓域咨询MACRO/ 海南藏族自治州新基建项目立项申请报告海南藏族自治州新基建项目立项申请报告规划设计 / 投资分析 第一章 总论一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx科技发展公司（二）公司简介在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立志成为全国知名的产品供应商。公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。公司根据市场调研，结合国家产业发展政策，在大力发展相关产业的同时，积极实施以“节能降耗、环境保护、清洁生产”为重点的技术改造和产品升级换代，取得了较好的经济效益和社会效益；企业将以全国性的销售网络、现代化的物流运作、科学的管理、良好的经济效益、与客户双赢的经营方针，努力把公司发展成为国内综合实力较强的相关行业领军企业之一。早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。上一年度，xxx有限责任公司实现营业收入2698.80万元，同比增长13.20%（314.80万元）。其中，主营业业务5G设施生产及销售收入为2404.53万元，占营业总收入的89.10%。上年度营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入566.75755.66701.69674.702698.802主营业务收入504.95673.27625.18601.132404.532.15G设施(A)166.63222.18206.31198.37793.492.25G设施(B)116.14154.85143.79138.26553.042.35G设施(C)85.84114.46106.28102.19408.772.45G设施(D)60.5980.7975.0272.14288.542.55G设施(E)40.4053.8650.0148.09192.362.65G设施(F)25.2533.6631.2630.06120.232.75G设施(.)10.1013.4712.5012.0248.093其他业务收入61.8082.4076.5173.57294.27根据初步统计测算，公司实现利润总额549.28万元，较去年同期相比增长94.36万元，增长率20.74%；实现净利润411.96万元，较去年同期相比增长45.41万元，增长率12.39%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元2698.80完成主营业务收入万元2404.53主营业务收入占比89.10%营业收入增长率（同比）13.20%营业收入增长量（同比）万元314.80利润总额万元549.28利润总额增长率20.74%利润总额增长量万元94.36净利润万元411.96净利润增长率12.39%净利润增长量万元45.41投资利润率22.85%投资回报率17.14%财务内部收益率29.76%企业总资产万元6107.02流动资产总额占比万元37.03%流动资产总额万元2261.24资产负债率39.18%二、项目概况（一）项目名称海南藏族自治州新基建项目新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。（二）项目选址某经济开发区（三）项目用地规模项目总用地面积9591.46平方米（折合约14.38亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数60.35%，建筑容积率1.20，建设区域绿化覆盖率7.18%，固定资产投资强度170.79万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积9591.46平方米，建筑物基底占地面积5788.45平方米，总建筑面积11509.75平方米，其中：规划建设主体工程7120.89平方米，项目规划绿化面积826.02平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计94台（套），主要包括：切丝片机、功能磨粉分离机、油烟净化设备、包装喷码机、不锈钢操作台、不锈钢漂槽、不锈钢杀菌槽、不锈钢预煮槽、杀菌锅、搅拌机、净化清洗机、清洗除杂设备、真空包装机、炒锅、微波解冻机等，设备购置费1083.89万元。（七）节能分析“海南藏族自治州新基建项目建设项目”，年用电量1035056.89千瓦时，年总用水量2485.39立方米，项目年综合总耗能量（当量值）127.42吨标准煤/年。达产年综合节能量44.77吨标准煤/年，项目总节能率23.09%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某经济开发区发展规划，符合某经济开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资2782.09万元，其中：固定资产投资2455.96万元，占项目总投资的88.28%；流动资金326.13万元，占项目总投资的11.72%。（十）资金筹措自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入2858.00万元，总成本费用2280.12万元，税金及附加47.93万元，利润总额577.88万元，利税总额705.52万元，税后净利润433.41万元，达产年纳税总额272.11万元；达产年投资利润率20.77%，投资利税率25.36%，投资回报率15.58%，全部投资回收期7.92年，提供就业职位48个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。三、报告说明所谓产业（项目）规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规，对行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。投资项目报告为针对行业投资投资项目进行可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出具体要求，修订报告提纲，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、批地、企业注册、资金申请以及融资咨询提供全程指导服务。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某经济开发区及某经济开发区5G设施行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某经济开发区5G设施产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“海南藏族自治州新基建项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某经济开发区经济发展，为社会提供就业职位48个，达产年纳税总额272.11万元，可以促进某经济开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率20.77%，投资利税率25.36%，全部投资回报率15.58%，全部投资回收期7.92年，固定资产投资回收期7.92年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、关于深化投融资体制改革的意见等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米9591.4614.38亩1.1容积率1.201.2建筑系数60.35%1.3投资强度万元/亩170.791.4基底面积平方米5788.451.5总建筑面积平方米11509.751.6绿化面积平方米826.02绿化率7.18%2总投资万元2782.092.1固定资产投资万元2455.962.1.1土建工程投资万元921.372.1.1.1土建工程投资占比万元33.12%2.1.2设备投资万元1083.892.1.2.1设备投资占比38.96%2.1.3其它投资万元450.702.1.3.1其它投资占比16.20%2.1.4固定资产投资占比88.28%2.2流动资金万元326.132.2.1流动资金占比11.72%3收入万元2858.004总成本万元2280.125利润总额万元577.886净利润万元433.417所得税万元1.208增值税万元79.719税金及附加万元47.9310纳税总额万元272.1111利税总额万元705.5212投资利润率20.77%13投资利税率25.36%14投资回报率15.58%15回收期年7.9216设备数量台（套）9417年用电量千瓦时1035056.8918年用水量立方米2485.3919总能耗吨标准煤127.4220节能率23.09%21节能量吨标准煤44.7722员工数量人48第二章 建设背景一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。二、项目建设背景1、近几年来，国家出台了一系列鼓励支持创新创业的政策举措，政策效应正在持续释放，突出表现为创新创业热度不减，新增市场主体量质齐升。今年上半年，全国新设市场主体达998.3万户，同比增长12.5%，目前我国市场主体总量已超过1亿户，达到标志性高点。更为可喜的是，新设市场主体的“质”也在同步提高，上半年，战略性新兴产业新设企业56.9万户，同比增长19.9%。特别是第二季度以来，大众创业意愿持续走高，4-6月每月新设企业均超过60万户，创历史新高。坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新增长点，形成新动能。国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快。可以概括为“成长快”“活力强”“业态新”“环境优”四个特点。2、xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领当地经济发展的工业主导产业；投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出： “十三五”期间将加快发展经济，投资项目建设有利于加快当地经济发展，因此，投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。项目承办单位已经形成了广阔的视野和集成外部技术的能力，在此基础上公司成立了技术研发中心，开展集成创新，实现了相对项目产品设计、制造、工艺、检验、调试等服务流程，完成了项目产品产业化制造的各项准备工作。近两年，经济总体呈现稳中向好发展趋势，但“稳中有变”、经济“下行压力加大”，形势不容乐观。前期经济稳中向好、多项指标明显好转，主要受价格周期性变化影响。近期多项经济指标下行，需引起高度关注，同时要高度关注房地产、汽车、手机等领域的新变化，关注企业生产经营预期回落的变化。要努力保持工业经济稳定健康发展，下阶段要加快新旧动能转换，大力培育新产业发展壮大；加大实体经济降本、降费力度，增强企业活力和发展后劲；努力开拓国际市场；继续推进供给侧结构性改革，促进消费稳定扩大。三、必要性分析1、产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。产业结构调整的根本出路是创新，要通过创新使我国企业从价值链和产业链的低端走向中高端，这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。通过营造实业能致富，创新致大富的环境，培育宽容失败、鼓励冒险、兼容并包的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励企业自主创新，使企业真正成为创新主体。新常态下全面深化改革，首先要精心谋划好和利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，推动经济发展提质增效升级。要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基础和产业基础，努力保持稳增长和调结构平衡，有针对性地加大民生保障力度，为推动经济转型升级创造更为有利的条件，为改革持续推进创造更加稳定的发展环境。2、确保工业平稳较快发展，工业发展方式转变取得明显成效，产业结构调整取得重大进展，为构建具有浙江特色的现代工业体系打下坚实基础，力争工业转型升级走在全国前列，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。到2012年，科技进步贡献率达55%，规模以上企业研发经费支出占销售收入比例达1.5%左右，新产品产值率达18%以上，高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别达到26%和32%，大中型企业综合经济指标达到上世纪九十年代末国际先进水平，资源利用和节能减排等指标继续保持国内先进水平，现代产业集群产值占工业总产值比重明显提高。国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对挑战的一剂“对症良药”。3、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。第三章 项目选址科学性分析一、项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、项目选址该项目选址位于某经济开发区。深化体制机制改革，促使战略性新兴产业成为当地经济转型的主导力量，成为全省重要的战略性新兴产业基地。在中央和省委、省政府的坚强领导下，我市积极应对复杂多变经济形势，深入实施振兴发展战略，扎实做好打基础利长远工作，着力转变经济发展方式，有效提升发展质量和效益，在加快振兴发展、全面建成小康社会征程上迈出了扎实步伐。经济实力稳步增强，预计2020年实现地区生产总值1500亿元、人均GDP3.4万元，三次产业结构优化调整为14.8:38.8:46.4，与2010年相比，工业增加值率提高7.7个百分点，单位GDP能耗下降21个百分点，第三产业增加值占GDP比重上升5.7个百分点。海南藏族自治州位于青海省东部，因地处我国最大的咸水湖“青海湖”之南而得名，素有“海藏通衢”之称。海南是青藏高原的东门户，东与海东市和黄南藏族自治州毗连，西与海西蒙古族藏族自治州接壤，南与果洛藏族自治州为邻，北隔青海湖与海北藏族自治州相望；地理坐标为东经985510550，北纬34383710；东西宽260千米，南北长270千米，面积为4.45万平方千米，占青海省总面积的6.18%。海南藏族自治州境内群山起伏，河流绵延，森林茂密，旅游资源较为丰富，主要有国家级风景名胜区青海湖、日月山、倒淌河、龙羊峡水电站、河阴镇、神山古刹赛宗寺、伏俟古城、同德河北林场、直亥雪山等名胜古迹和自然景观。境内有以国道109线、214线、省道西久线为主骨架，州、县地方道路为脉络的“四横”、“三纵”公路网络。海南藏族自治州境内地形以山地为主，四周环山，盆地居中，高原丘陵和河谷台地相间其中，地势起伏较大，复杂多样。全州平均海拔在3000米以上，最高点虽根尔岗海拔5305米，最低海拔2168米。在地貌分区上属柴达木湟中海拔盆地大区，青海东部中海拔盆地分区，青海湖共和中海拔盆地小区。全州呈北西西南东东向之盆地与山地相间的格局，由北而南依次为青海湖盆地、青海南山中起伏山地，共和贵德盆地，河卡山中起伏山地，兴海同德盆地，蘑菇山桑赤岗大起伏山地。在这种近东西向起伏相间的格局两端，西为北北西北西走向的鄂拉山大起伏山地，东为西山扎马日岗中起伏山地，这种基本地貌的形成，是基于地质构造山断块抬升的山地与山间断陷盆地的差异性升降运动，以及共和盆地东西两侧各存在一个近南北向的构造带。山地是全州主要地貌类型，占全州陆地总面积的42.3%，丘陵及残山占全州陆地总面积的11%；中海拔平原和台地占全州陆地总面积的46.7%，其中河谷阶地为12.4%。海南藏族自治州属典型的高原大陆性气候，其特征是大气稀薄，干旱少雨，光照时间长，太阳辐射强，气候温凉寒冷，气温年较差小、日较差大。春季干旱多风，夏季短促凉爽，秋季阴湿多雨，冬季漫长干燥。由于境内地形复杂，高低悬殊，气候又显示出不同温度的差异，在低温少雨的共性基础上，又形成了形形色色的个性地方气候和小气候特点。境内平均气温随着海拔的升高而降低。年平均气温以黄河下段谷地为最高，达7；共和盆地约3；3400米以上地区低于0；4000米以上地区在-4以下。年较差为2426。境内南部和青海湖湿地区年降水量400500毫米，共和盆地和兴海子科滩等地年降水量300360毫米之间。境内东部、北部及湖湿地区年平均日照29003040小时，中部和南部地区年平均日照26902770小时。海南藏族自治州境内青海湖是中国最大的内陆高原微咸水湖，位于州境北部。地理坐标在东经993610047，北纬36323715之间。东西最长106千米，南北最宽63千米，湖面积4573平方千米，湖水总容量854亿立方米。含盐量12.49克/升，矿化度在12.513.2克/升之间。湖面海拔3196米，平均水深19.15米。自治州境内河流众多，主要为黄河水系和青海湖水系河流。海南藏族自治州境内黄河流程411.3千米，入境海拔高程3168米，流量约520立方米/秒，出境海拔高程2161米，流量约640立方米/秒，总落差为1007米，是水电资源的“富矿区”，水电蕴藏量814.37千瓦，可建大中型水电站9座，总装机容量达1130万千瓦，（不包括贵德低坝梯级电站总装机31.5万千瓦），已建成的有龙羊峡（128万千瓦）、尼那水电站（16万千瓦）、拉西瓦（420万千瓦）、班多水电站（36万千瓦），羊曲电站正在修建阶段，尚待开发建设的有玛尔档、尔多、茨哈、山坪4座梯级电站；境内黄河流域主要支流有兴海中铁河、曲什安河、大河坝河和贵南茫拉河、同德巴曲河，水能理论蕴藏量约61.55万千瓦。规划电站76座，总装机容量42.701万千瓦。其中已建电站38座，总装机容量为3.079万千瓦，在建电站3座，总装机容量15.2万千瓦；拟建电站35座，总装机容量为24.422万千瓦。海南藏族自治州境内野生植物资源十分丰富，有野生经济植物300余种，其中药用植物134种，主要药材类有：冬虫夏草、唐古特大黄、达乌里龙胆、雪莲、麻黄、贝母、列当、羌活、锁阳等；纤维植物有山杨、箭叶锦鸡儿、甘草、狼毒等；油料植物有白桦、盐地碱蓬、黄精、何首乌等。全州有木本植物36科69属154种，其中绝大部分是灌木，乔木树种只有8科11属20种，能够形成森里植被的树种更少。在森林资源中，主要类型有青海云杉、祁连圆柏林、白桦林、油松林、山杨、青杨等树种。海南藏族自治州境内野生动物鸟类有110多种，兽类50多种。列入国家一类保护的有雪豹、白唇鹿、普氏原羚、野驴、黑颈鹤、金雕、黑鹳等7种；列入国家二类保护的有豺、石貂、麝、水獭、荒漠猫、兔狲、马鹿、黄羊、岩羊、藏雪鸡、蓝马鸡、棕熊、盘羊、大天鹅等；列入全省重点保护的有赤狐、艾虎、赤麻鸭、毛腿沙鸡、棕头鸡等。其中雪豹、白唇鹿、普氏原羚、野驴、黑颈鹤等是青藏高原的珍奇异兽。黄河滩地湿地水域是贵德县水产养殖业发展的主要区域，主要鱼种有：鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、裸鲤、鲇鱼、虹鳟鱼等。主要经济水产品有四大家鱼、螃蟹、龙虾等，名、特、优品种有鲤鱼、螃蟹、龙虾等。海南藏族自治州已发现的矿种有58种矿藏，已探明的主要矿种有铜、铅、锌、白钨、金、大理石等，铜储量相当可观，占全省保有资源储量的20%以上。上资源储量表的有24种，占全省上表矿种83种的28.92%，矿区数最多的有色金属（铜、铅、锌）矿产，产地数分别达到5、6、6处，贵金属（金、银）也是海南州具有相对优势的矿产资源。全州共发现有能源矿产煤、石油2种；黑色金属有铁、锰2种；有色金属有铜、铅、锌、镍、钨、锡、锑、汞、钼9种；贵金属有金、银、铂、钯4种；稀有稀散元素有铌、铷、镉、铍、钽、锗、镓、锂、硒9种；丰金属矿产有砷、硫铁矿、磷矿、脉石英、膨润土、萤石、白云母、泥炭、钾长石、石灰岩、蛇纹岩、饰面用大理岩、砂石、粘土15种；放射性矿产铀、钍矿2种；水气矿产有矿泉水、地下热水、地下水3种。累计发现的各类矿床、矿点和矿化点约270处（按产地统计），其中，矿床35处，矿点94处，矿化点141处。据统计，海南州已上表的24种矿产资源中，有8种保有资源储量在全省排名第一，分别是铜、锡、锑、汞、铂族、锗矿、镓矿、饰面用大理岩；排第二位的有铅、锌、银、饰面用花岗岩；排第三位的是金。海南藏族自治州境内主要有烟波浩渺的国家级风景名胜区青海湖；文成公主进藏途经的日月山，“天下江河皆东去，唯有此水向西流”的倒淌河；有以库容量最大、大坝最高、发电机单机容量最大的龙羊峡水电站；被誉为“青海小江南”的塞外古镇河阴镇；神山古刹赛宗寺；伏俟古城、同德河北林场、直亥雪山等名胜古迹和自然景观。三、建设条件分析项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目建设所选区域交通运输条件十分便利，拥有集公路、铁路、航空于一体的现代化交通运输网络，物流运输方便快捷，为投资项目原料进货、产品销售和对外交流等提供了多条便捷通道，对于项目实现既定目标十分有利。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系数30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数60.35%，建筑容积率1.20，建设区域绿化覆盖率7.18%，固定资产投资强度170.79万元/亩。土建工程投资一览表序号项目占地面积（）基底面积（）建筑面积（）计容面积（）投资（万元）1主体生产工程4092.434092.437120.897120.89627.041.1主要生产车间2455.462455.464272.534272.53388.761.2辅助生产车间1309.581309.582278.682278.68200.651.3其他生产车间327.39327.39413.01413.0137.622仓储工程868.27868.272852.762852.76182.692.1成品贮存217.07217.07713.19713.1945.672.2原料仓储451.50451.501483.441483.4495.002.3辅助材料仓库199.70199.70656.13656.1342.023供配电工程46.3146.3146.3146.313.343.1供配电室46.3146.3146.3146.313.344给排水工程53.2553.2553.2553.252.984.1给排水53.2553.2553.2553.252.985服务性工程549.90549.90549.90549.9035.225.1办公用房327.03327.03327.03327.0320.005.2生活服务222.87222.87222.87222.8717.936消防及环保工程155.13155.13155.13155.1311.186.1消防环保工程155.13155.13155.13155.1311.187项目总图工程23.1523.1523.1523.1536.917.1场地及道路硬化1492.66280.47280.477.2场区围墙280.471492.661492.667.3安全保卫室23.1523.1523.1523.158绿化工程628.9622.01合计5788.4511509.7511509.75921.37六、节约用地措施土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。七、选址综合评价该项目均按照项目建设地部门审批的建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。投资项目选址符合国家相关供地政策及规划要求，其建筑系数、建筑容积率、建设区域绿化覆盖率、办公及生活服务用地比例、投资强度等各项用地指标，均符合工业项目建设用地控制指标（2008版）中的相关规定要求。第四章 项目风险说明一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。